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圖為一架飛機飛抵哈爾濱太平國際機場。本報記者 顏秉光
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金融危機給全球航空業(yè)帶來沉重打擊，我國雖經(jīng)多方努力，大的航空公司迄今仍未扭轉虧損局面。在此背景下，黑龍江省民航業(yè)卻在2009年實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。黑龍江省社科院東北亞經(jīng)濟研究所研究員宋魁等人認為，此種現(xiàn)象說明以哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地為代表的二、三線城市潛力巨大。
支線機場增長遠高出東北地區(qū)和全國平均增幅
哈爾濱太平國際機場于1979年建成并投入使用，運營30年來不斷在旅客吞吐量上創(chuàng)造新記錄：1993年首次突破百萬大關，開始躋身于全國大機場行列；2008年實現(xiàn)旅客吞吐量498萬人。截至2009年11月30日，進出港旅客首次達到600萬，預計全年旅客吞吐量將達到650萬人次。
黑龍江省機場集團管理有限公司總經(jīng)理孫春京告訴記者：“哈爾濱地處東北亞中心位置，是東南亞至北美航線的最佳經(jīng)停點，是中國東北地區(qū)乃至東北亞的重要空中交通樞紐之一，航空市場潛力巨大�！�
目前，共有22家國內、外航空公司在哈爾濱機場投入運營，開通國內、國際航線84條，通航城市50個，已經(jīng)初步形成以哈爾濱為中心，輻射國內重要城市，連接俄羅斯、日本、韓國等周邊國家和歐洲、美洲主要國家的空中交通網(wǎng)絡。統(tǒng)計顯示，1-11月，黑龍江9個機場共實現(xiàn)飛機起降架次62064次、旅客吞吐量676萬人，貨郵吞吐量6.2萬噸，比去年同期分別增長32%、35.5%和12.7%。其中支線機場發(fā)展態(tài)勢良好，上述指標均遠遠高出東北地區(qū)和全國的平均增長速度：黑龍江在六個老機場的基礎上，2009年相繼開通伊春、大慶、雞西三個新的支線機場。1—11月份，支線機場起降飛機架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別比去年同期增長101.6%、91.1%和34.7%，在全國的支線機場中都不多見。
南航黑龍江分公司依托支線機場累計盈利近500萬元
大慶薩爾圖機場今年9月剛剛通航，土生土長的大慶人姜勇不久前第一次乘坐家門口的飛機出行，她興奮地說：“以前出遠門都是先乘火車到達哈爾濱，然后再改乘飛機，不但浪費時間，還費盡周折。大慶有飛機場了，在家門口坐飛機很方便�！�
“有了機場，招商引資工作變得主動多了”，大慶市招商辦主任陳興平興沖沖地說。一家香港公司在機場建成的第一時間，便將電話打到招商辦，準備在大慶建造空港物流園。在牡丹江，香港世貿(mào)集團、韓國大宇等國際知名企業(yè)的老總相繼飛赴牡丹江市，開啟了在內地投資興業(yè)的新篇章。
各家航空公司也從黑龍江民航業(yè)的發(fā)展中獲益。南方航空公司黑龍江分公司黨委書記、副總經(jīng)理王東航告訴記者：“依托支線機場的建設，我們在支線航空一直虧損的情況下，今年公司累計實現(xiàn)盈利近500萬元�！�
在金融危機持續(xù)蔓延的背景下，2009年黑龍江省想盡辦法吸引了哈飛空客復合材料制造有限公司、韓國韓亞銀行等一批大項目和企業(yè)落戶哈爾濱。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前9月，僅哈爾濱機場就運送高檔商務旅客4萬余人，同比增長13.5%。
政府補貼設立基金促支線機場與省內外航線緊密聯(lián)網(wǎng)
黑龍江省政府積極協(xié)助機場集團公司與深圳航空公司簽訂框架協(xié)議，在已有一家基地航空公司的基礎上，將第二家基地航空公司成功引進哈爾濱。并在資金和政策上給予民航扶持和傾斜，2009年以來共補貼航線近4000萬元，協(xié)助開通了省內除大慶以外所有支線機場，以及蒙東海拉爾、滿洲里等機場直飛哈爾濱機場的航班。
牡丹江海浪民用機場總經(jīng)理王巖忠告訴記者，牡丹江地處東北亞的中心地帶，金融危機對俄、韓兩國的影響傳導到我國，導致機場的客流一度減少。在這樣的背景下，牡丹江市今年以來建立了民航發(fā)展基金，專門用于支持航線開發(fā)和基本建設。在政府基金支持下我們走訪了多家航空公司，爭取運力的增加。今年以來加密了牡丹江飛北京、上海和大連航線，旺季的時候每周的航班達到了43個架次，比去年同期翻了一番還多。
黑龍江省機場集團管理有限公司黨委書記李武說，近年來集團公司經(jīng)過市場調研和戰(zhàn)略分析，制定了符合市場狀況的“干支結合”的戰(zhàn)略定位，通過制定中轉保障流程、開發(fā)中轉聯(lián)程產(chǎn)品等一系列手段，有效地開發(fā)、吸引了支線機場的旅客選擇航空出行方式。
支線機場的“成長煩惱”亟待破解
支線機場盡管發(fā)展態(tài)勢良好，但由于種種原因老機場仍存在短期內扭虧任務繁重、基礎設施薄弱、公益性復位難度較大等困難；新建機場則存在規(guī)劃標準與客觀需求差距過大等難題，需要國家從體制、機制和政策層面上加以解決。
公益資產(chǎn)企業(yè)運作 美英做法值得借鑒
我國支線機場的運營現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟及航空業(yè)的發(fā)展不相匹配。要想打造適合我國國情的機場管理模式，需要從發(fā)達國家積累的成熟經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)，加強對國際案例的研究與借鑒。
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