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國(guó)家發(fā)展改革委決定自3月25日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸分別提高290元和180元。和去年國(guó)際原油價(jià)格暴跌長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月國(guó)內(nèi)成品油價(jià)方才遲滯下降相比，此番漲價(jià)無(wú)疑要算“快步緊跟”，“下跌拖沓上漲迅速”的質(zhì)疑隨之四起。
事實(shí)上，不僅基于個(gè)人利益的普通消費(fèi)者對(duì)此感到費(fèi)解，就連很多業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為漲價(jià)時(shí)機(jī)值得商榷，主要有以下幾點(diǎn)理由：一是正值金融危機(jī)背景，目前國(guó)內(nèi)需求萎靡，下游企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，油價(jià)上漲無(wú)疑雪上加霜；二是在前期國(guó)際油價(jià)回落時(shí)，發(fā)改委并未同步下調(diào)，而是給予了長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的“緩沖期”；三是前期成品油價(jià)格下調(diào)并未到位，有學(xué)者指出國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)際仍是國(guó)際原油每桶70美元時(shí)的價(jià)格，現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格不過(guò)剛剛突破50美元大關(guān)，國(guó)內(nèi)成品油沒(méi)有漲價(jià)理由，而是早就應(yīng)該繼續(xù)適度下調(diào)；四是相比美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成品油價(jià)格，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)高出美國(guó)近乎50%，這里面還包含有道路通行費(fèi)以及油品質(zhì)量的重大差距；五是這輪國(guó)際原油價(jià)格上漲，與美元對(duì)歐元等主要貨幣匯率走低緊密相關(guān)，并非完全由于真實(shí)價(jià)格上漲。
值得一說(shuō)的是，無(wú)論是成品油價(jià)格上漲，還是成品油價(jià)格下降，發(fā)改委對(duì)成品油價(jià)格的調(diào)整，似乎很少能有讓公眾滿意的時(shí)候。為什么油價(jià)調(diào)整始終不能讓公眾心服口服呢？這里面一個(gè)重要原因，就在于成品油價(jià)格形成機(jī)制的不透明、不公開(kāi)。無(wú)論是老的成品油價(jià)格形成機(jī)制，還是完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制，公眾都很難對(duì)成品油價(jià)格調(diào)整形成一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)期，而只能被動(dòng)等待發(fā)改委突然襲擊式的一聲令下，才知道油價(jià)的漲跌。
我建議發(fā)改委能將國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格信息，與國(guó)家原油價(jià)格、國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)等形成國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格的信息，在專門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行同步、持續(xù)、及時(shí)的透明公開(kāi)，便于公眾了解和查詢。同時(shí)，就成品油價(jià)格調(diào)整規(guī)則，即當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)油種“多長(zhǎng)時(shí)間”內(nèi)綜合平均價(jià)格變化超過(guò)“多大幅度”時(shí)，應(yīng)“如何調(diào)整”國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，進(jìn)行明確界定和說(shuō)明，同時(shí)與上述信息一起列表公開(kāi)依據(jù)這一規(guī)則計(jì)算出的“調(diào)價(jià)依據(jù)”。這樣，調(diào)價(jià)對(duì)消費(fèi)者就有說(shuō)服力。 |