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要正視貧富差距拉大的事實(shí)，認(rèn)識(shí)貧富差距拉大的危害
要找出貧富差距拉大的癥結(jié)，尋求解決貧富差距拉大問(wèn)題的突破口
要多管齊下、對(duì)癥下藥，切實(shí)解決貧富差距拉大的問(wèn)題貧富差距拉大的問(wèn)題已經(jīng)到了不可不重視、不能不解決的時(shí)刻，必須采取強(qiáng)有力的措施，從根本上解決這一問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與和諧
近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在回答“貧富差距拉大”相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，中國(guó)居民平均工資水平在不斷增加，但確實(shí)也存在不同經(jīng)濟(jì)群體的收入差距在拉大。
雖然貧富差距拉大的問(wèn)題已是一個(gè)老問(wèn)題，專家、學(xué)者、媒體等早就有過(guò)各種各樣的分析，提出過(guò)各種各樣的建議。但是，官方從正面來(lái)回應(yīng)這個(gè)問(wèn)題，還不多見(jiàn)。即便有過(guò)回應(yīng)，一般也是以“防止收入差距拉大”、“縮小貧富差距”等籠統(tǒng)的方式予以默認(rèn)。
貧富差距正在拉大的事實(shí)已經(jīng)不容懷疑，貧富差距拉大的原因以及可能產(chǎn)生的后果也不必多說(shuō)，關(guān)鍵是，如何避免貧富差距的進(jìn)一步拉大，如何采取措施，縮小貧富差距。筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，把治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從體制、機(jī)制、管理、手段等各個(gè)方面入手，形成有機(jī)的統(tǒng)一體，從根本上解決貧富差距拉大的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
首先，要正視貧富差距拉大的事實(shí)，認(rèn)識(shí)貧富差距拉大的危害。目前，在貧富差距拉大問(wèn)題上，各方的理解和認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，存在著“皇帝不急，急死太監(jiān)”的現(xiàn)象，民間急、官方不急，百姓急、官員不急，很多地方政府的領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心GDP的增長(zhǎng)、不關(guān)心老百姓收入的增長(zhǎng)，或者只關(guān)心平均收入水平的提高，而不關(guān)心老百姓實(shí)際收入水平的提高。因此，很多漂亮數(shù)據(jù)都與百姓的實(shí)際感受有著很大的距離。所以，如何正視和認(rèn)識(shí)貧富差距拉大的事實(shí)與危害，是解決貧富差距拉大問(wèn)題、避免貧富差距進(jìn)一步拉大的關(guān)鍵。
第二，要找出貧富差距拉大的癥結(jié)，尋求解決貧富差距拉大問(wèn)題的突破口。盡管有關(guān)貧富差距拉大的分析材料很多，列出的產(chǎn)生貧富差距拉大的原因也很多。
但是，真正權(quán)威性的分析和判斷并不多，特別是官方始終沒(méi)有對(duì)這一問(wèn)題作出過(guò)明確的分析和判斷。因此，解決這一問(wèn)題的辦法與思路也都停留在民間的意見(jiàn)和建議，而未形成官方的意志和目標(biāo)。從各級(jí)政府提出的解決貧富差距問(wèn)題的目標(biāo)和措施來(lái)看，也都具有明顯的標(biāo)語(yǔ)和口號(hào)味道，不具備可操作性和實(shí)用性。也正因?yàn)槿绱�，貧富差距不僅沒(méi)有縮小，還在進(jìn)一步拉大。所以，要解決貧富差距拉大的問(wèn)題，必須由官方出面，找出貧富差距拉大的癥結(jié)，尋求解決問(wèn)題的突破口，提出解決問(wèn)題的辦法。否則，解決貧富差距拉大的問(wèn)題，就會(huì)成為一句空話，成為貧富差距拉大的“遮羞布”。
第三，要多管齊下、對(duì)癥下藥，切實(shí)解決貧富差距拉大的問(wèn)題。要按照治標(biāo)與治本相對(duì)合、眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一的辦法，提出對(duì)策，明確目標(biāo)，從根本上解決貧富差距拉大的問(wèn)題。
一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政管理體制改革步伐。龐大的政府執(zhí)行機(jī)構(gòu)、昂貴的政府運(yùn)行成本、低下的政府運(yùn)行效率、不規(guī)范的政府運(yùn)行行為，是貧富差距拉大不可忽視的重要因素。
