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醫(yī)藥行業(yè)良性健康發(fā)展是避免藥害事件發(fā)生、提高監(jiān)管效能的關鍵。記者近期在浙江、安徽、黑龍江等省市調研時發(fā)現(xiàn)，我國醫(yī)藥行業(yè)低水平重復建設嚴重，絕大多數(shù)藥企已經喪失自主創(chuàng)新能力，陷入低價惡性競爭的泥潭，劣幣驅逐良幣現(xiàn)象日益突出。有關專家認為，我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展已經進入一個至關重要的轉折期，國家亟待加強宏觀調控，引導行業(yè)步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。
藥企效益全面下滑，出現(xiàn)近20年來未有的危險信號
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經濟參考報資料照片 |
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會提供的材料顯示，2006年上半年，國內醫(yī)藥產業(yè)盈利能力全面下滑，虧損企業(yè)面已經超過1/3。2006年上半年，我國醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)利潤增幅比去年同期下滑10.6個百分點，全國22家大型國有醫(yī)藥企業(yè)僅10家保持增長，其余12家利潤下滑或虧損。
浙江省醫(yī)藥行業(yè)的產值、利潤占全國第三位，出口位居全國第一，歷來是我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的一面鏡子。據(jù)浙江省醫(yī)藥協(xié)會介紹，近年來，浙江省醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)、批發(fā)企業(yè)的盈利能力不斷下降，絕大多數(shù)藥企為生存苦苦掙扎。從企業(yè)分析，浙江醫(yī)藥行業(yè)盈利的企業(yè)僅占1/3，接近成本線的占1/3，虧損的占1/3；從品種分析，盈利的品種只占到30%左右，接近成本線或虧損的品種卻占到70%。
浙江省醫(yī)藥協(xié)會會長趙博文說，2006年上半年，浙江省醫(yī)藥工業(yè)銷售收入增幅比去年同期下滑18個百分點，利潤出現(xiàn)負增長，比上年同期下滑3.79個百分點，“這是近20年來所未有的，是一個危險的信號”。
這樣的狀況不只發(fā)生在浙江。目前，安徽省藥企是1/3開工足，1/3半開工，1/3處于關閉狀態(tài)。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局稽查處處長王聲發(fā)認為，現(xiàn)在安徽省醫(yī)藥行業(yè)幾乎沒有盈利，為了生存，許多藥企不得不在降低成本上動腦筋，質量和療效是根本的觀念開始在藥企中消失。
記者在浙江、安徽、黑龍江等省市采訪時發(fā)現(xiàn)，許多藥企由于在國內市場無法盈利甚至越生產越虧損，所以采取了以外養(yǎng)內的策略，利潤主要來自于出口。據(jù)浙江省醫(yī)藥協(xié)會統(tǒng)計，2005年浙江醫(yī)藥產業(yè)利潤近30億元，但70%的利潤來自于出口。
一些藥監(jiān)干部和專家認為，以外養(yǎng)內的發(fā)展模式并不正常，不具備可持續(xù)發(fā)展的能力。國內藥企出口盈利的主要是原料藥，而原料藥生產由于存在重污染，國外許多國家都禁止在本國范圍內生產。依靠承接國外重污染產業(yè)的以外養(yǎng)內模式，最終傷害的并不僅僅是已經脆弱的民族醫(yī)藥產業(yè)。
我涉藥企業(yè)數(shù)量已達全球總量一半，60%的生產能力過剩
當前國內醫(yī)藥行業(yè)低水平重復建設現(xiàn)象嚴重。基層藥監(jiān)干部和專家認為，由于低水平重復建設，所以藥企瘋狂壓低成本進行惡性競爭；因為惡性競爭，所以劣藥假藥充斥市場。在環(huán)環(huán)相扣之下，我國醫(yī)藥行業(yè)已經陷入怪圈，危及藥品安全。
