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近年來(lái)，隨著煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲，電、煤之間的矛盾日益突出。每年的電煤價(jià)格商談，都成了兩大行業(yè)之間最艱苦的工作之一。
為了解決這一矛盾，國(guó)家有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)商討過(guò)多種方案，包括整合煤炭資源、調(diào)整電力供應(yīng)價(jià)格等，但是，由于涉及面太廣、情況太復(fù)雜，這些方案或沒(méi)有能夠付諸實(shí)施，或沒(méi)有取得理想效果，電、煤之間的矛盾也一直沒(méi)有能夠得到有效解決。
金融危機(jī)發(fā)生以后，由于國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)了大幅下跌，國(guó)際煤炭供應(yīng)商也加緊了在中國(guó)活動(dòng)的步伐，試圖在中國(guó)電煤市場(chǎng)分得一杯羹。而我國(guó)電力企業(yè)為了降低成本，也開(kāi)始尋求利用進(jìn)口煤炭替代一部分電煤的路徑。據(jù)了解，華能、中電投、大唐、華電、國(guó)電等五大發(fā)電集團(tuán)正在聯(lián)合華潤(rùn)電力、部分地方電企，準(zhǔn)備大規(guī)模海外購(gòu)煤，目前，與澳大利亞供應(yīng)商初步達(dá)成的離岸價(jià)為50美元/噸的價(jià)格，明顯低于國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格。
但是，大規(guī)模的海外購(gòu)煤，并不能從根本上解決問(wèn)題，一方面，會(huì)面臨很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，海外購(gòu)煤只能解決眼前的問(wèn)題，一旦國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格很快就會(huì)上漲。要想解決電煤矛盾，還是要立足于國(guó)內(nèi)，立足于建立電煤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
據(jù)有關(guān)方面提供的消息，電煤兩大行業(yè)在經(jīng)過(guò)了多年的明爭(zhēng)暗斗之后，目前，也正在嘗試一種全新的合作方式，即煤電之間通過(guò)資產(chǎn)互換，如電廠換煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)，以達(dá)到解決煤電之爭(zhēng)的目的。為此，國(guó)資委也調(diào)整了部分電力企業(yè)和煤炭企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍，以滿足這些企業(yè)的“換親”需要。
那么，電煤之間的“換親”，能否從根本上解決電煤之爭(zhēng)和電煤矛盾呢？筆者認(rèn)為，只能在一定程度上緩解電煤行業(yè)之間的矛盾，并不能從根本上解決煤電之爭(zhēng)。搞不好，還會(huì)帶來(lái)一些新的問(wèn)題。
首先，煤炭企業(yè)愿意放棄眼前的利益嗎？毫無(wú)疑問(wèn)，如果指望通過(guò)“換”得的幾個(gè)煤礦來(lái)解決電廠的用煤?jiǎn)栴}，顯然是不可能的，也是意義不大的。只有把電煤價(jià)格徹底降下來(lái)，才能從根本上解決電煤矛盾。那么，煤炭企業(yè)愿意在“換親”以后放棄眼前的利益嗎？如果不愿放棄，電煤之爭(zhēng)又如何解決呢？
第二，電、煤兩大行業(yè)之間收入不平衡的問(wèn)題如何解決？實(shí)事求是地講，從職工利益來(lái)考慮，要求降低電煤價(jià)格是不公平、不合理的。因?yàn)�，從兩大行業(yè)目前職工的收入水平來(lái)看，電力企業(yè)要遠(yuǎn)高于煤炭企業(yè)�！皳Q親”以后，在降低電煤價(jià)格的同時(shí)，是否也應(yīng)當(dāng)降低電力企業(yè)職工的收入或提高煤炭企業(yè)職工的收入呢？否則，煤炭企業(yè)職工的心理如何平衡呢？會(huì)不會(huì)因此而給社會(huì)穩(wěn)定、企業(yè)安全生產(chǎn)等帶來(lái)隱患呢？
第三，“換親”會(huì)帶來(lái)什么后果？說(shuō)實(shí)在的，電力企業(yè)與煤炭企業(yè)的這種“換親”，是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，企業(yè)正在朝著專(zhuān)業(yè)化、集約化的方向發(fā)展，“換親”卻讓企業(yè)放棄自身熟悉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不做，去從事陌生的產(chǎn)業(yè)，不僅有風(fēng)險(xiǎn)，不符合社會(huì)化分工要求。如果大面積推廣，后果不堪設(shè)想。
所以，要想從根本上解決電煤之爭(zhēng)，除了進(jìn)行資產(chǎn)互換等新的探索之外，根本的辦法還是要理順價(jià)格關(guān)系，解決價(jià)格的形成機(jī)制問(wèn)題。只有符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的價(jià)格機(jī)制形成了，電煤之間的矛盾也就自然而然地解決了。
這是問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決問(wèn)題的切入點(diǎn)。 |