如果能夠有效降低政府的運(yùn)行成本、減少上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的擠壓以及“大政府”對(duì)“小企業(yè)”的過(guò)度干預(yù)，不僅可以有效緩解企業(yè)對(duì)政府的“貢獻(xiàn)量”、提高企業(yè)職工的收入水平，達(dá)到提高居民財(cái)產(chǎn)性收入的目的，而且可以有效減少行政干預(yù)帶來(lái)的行業(yè)壟斷、行政壟斷，縮小行業(yè)之間的收入差距。因此，必須加快行政管理體制改革步伐，加快政府職能轉(zhuǎn)變，真正建立“小政府”、大企業(yè)，少干預(yù)、多服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，使政府與企業(yè)的關(guān)系更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
二是要加快收入分配制度改革步伐，提高中低收入階層的收入水平。貧富差距拉大的主要原因之一，就是收入分配制度改革嚴(yán)重滯后，現(xiàn)行的收入分配體制不僅無(wú)法消除貧富差距的拉大，而且會(huì)加速貧富差距的拉大。收入分配體制不合理的突出表現(xiàn)是：政府與企業(yè)之間的分配不合理，政府強(qiáng)勢(shì)、企業(yè)弱勢(shì)；企業(yè)內(nèi)部分配不合理，勞動(dòng)沒(méi)有成為企業(yè)分配的基礎(chǔ)；行業(yè)之間的分配不合理，壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)、國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的差距太大；收入分配的約束機(jī)制缺損，對(duì)非國(guó)有企業(yè)的收入分配缺少?gòu)?qiáng)有力的手段；制度不規(guī)范，對(duì)中低收入階層收入增長(zhǎng)沒(méi)有保障措施等等。
因此，必須加快收入分配體制改革步伐，進(jìn)一步理順?lè)峙潢P(guān)系，從根本上解決收入分配不合理的矛盾。
政府收入增長(zhǎng)要與職工收入增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，切實(shí)解決目前財(cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快、土地財(cái)政過(guò)度使用等問(wèn)題，切實(shí)體現(xiàn)以民為本的分配思路；要著手解決行業(yè)壟斷的問(wèn)題，消除行業(yè)之間收入分配不公的矛盾，一切體現(xiàn)公平公正公開(kāi)的分配原則；要認(rèn)真研究企業(yè)分配制度辦法，解決企業(yè)內(nèi)部分配不公的問(wèn)題，讓勞動(dòng)成為企業(yè)收入分配的主要參考指標(biāo)。對(duì)不嚴(yán)格按照收入分配制度要求提高職工收入的企業(yè)，要利用經(jīng)濟(jì)和法律手段予以規(guī)范；要建立更加科學(xué)的社會(huì)分配體系，穩(wěn)步提高中低收入階層的收入水平，使社會(huì)收入結(jié)構(gòu)更加合理，避免低收入階層擴(kuò)大的問(wèn)題。
三是要加快財(cái)稅體制改革步伐，促進(jìn)社會(huì)的公平。現(xiàn)行的財(cái)稅體制雖然對(duì)增強(qiáng)政府的調(diào)控能力、鞏固中央政府的地位有著重要的作用。但是，對(duì)企業(yè)的發(fā)展、基層政權(quán)的鞏固、貧富差距的縮小、社會(huì)的和諧等也有著不利的影響。因此，有必要啟動(dòng)新的一輪財(cái)稅體制改革。
一方面，要通過(guò)財(cái)稅體制改革，推動(dòng)收入分配行為的規(guī)范，促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)性收入的提高。
另一方面，要通過(guò)財(cái)稅體制改革，減少地方政府過(guò)度使用土地財(cái)政、預(yù)算外資金等不規(guī)范行為，減少地方政府對(duì)企業(yè)成果的擠壓。更重要的，要通過(guò)財(cái)稅體制改革，出臺(tái)財(cái)產(chǎn)稅、物業(yè)稅、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等，劫富濟(jì)貧，緩解貧富差距的矛盾。
四是要構(gòu)筑更加牢固的預(yù)防腐敗體系，有效遏制腐敗行為對(duì)貧富差距的助推。
從目前的情況來(lái)看，腐敗也是貧富差距不可忽視的重要原因之一。如果任憑腐敗行為不斷地滲透于社會(huì)收入分配之中，那么，貧富差距還會(huì)進(jìn)一步拉大。所以，必須構(gòu)筑更加牢固的預(yù)防腐敗體系，建立預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)腐敗行為的打擊和懲治力度，有效遏制腐敗收入的增長(zhǎng)和腐敗行為對(duì)貧富差距拉大的助推。
總之，貧富差距拉大的問(wèn)題已經(jīng)到了不可不重視、不能不解決的時(shí)刻，必須采取強(qiáng)有力的措施，從根本上解決這一問(wèn)題，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與和諧。 |