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內(nèi)蒙古、吉林等地的風(fēng)電機(jī)組在剛剛過去的冬季出現(xiàn)的“棄風(fēng)現(xiàn)象”引起了廣泛關(guān)注，對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪在日前舉行的國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電發(fā)展工作座談會(huì)上，指出要改變風(fēng)電“清潔能源、垃圾電力”的稱呼，必須盡快制定風(fēng)電并網(wǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能源局相關(guān)官員在出席座談會(huì)時(shí)也表示了風(fēng)電建設(shè)需有序，風(fēng)電企業(yè)在建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)時(shí)就應(yīng)該考慮到入網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)問題。
對(duì)此，部分電力專家認(rèn)為棄風(fēng)現(xiàn)象在現(xiàn)階段不可避免，呼吁風(fēng)電投資建設(shè)需分步驟進(jìn)行；風(fēng)電消納問題日益凸顯，抽水蓄能手段展現(xiàn)調(diào)峰作用。
“棄風(fēng)”現(xiàn)象可惜但不可避免
記者近期赴內(nèi)蒙古采訪期間，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電機(jī)組大面積棄風(fēng)問題相當(dāng)嚴(yán)重。
內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生向媒體介紹，內(nèi)蒙古電網(wǎng)通過優(yōu)化調(diào)度，白天風(fēng)電都能夠滿負(fù)荷運(yùn)行，但到后夜低谷期，為保證城市居民供熱，風(fēng)電不得已采取棄風(fēng)的措施。后夜期間內(nèi)蒙古電網(wǎng)最低負(fù)荷(包括東送)約1230萬千瓦，其中火電供熱機(jī)組就占了1200萬千瓦。為了保供熱保民生，留給風(fēng)電的負(fù)荷裕度已經(jīng)很小，電網(wǎng)無法滿足風(fēng)電全額上網(wǎng)的要求。
內(nèi)蒙古電力公司的內(nèi)部人士告訴記者，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電基地再次出現(xiàn)風(fēng)電并網(wǎng)在系統(tǒng)負(fù)荷低谷時(shí)遭遇限制出力現(xiàn)象。主要是因?yàn)槲覈?guó)風(fēng)電開發(fā)集中在“三北”偏僻地區(qū)，處于電網(wǎng)末端，當(dāng)?shù)仫L(fēng)電消納能力不足，系統(tǒng)調(diào)峰能力也不夠。
棄風(fēng)給風(fēng)電企業(yè)造成巨大損失。
內(nèi)蒙古曾專門召開了風(fēng)電發(fā)電企業(yè)座談會(huì)。會(huì)上，66家風(fēng)電企業(yè)反映，入冬以來到今年元旦，因棄風(fēng)停機(jī)少發(fā)電9億多度，每度電按上網(wǎng)定價(jià)0.51元計(jì)算，損失近5億元。
記者針對(duì)此問題采訪的電力專家則認(rèn)為目前我國(guó)風(fēng)電存在棄風(fēng)現(xiàn)象不可避免。
中投顧問能源行業(yè)首席研究員姜謙認(rèn)為這是中國(guó)風(fēng)電整體發(fā)展水平較低的表現(xiàn)，“我國(guó)風(fēng)電發(fā)展只是在裝機(jī)容量、風(fēng)電設(shè)備制造等部分環(huán)節(jié)上發(fā)展超前，并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)等軟指標(biāo)都還需要補(bǔ)課�！苯t對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。
資深電力專家、華北電力大學(xué)校長(zhǎng)助理張粒子認(rèn)為現(xiàn)階段讓風(fēng)電全額上網(wǎng)是勉為其難的�！帮L(fēng)電的特點(diǎn)就是到負(fù)荷低谷的時(shí)候發(fā)電能力比較強(qiáng)，但用戶沒有那么多需求，我們現(xiàn)在又沒有大容量的蓄能設(shè)備，沒有辦法才棄風(fēng)的�！睆埩Ｗ痈嬖V《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
張粒子認(rèn)為從她近期對(duì)各地的調(diào)研結(jié)果來看，電網(wǎng)公司對(duì)風(fēng)電上網(wǎng)的態(tài)度都是積極的。據(jù)悉，目前內(nèi)蒙古要求并網(wǎng)運(yùn)行的風(fēng)電容量已占到電網(wǎng)最高供電負(fù)荷的27%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中國(guó)電科院為內(nèi)蒙古電網(wǎng)論證的10%的最大風(fēng)電承受能力。
然而，業(yè)界抓住法律規(guī)定的“全額保障性收購”義務(wù)屢屢詰難國(guó)家電網(wǎng)阻礙風(fēng)電行業(yè)發(fā)展。國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪在國(guó)家電網(wǎng)風(fēng)電工作座談會(huì)上做出了回應(yīng)。
