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“兩會”關于房地產(chǎn)的討論不外乎兩個，一是高房價，二是保障房。對于政府應為低收入階層提供保障房這點，各界都沒有疑義，但對于什么是保障房，則分歧很大。
在“兩會”期間，值得注意的有關“保障房”的新聞有兩條：一是深圳某經(jīng)濟適用房小區(qū)豪車扎堆，本田、奧迪、寶馬、奔馳、雷克薩斯等豪車70多輛，引發(fā)了對經(jīng)濟適用房制度的新一輪爭議；二是北京市規(guī)劃委主任黃艷表示“北京將逐漸加大公租房的建設力度，今后公租房在北京的政策房中將占主導地位”。
北京確定將公租房作為未來保障性住房的主導供應模式，在全國算是首創(chuàng)。
北京之外，其他城市對于保障性住房如何界定和規(guī)劃，情況各異，有些地方以經(jīng)濟適用房為主，有些地方以廉租房為主。應該說，在保障性住房主要由各地財政自行負擔的情況下，各地根據(jù)自身的財力確立保障性住房的類別和范圍，的確無可厚非，特別是在“住房保障法”尚未出臺的情況下，通過多方探索，對我國建立與國情相適應的多元住房保障體系，大有裨益。
然而，也正是由于缺乏統(tǒng)一的保障性住房政策，各地又苦于財力困難，千方百計地削減保障性住房的種類和保障的范圍。比如，對于1998年就開始探索的經(jīng)濟適用房，不去探求從制度上進行完善，一些地方政府出于不愿為經(jīng)濟適用房免費劃撥土地而公開反對經(jīng)濟適用房，使得我國經(jīng)濟適用房建設大幅削減。
在2009年，住建部提出今后三年內(nèi)要新增加200萬套廉租房、400萬套經(jīng)濟適用房，總投資將達到9000億元。但在執(zhí)行的時候卻少見經(jīng)濟適用房的建設計劃，使得經(jīng)濟適用房供應幾乎“空轉(zhuǎn)”。
對于保障房究竟應該包含哪些，一些學者更是認為保障性住房全世界只有廉租房一個類別，不顧英國、日本、新加坡都有給予產(chǎn)權(quán)的保障性住房的事實。在各地廉租房建設剛剛起步的情況下，貿(mào)然砍掉經(jīng)濟適用房，結(jié)果就是保障性住房的供應大大延緩。
其實，今年國務院出臺的《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(即“國十一條”)第一次明確了當前我國保障性住房的類別。明確指出“要適當加大經(jīng)濟適用住房建設力度，擴大經(jīng)濟適用住房供應范圍”。商品房價格過高、上漲過快的城市，要切實增加限價商品住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房供應。同時將我國的保障性住房類別明確為：限價商品住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房四類。
的確，在當前房價遠遠高于居民收入，絕大多數(shù)民眾缺乏購買能力的情況下，盡可能地增加保障性住房的供應類別，滿足不同收入人群的住房需求，建立多元化、多層次的住房保障制度不僅符合國情，且符合民生的需要。保障性住房是個“筐”，但一定不要讓這個“筐”無菜可裝。保障性住房的建設需要探索，但千萬不要今天將這個作為重點，明天又將那個作為重點，變來變?nèi)�，成為一個誰也搞不清楚的萬花筒。從這個意義上說，制訂“住房保障法”就顯得十分迫切了。 |