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浙江寧波豐收的稻田。張和平／攝 | 國際糧價持續(xù)上漲，目前已成為國際社會高度關注的熱點問題，國際貨幣基金組織甚至發(fā)出“糧價繼續(xù)上漲會引發(fā)戰(zhàn)爭”的警告。面對國際糧食市場的重大危機，我國糧食市場遭遇了哪些挑戰(zhàn)？應該采取哪些應對措施？為此，本報記者專訪了國家糧食局科學研究院研究員丁聲俊。
五大因素推動糧價飛漲
問：目前，國際糧價居高不下，甚至“糧荒”還在蔓延。請您談談推動國際糧價上漲的主要因素。
丁聲�。壕C合分析，這一輪國際糧價飛漲主要由以下五種因素所推動：
第一，世界糧食供求變化。2003年以來，世界經(jīng)濟已連續(xù)4年保持5%的增長速度，新興市場國家和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長加快，刺激了全球消費需求和投資需求趨向旺盛，對商品和服務價格必然產(chǎn)生普遍拉動作用。世界糧食生產(chǎn)的增幅和增量低于糧食消費的增幅和增量。全球市場需求增加自然會拉動糧食和食品價格上揚。
第二，生物燃料興起，也強烈刺激了世界糧價的上漲。自20世紀70年代開始，許多國家利用大量玉米生產(chǎn)燃料乙醇和利用植物油料生產(chǎn)生物柴油。燃料乙醇奪走了人的食品和動物飼料。同時生物柴油的快速發(fā)展是導致油料價格攀升的拉動因素。近年來，世界上為生產(chǎn)生物柴油消耗了大量植物油。
第三，嚴重自然災害。這是導致世界糧價飛漲的直接原因。
第四，糧食庫存猛降，嚴重削弱了調(diào)節(jié)和穩(wěn)定市場糧價穩(wěn)定器的功能。
第五，國際資本投機。這對世界糧價的飆升起了推波助瀾的作用。作為大宗商品的糧食，日益成為國際投機資本炒作的重要對象。2007年以來，受美國次貸危機等因素的影響，證券、債券等投資產(chǎn)品的風險加大，于是部分國際投機資本轉向糧價不斷上漲的糧食市場。預計美元將繼續(xù)走低，這會帶動以美元計價的糧食價格進一步上揚。
我國糧市未受嚴重沖擊
問：國際糧價暴漲對我國會產(chǎn)生什么影響？
丁聲�。河绊憣⑹敲黠@的。一是國際價格上漲的傳導作用促使糧食生產(chǎn)和貿(mào)易成本上升。二是國際價格上漲影響以糧食等為原料的食品價格連帶上漲。三是國際價格上漲加劇了國內(nèi)通貨膨脹的壓力。去年，我國是谷物凈出口國，但是大豆進口量巨大。國際大豆價格飛漲將促使國內(nèi)食用植物油價格居高難下。目前，國際糧食價格飛漲導致許多國家食品價格連帶上揚，對通貨膨脹的壓力明顯加重。
然而，迄今國際糧價飆漲并未對我國糧食市場帶來什么沖擊。我國國內(nèi)糧食市場能夠經(jīng)受全球糧價持續(xù)飛漲的考驗，這是由客觀原因決定的。首先，我國始終堅定地把“三農(nóng)”置于重中之重的地位，采取了一系列惠農(nóng)扶農(nóng)政策，全國糧食連續(xù)4年持續(xù)增產(chǎn)，去年糧食總產(chǎn)量達到5015億公斤。在糧食增產(chǎn)的同時，國家糧食儲備也連續(xù)增長，糧食安全系數(shù)達到30%以上。此外，我國不僅“藏糧于庫”，而且還“藏糧于民”，廣大農(nóng)戶存有大批糧食。雄厚的物質(zhì)基礎有力保證了我國的糧食安全。
五大舉措應對糧價上漲
問：面對未來國際、國內(nèi)糧食價格的走勢，我國應該采取什么對策？
丁聲�。何覈仨殢娜值�、長遠的、保障民生的高度出發(fā)，高度重視，采取五大應對舉措：
一是加強扶持力度，增加糧食供給。國務院已采取10項措施扶持農(nóng)業(yè)和糧食市場，決定在今年中央財政預算安排“三農(nóng)”投入5625億元的基礎上，再增加252.5億元，主要直接補貼農(nóng)民，促進糧食生產(chǎn)。
二是加強市場機制，創(chuàng)新交易形式。健全和完善糧食市場體系價格體系，充分發(fā)揮市場機制功能，政策性糧食采取公開拍賣、競價銷售的形式，進行公平和公正交易。
三是加強宏觀調(diào)控，嚴控谷物出口。糧食對外貿(mào)易必須以確保國內(nèi)糧食供求平衡為原則，嚴格控制大米、小麥和玉米等三大谷物品種出口，至于小雜糧可以自由進行貿(mào)易。
四是加強市場監(jiān)管，防止大起大落。實施嚴格的價格監(jiān)管和漲價申報制度，維持糧食市場的正常秩序，適時采取價格臨時干預的各項措施，維護糧食市場的正常秩序。
五是加強主流信息，嚴防投機資本興風作浪。要警惕國際投機資本制造假象，誘騙我國企業(yè)上當受騙。
目前，我國糧食期貨和糧食外貿(mào)在世界糧食市場上的話語權還有限。包括現(xiàn)貨與期貨在內(nèi)的信息多不對稱，受制于國際糧食“大鱷”，為此必須加強信息分析和綜合研究，避免由于信息不對稱而損害國家糧食安全。 |