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杭州的兩個(gè)卡通形象吸引了大批的參觀者。杭州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)近年來取得跨越式飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利潤增長顯著，僅今年上半年，動(dòng)漫游戲衍生產(chǎn)品收入達(dá)1620萬元，相當(dāng)于去年同期的近兩倍。目前，杭州已擁有5個(gè)國家級(jí)動(dòng)漫基地，動(dòng)漫企業(yè)135家，從業(yè)人員1萬余人，動(dòng)畫片年生產(chǎn)總量連續(xù)多年位居全國前列。
圖片由新華社浙江分社供稿 |
“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”，這種以地域集中、產(chǎn)品雷同為特點(diǎn)的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)形式面世之初，人們也許不會(huì)想到有朝一日它能支撐起一片厚重的省域經(jīng)濟(jì)，乃至成為一種影響全國的區(qū)域發(fā)展模式的重要支腳。
塊狀經(jīng)濟(jì)，作為“浙江模式”的重要特色之一，在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速發(fā)展之后，如今正因其在金融危機(jī)沖擊下暴露出的一些固有弊端，如低水平重復(fù)、盈利能力低下、產(chǎn)能過剩等，再次引起社會(huì)關(guān)注。人們都想知道，危機(jī)中的浙江塊狀經(jīng)濟(jì)，是否競爭力依舊？
毫無疑問，危機(jī)應(yīng)對(duì)正是檢驗(yàn)這種競爭力的“試金石”。去年下半年以來，浙江經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了“高速轉(zhuǎn)低速”的短暫低迷后，今年上半年已迅速走出觸底回升行情，發(fā)展走勢(shì)令人振奮。
——浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特“魅力”
去年以來，受國際金融危機(jī)蔓延的影響，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)一度是受沖擊最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)群體之一：不少地方由于出口市場萎縮、同類產(chǎn)能嚴(yán)重過剩導(dǎo)致了生產(chǎn)大幅下滑，一些民營企業(yè)因互相擔(dān)保過度出現(xiàn)了“多米諾骨牌”式的企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)事件。
令人欣喜的是，記者調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)中復(fù)蘇最快的往往也是塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域。在浙江，一些在國際國內(nèi)市場競爭中產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域，和在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改進(jìn)創(chuàng)新上先行一步的塊狀經(jīng)濟(jì)的龍頭企業(yè)，從危機(jī)出現(xiàn)之日起，一直“扮演”著危機(jī)應(yīng)對(duì)“先鋒”的角色。
在形勢(shì)最困難的2008年底，蕭山化纖業(yè)龍頭企業(yè)恒逸集團(tuán)宣布啟動(dòng)投資全球單線產(chǎn)能最大的己內(nèi)酰胺項(xiàng)目。今年5月，由恒逸集團(tuán)聯(lián)合蕭山另一家化纖“巨頭”榮盛集團(tuán)投資建設(shè)的我國首個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、年產(chǎn)量達(dá)150萬噸的PTA(精對(duì)苯二甲酸)項(xiàng)目全面竣工�！霸谖覀兛磥�，危機(jī)恰是行業(yè)洗牌的良機(jī)�！焙阋菁瘓F(tuán)董事長邱建林的樂觀感染了很多同行。
在“小商品之都”義烏，今年春節(jié)過后的外商來客大幅增長，3月份來到義烏市場的外商人數(shù)達(dá)到2.7萬余人次，比前一個(gè)月增長138%。上半年義烏市常駐外商機(jī)構(gòu)達(dá)到了2400家，比上年同期增長近1/3，全市外貿(mào)出口同比增長6.72%，比全國平均水平高20多個(gè)百分點(diǎn)。
湖州市織里鎮(zhèn)是國內(nèi)最大的童裝生產(chǎn)基地，今年以來新增童裝生產(chǎn)廠家近1000家，其中300多家是從廣東佛山、福建石獅等地搬遷過來的�？椑镦�(zhèn)童裝辦公室主任吳榮江說，織里童裝產(chǎn)業(yè)鏈完整，從坯布到面料輔料到印染有著“一條龍”服務(wù)，成本優(yōu)勢(shì)明顯，形成了危機(jī)中的獨(dú)特“魅力”。
“浙江塊狀經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)比重大，市場化程度高，專業(yè)化協(xié)作配套能力強(qiáng)，危機(jī)中調(diào)整也快。”浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蘭建平說。受金融危機(jī)影響，去年下半年浙江經(jīng)濟(jì)曾一下子從高速增長轉(zhuǎn)入了低速發(fā)展時(shí)期，今年一季度工業(yè)增加值增幅甚至下降至-5.6%。而到10月底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增幅已達(dá)4.0%，其中10月份單月同比增長達(dá)12.6%，回升勢(shì)頭明顯。
