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又到一年春運時。從各方面?zhèn)鱽淼男畔⒖?還是買票難,回家難。
初看起來,買票難的癥結主要在于鐵路的運能滿足不了人們特別是億萬農(nóng)民工的回家需求,因此,只有加快鐵路建設。鐵道部長劉志軍就樂觀地估計,到2012年,一個發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)將初具規(guī)模,“一票難求”現(xiàn)象將基本消除。
然而,從現(xiàn)實來看,把時間定在2012年,我覺得有些過于樂觀了。因為,在未來的二、三十年內(nèi),是我國城市化快速發(fā)展的時期。而根據(jù)近年的經(jīng)驗,城市化每提高一個百分點,農(nóng)村將向城市釋放1000多萬人的勞動力。這樣看起來,鐵路建設的速度很難趕上人口流動的速度。換言之,隨著城市化和社會流動的加快,至少在今后10年里,鐵路運能的供需失衡問題還是存在的。
既然寄希望于靠增加運能來解決春運難在短期內(nèi)難實現(xiàn),那么,我們應該跳出春運來看問題。春運買票難的實質(zhì),在于我們有一、兩億人的居住地和工作地不在同一地方。讓這一、兩億人每年至少回家團聚一次是最起碼的需要。而按照中國的風俗習慣,他們一般會選擇在春節(jié)期間回家,這樣就產(chǎn)生了春運難題�；獯哼\難題,一方面要加快交通運輸?shù)陌l(fā)展;另一方面,是減少人們回家的需求,特別是把農(nóng)民工留在他工作的城市里。而要把農(nóng)民工留在城市,就必須把他的家庭也留在城市。
所以,我們需要改變遷徙方式,由目前單一的個體遷徙,變成以家庭為單位的集中遷徙。這就有賴于城市化的加速推進,只有城市化才能接納更多的農(nóng)村人口。
目前,我國的城市化率約為45%,不僅滯后于相同發(fā)展階段國家的平均水平,而且滯后于我國實際的經(jīng)濟發(fā)展水平、工業(yè)化水平、非農(nóng)就業(yè)水平。城市化滯后說明城市接納的農(nóng)村人口比較有限。由于農(nóng)民在居住、養(yǎng)老和子女入學等方面遭遇一系列難題,目前農(nóng)民不可能從心里真正把城市作為自己的家,也就難以真正融入當?shù)厣鐣?所以他們不得不每年候鳥般地在農(nóng)村和城市之間來回奔走。
出現(xiàn)這種情況,除了戶籍因素外,主要在于我們的部分城市主政者,只想解決城市發(fā)展所需要的廉價勞動力,而不去認真探究和解決它所衍生的一系列問題。就此來說,春運買票難的背后,實際反映了中國的地區(qū)發(fā)展差距,特別是城市化的滯后。
在現(xiàn)有的條件下,我們完全可以讓那些級別較高的技術工人和已經(jīng)在某個城市工作了很長時間的人,把全家戶口遷入城市。北京社科院的一份抽樣調(diào)查報告也顯示,半數(shù)流動人口在京居留時間在5年以上,受調(diào)查的2500余戶家庭中,舉家遷移的比例超過四成。
勞動力的流動和人口的遷移,特別是從農(nóng)村和落后地區(qū)向城市和發(fā)達地區(qū)轉移和定居,是社會發(fā)展的必然過程�，F(xiàn)在,我們有必要對城市化進程制定一個全面的規(guī)劃,提升城市基礎設施及其他公共產(chǎn)品的供給能力,為大面積家庭式遷徙創(chuàng)造條件。這不僅僅是為了應對春運,而是著眼于中國長遠發(fā)展的需要。 |