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19日，國家發(fā)改委發(fā)出通知稱，自8月20日起，將全國火電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高2分錢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不做調整。
通知要求，各�。▍^(qū)、市）電網(wǎng)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價具體調價標準依據(jù)該地區(qū)煤炭價格上漲情況確定。除西藏、新疆不作調整外，各地火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價調整幅度每千瓦時在1分錢至2.5分錢之間。（8月20日《每日經(jīng)濟新聞》）
應該說，這次火電上網(wǎng)電價的上調，不但可以在一定程度上緩解火力發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困境，且因為銷售電價不做調整，只是電力行業(yè)內的利益調整，所以對相關的下游企業(yè)經(jīng)營成本也不至于有什么負面影響。雖然如此，由于國內能源行業(yè)的特定市場地位，我們仍然有必要在進行電價改革，或者說在推進能源價格改革進程時，對可能伴生的提價“依賴癥”保持一定程度的警惕。
首先，在國內市場，絕大多數(shù)的能源企業(yè)，包括電力行業(yè)在內的企業(yè)大多在市場具有上游及壟斷地位。從壟斷行業(yè)的資本天性來說，其在追求自身利益最大化的同時，肯定還會利用自己特有的市場獨占地位而排斥、限制相關的市場競爭。
需要注意的是，同樣由能源或電力行業(yè)的壟斷特征決定，如果我們在推進這相關行業(yè)價格改革過程中，沒有促進其自身改革與出臺降低成本的配套措施。那么，這些能源企業(yè)可能會不思自身改革，而將有關的市場成本轉嫁給下游行業(yè)，并就此借價格改革而形成對提價政策的依賴�？梢哉f，如此的現(xiàn)象一旦形成，顯然是不符合國內價格市場化進程要求的。
令人擔心的是，在已有的能源價格市場化改革推進中，不論是石油價改還是電力價改，呈現(xiàn)出的不是財政補貼就是價格的上調，而針對其行業(yè)自身的成本壓縮配套措施則鮮見。在推進能源價格改革過程中，如果沒有促進市場競爭，及其能源自身改革制度措施配套，而僅僅只靠外部性的價格改革，那結果或許只能算是一種上游成本向下游成本的轉嫁。
所以筆者認為，就國內市場的具體情況講，電力價格及其能源方面的價格改革當然十分必要，但是，倘若只有外部價格改革推進，也許會使相關壟斷行業(yè)由此伴生對行政提價的依賴。如果這樣，肯定會對國內經(jīng)濟整體市場化改革有負面影響。 |