——專家對(duì)浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的雙向解讀和重新認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇令人欣慰，但是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性過大卻是不爭的事實(shí)。在近幾次宏觀調(diào)控中，浙江經(jīng)濟(jì)都曾出現(xiàn)大幅度下跌的情況。2005年一季度，受銀根、土地緊縮影響，浙江工業(yè)出現(xiàn)了罕見的產(chǎn)值、投資、效益“三回落”現(xiàn)象，曾引起業(yè)內(nèi)人士廣泛關(guān)注。這次“超強(qiáng)”金融危機(jī)的出現(xiàn)，正促使人們從更深層次重新認(rèn)識(shí)塊狀經(jīng)濟(jì)。
浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蘭建平說，塊狀經(jīng)濟(jì)占了浙江經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，是“浙江模式”的重要特色之一。截至2008年底，浙江共有10億元產(chǎn)值以上的塊狀經(jīng)濟(jì)312個(gè)，年銷售收入達(dá)2.81萬億元，出口交貨值6122億元，從業(yè)人員831萬人，分別占全省總量的54%、62%、56%。目前，全省90個(gè)縣(市、區(qū))中，有82個(gè)擁有年銷售收入超過10億元的塊狀經(jīng)濟(jì)。
脫胎于農(nóng)村工業(yè)化和家庭工業(yè)的浙江塊狀經(jīng)濟(jì)，在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期依靠吃苦耐勞、互相模仿實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，在國內(nèi)較早形成了“一縣一品”、“一鎮(zhèn)(鄉(xiāng))一品”甚至“一村一品”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，目前擁有永康五金、義烏小商品、溫州皮鞋等245個(gè)全國性生產(chǎn)基地稱號(hào)。隨著過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，一些產(chǎn)業(yè)區(qū)塊低水平重復(fù)建設(shè)的問題也隨之暴露出來，一些塊狀經(jīng)濟(jì)在市場驟然擴(kuò)張或緊縮時(shí)便導(dǎo)致了“大起大落”現(xiàn)象。
去年以來，金融危機(jī)導(dǎo)致的外需不振逐步顯現(xiàn)，加上人民幣升值、銀根緊縮等因素導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)性出現(xiàn)緊張，浙江多個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)集中的區(qū)域出現(xiàn)了大型企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)的事件，包括臺(tái)州縫紉機(jī)行業(yè)的飛躍集團(tuán)、紹興印染行業(yè)的江龍控股、紹興化纖行業(yè)的華聯(lián)三鑫等。如今，飛躍集團(tuán)成功實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)重組，后兩家企業(yè)均以“易主”重組收尾。
浙江省政府辦公廳副主任陳廣勝說，浙江塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，從總體上來說還是處于同質(zhì)競爭、比較粗放的發(fā)展形態(tài)，其擴(kuò)張方式更多的是依靠拼量、拼價(jià)格來實(shí)現(xiàn)的，目前在全球分工體系中多處在加工制造環(huán)節(jié)，缺乏在上游研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以及下游市場營銷環(huán)節(jié)的延伸，產(chǎn)業(yè)集群垂直分工協(xié)作體系構(gòu)建滯后。這次國際金融危機(jī)只是加速了長期累積問題的集中暴露而已。
去年下半年，浙江省委、省政府在部署應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)之初，便明確提出了“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的戰(zhàn)略和思路，要求把金融危機(jī)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，借勢(shì)推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的解決。今年初，浙江省政府適時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，并確定了杭州裝備制造、樂清電器、嵊州領(lǐng)帶等20個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)作為試點(diǎn)，探索轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子。
——塊狀經(jīng)濟(jì)提升方向：“縱向”延伸加“橫向”平臺(tái)建設(shè)
今年3月，嵊州天佳、達(dá)億、雙利等6家領(lǐng)帶企業(yè)共同投資1.5億元，組建了浙江正通物流股份有限公司。新公司的運(yùn)作模式是原材料采購、印染、打線“三位一體”，目的是提高前道絲源自主掌控能力，增強(qiáng)原料供應(yīng)話語權(quán)。
“除了向上游延伸，我們還要加強(qiáng)研發(fā)和銷售工作，目的就是一個(gè)：形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，力掌市場話語權(quán)�！贬又菔蓄I(lǐng)帶協(xié)會(huì)副秘書長周慶余說。目前，嵊州領(lǐng)帶業(yè)龍頭企業(yè)巴貝集團(tuán)投資6000萬元組建的浙江巴貝領(lǐng)帶服飾設(shè)計(jì)研究有限公司已正式開業(yè)，并宣稱將建成全球最大的領(lǐng)帶花型資料庫和電子圖書館。
在經(jīng)歷了二三十的自發(fā)成長階段后，浙江的塊狀經(jīng)濟(jì)終于走向了科學(xué)規(guī)劃的發(fā)展階段。塊狀區(qū)域中的企業(yè)，也開始從“小而全”走向龍頭引領(lǐng)、小企業(yè)分工協(xié)作的新階段。
浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蘭建平說，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不同于現(xiàn)行塊狀經(jīng)濟(jì)之處在于，它有原料采購、有研發(fā)、有品牌，有立體縱向的分工協(xié)作體系，此外，它還應(yīng)包含有一個(gè)橫向的服務(wù)平臺(tái)。按照浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所擬定的樂清工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，集群內(nèi)不僅有龍頭電氣企業(yè)，有配套企業(yè)，有行業(yè)協(xié)會(huì)，還有產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)支撐的工程中心，有專業(yè)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人的產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
“加上最近落戶正泰集團(tuán)的國家工業(yè)電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，今后樂清市的工業(yè)電氣產(chǎn)業(yè)集群，就是一座現(xiàn)代化的工業(yè)城市�！碧m建平說。通過這些平臺(tái)的建設(shè)，樂清電器產(chǎn)業(yè)將真正實(shí)現(xiàn)從低壓為主向中高壓為主轉(zhuǎn)變、模擬產(chǎn)業(yè)為主向數(shù)字產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品銷售為主向工程成套為主轉(zhuǎn)變，從而提升在國際國內(nèi)市場上的競爭力。
按照浙江省政府制定的目標(biāo)，到2012年，這個(gè)省將形成10個(gè)左右銷售收入超1000億元、20個(gè)左右300億元至1000億元、60個(gè)左右100億元至300億元的產(chǎn)業(yè)集群。在永康、武義、縉云“一市兩縣”，政府正在規(guī)劃的是，以“五金”為紐帶，打破區(qū)域界線，打造一個(gè)跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的永康五金產(chǎn)業(yè)集群，使其規(guī)模在如今銷售已上千億元的基礎(chǔ)上更上一層樓。
——解讀“后危機(jī)時(shí)代”的工業(yè)化路徑選擇
在我國最大的印刷包裝生產(chǎn)基地蒼南縣龍港鎮(zhèn)，這兩個(gè)月來實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)明顯增加，很多企業(yè)開始投資購進(jìn)膠印機(jī)等高檔設(shè)備。龍港印刷包裝行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人陳后強(qiáng)說，印刷包裝業(yè)可以折射出其他行業(yè)運(yùn)行狀況，龍港的企業(yè)轉(zhuǎn)好預(yù)示著周邊很多行業(yè)確實(shí)在“轉(zhuǎn)好”。到6月底，杭州市蕭山區(qū)完成的限額以上固定資產(chǎn)投資為153.8億元，比去年同期增長20.2%。杭州市蕭山區(qū)發(fā)改局副局長吳建華說，蕭山投資增量中政府主導(dǎo)的項(xiàng)目只占了約1/5，民營企業(yè)投資大幅回升，表明經(jīng)濟(jì)增長的后勁越來越強(qiáng)。
“金融危機(jī)雖然沒有結(jié)束，但是浙江經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)性增長苗頭已經(jīng)顯露。”浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蘭建平說，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，現(xiàn)在我們思考的重點(diǎn)是更深層次的問題，即浙江“后危機(jī)時(shí)代”的工業(yè)化選擇什么樣的路徑。在塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府的作用以“無為”為主，即放手讓各類市場主體發(fā)展，在這次危機(jī)應(yīng)對(duì)中，隨著政府的角色定位已明顯開始向“有為”轉(zhuǎn)變。
當(dāng)前，浙江各級(jí)政府已就塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的一些深層次問題展開新一輪改革探索。如對(duì)于一些行政地理、行政邊界較模糊的塊狀經(jīng)濟(jì)，如何進(jìn)行有效引導(dǎo)、規(guī)劃；對(duì)于項(xiàng)目審批中的部門條塊分割現(xiàn)象，如何繼續(xù)深化政府管理體制改革；對(duì)于一些超越國界的風(fēng)險(xiǎn)因素如反傾銷等，政府如何在提供規(guī)避引導(dǎo)和法律保障方面進(jìn)一步提高完善等等。
浙江決策層和一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)不僅僅是一個(gè)提升制造業(yè)的問題，而是一個(gè)工業(yè)化、市場化、城市化互動(dòng)發(fā)展的過程。政府應(yīng)根據(jù)行業(yè)、發(fā)展模式等不同類型，研究探索各類塊狀經(jīng)濟(jì)的不同升級(jí)路徑，探索推進(jìn)多形式、多層次公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，政府應(yīng)從全球化視野來把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的各類要素支撐。塊狀經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)顯然不單是企業(yè)的事情，它需要的是從企業(yè)發(fā)展方式到行業(yè)中介組織到政府行為的全方位轉(zhuǎn)型。對(duì)此，接受記者采訪的各界人士均有此共識(shí)。 |