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：目前全國有藥品生產企業(yè)6600家，藥品批發(fā)企業(yè)1.3萬多家，零售企業(yè)22萬家，在數(shù)量上占了全世界的1/2，但市場份額僅占全世界的4%。
杭州市藥監(jiān)局局長郭泰鴻說：“美國目前藥品生產企業(yè)只有100家左右，批發(fā)企業(yè)只有70家，盡管我國藥企在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢，但全國醫(yī)藥行業(yè)的產值還比不上美國一個默克公司�！睂幉ㄊ兴幈O(jiān)局局長史小華說：“美國國家醫(yī)藥研究院的一項調研報告表明，中國藥品生產能力有60%過剩。”
數(shù)量龐大的藥企參與國內市場競爭，低水平重復建設現(xiàn)象勢必發(fā)生。安徽省醫(yī)科大學藥學院副院長陳飛虎教授告訴記者，現(xiàn)在的藥品生產很亂，幾乎所有品種都有幾十家企業(yè)在同時生產，一些常用藥品如“利弗沙星”、“環(huán)丙沙星”甚至有上百家企業(yè)在生產。
低水平重復建設現(xiàn)象發(fā)生必然造成市場惡性競爭。國內最早四大西藥廠之一的杭州民生藥業(yè)集團有限公司生產的大輸液被迫退出寧波市場，就是一個劣幣淘汰良幣的典型例子。該企業(yè)的大輸液曾被浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會10多位專家評定為質量最佳產品，物價部門因此允許民生大輸液的市場售價比同類產品高出一元錢，但正是這一元錢，致使民生藥業(yè)喪失價格優(yōu)勢，在寧波地區(qū)藥品招投標中敗北，不得不退出寧波市場。而寧波市藥監(jiān)局在最近一次抽撿中發(fā)現(xiàn)，當時獲準進入寧波市場的一種低價大輸液無菌指標不合格，隱患嚴重。
藥企自主創(chuàng)新能力弱 國家需實施宏觀調控
中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會副會長、浙江省醫(yī)藥協(xié)會會長趙博文告訴記者，國外開發(fā)一個新藥需要四至五億美元，產品的開發(fā)期長達10至12年，目前全球投入的新藥研發(fā)費用占總銷售收入的18%左右，而近年來全國醫(yī)藥產業(yè)科研開發(fā)投入的平均費用均不到銷售收入的1%。
記者在浙江、安徽采訪時，一些藥監(jiān)干部和專家保守估計，國內藥企生產的97%的藥品都是仿制藥。安徽省醫(yī)科大學藥學院副院長陳飛虎教授說：“現(xiàn)在國內藥品99%都不是真正意義上的新藥。因為投入多，精力大，成本高，藥企都不愿意做創(chuàng)新藥，生產仿制藥投入少，見效快�！庇浾咴诓稍L時，一些藥企老總反映，現(xiàn)在研發(fā)一種新藥還不如搞定一家醫(yī)院來得實際。
一些專家和藥監(jiān)干部建議國家對醫(yī)藥行業(yè)實施宏觀調控，引導醫(yī)藥行業(yè)步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道。趙博文說，國家不能再批藥廠和批發(fā)企業(yè)，現(xiàn)有資源要通過重組合并，做大做強，對生產仿制藥的企業(yè)，也不能再批了，可以鼓勵企業(yè)之間進行技術轉讓。陳飛虎認為，宏觀調控有兩個重點，一是藥企的布局，二是品種布局，在宏觀調控時，要盡量考慮企業(yè)的合理利潤。浙江省藥監(jiān)局吳寧一副局長建議，在宏觀調控中，要出臺鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策，對首創(chuàng)企業(yè)，在藥品定價上給予適當?shù)膬?yōu)惠。杭州市藥監(jiān)局局長郭泰鴻認為，宏觀調控不能片面的理解成收縮市場，重點要建立嚴厲的強制退出機制，對生產、銷售不合格藥品的企業(yè)實施強制退市，要在藥企中形成強大的威懾力，要讓嚇死的比打死的多。 |