舒印彪認(rèn)為部分地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)電大規(guī)模脫網(wǎng)與風(fēng)電開發(fā)不能有機(jī)銜接電網(wǎng)建設(shè)有較大的關(guān)系。
“一是沒有規(guī)劃，消納方向不明確，風(fēng)電開發(fā)與電網(wǎng)建設(shè)之間不協(xié)調(diào)，不能做到有機(jī)銜接；二是風(fēng)電項(xiàng)目與電網(wǎng)項(xiàng)目審批脫節(jié)，國(guó)家和地方分別審批，先批風(fēng)電項(xiàng)目，后批電網(wǎng)項(xiàng)目；三是建設(shè)工期不匹配�！笔嬗”肱e例，“通常首臺(tái)機(jī)組建設(shè)周期僅為6個(gè)月，全部建成需要一年左右；電網(wǎng)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，輸電線路需要跨越很多市縣，協(xié)調(diào)工作難度大，220千伏輸電工程合理工期需要一年左右，750千伏輸電工程合理工期需要兩年左右。”
能源局可再生能源司副司長(zhǎng)史立山也出席了這次座談會(huì)，他甚至支持合理的“棄風(fēng)”“風(fēng)電裝機(jī)和出力之間有差距，一百萬千瓦機(jī)組大部分時(shí)間僅運(yùn)行四五十萬千瓦，不能簡(jiǎn)單地用風(fēng)電的容量來配電網(wǎng)輸電工程容量，合理?xiàng)夛L(fēng)是有必要的�！笔妨⑸奖硎�。
風(fēng)電電源點(diǎn)建設(shè)過快國(guó)網(wǎng)對(duì)上網(wǎng)風(fēng)電實(shí)施嚴(yán)格準(zhǔn)入
一方面是國(guó)家鼓勵(lì)新能源發(fā)展和節(jié)能減排的需要，另一方面是風(fēng)電電源點(diǎn)建設(shè)速度較快與送電通道建設(shè)嚴(yán)重滯后的不協(xié)調(diào)、不聯(lián)動(dòng)局面。
張粒子告訴記者，原來我國(guó)對(duì)電源規(guī)劃有比較嚴(yán)格的規(guī)定，但電力體制改革之后，基本由投資主體自己決定電源建設(shè)，“有一個(gè)風(fēng)電的裝機(jī)容量限制，在這個(gè)容量之上的是由國(guó)家能源局審批，之下的由地方政府批，但現(xiàn)在很多地方上風(fēng)電項(xiàng)目都是正好卡在這個(gè)容量之下建設(shè)的�！�
史立山表示，現(xiàn)下我國(guó)的風(fēng)電制造業(yè)有一些無序發(fā)展和盲目發(fā)展的跡象。他強(qiáng)調(diào)風(fēng)電企業(yè)的設(shè)備必須要符合入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
而國(guó)家電網(wǎng)近年來一直在強(qiáng)化風(fēng)電上網(wǎng)的嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，舒印彪在這次工作座談會(huì)上也提出要加強(qiáng)并網(wǎng)技術(shù)管理的程序化和規(guī)范化，建立檢測(cè)制度。
2009年12月，國(guó)家電網(wǎng)公司《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，提出風(fēng)電場(chǎng)需要具備功率控制、功率預(yù)測(cè)、低電壓穿越、監(jiān)控通信等功能要求。今年2月頒布的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》進(jìn)一步提出了風(fēng)電場(chǎng)在并網(wǎng)管理、發(fā)電計(jì)劃管理、檢修管理、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)化裝置管理、通信運(yùn)行管理以及調(diào)度自動(dòng)化管理等方面的要求。
日前國(guó)網(wǎng)公司還制定了《國(guó)家電網(wǎng)公司風(fēng)電場(chǎng)介入系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容深度規(guī)定》、《風(fēng)電運(yùn)行控制技術(shù)規(guī)定》以及《風(fēng)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)功能規(guī)范》等多個(gè)配套規(guī)定。
值得注意的是，經(jīng)國(guó)家能源局批準(zhǔn)，國(guó)家電網(wǎng)公司投資3.5億元在旗下的中國(guó)電力科學(xué)研究院建立了國(guó)家風(fēng)電技術(shù)與檢測(cè)研究中心�！澳壳霸撝行牡幕A(chǔ)研究平臺(tái)已經(jīng)基本完成、移動(dòng)檢測(cè)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)基地工作有序開展。”舒印彪向記者透露。
該中心作為風(fēng)電機(jī)組的入網(wǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，掌握著發(fā)放風(fēng)電機(jī)組“入網(wǎng)證”的生殺大權(quán)。
“今后，對(duì)新投產(chǎn)風(fēng)電場(chǎng)，更要嚴(yán)格按照《風(fēng)電接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》的要求，開展風(fēng)機(jī)入網(wǎng)認(rèn)證和并網(wǎng)檢測(cè)，保證風(fēng)機(jī)性能和電網(wǎng)安全。而對(duì)已投產(chǎn)機(jī)組要進(jìn)行評(píng)估，不合要求的要逐步實(shí)施改造。”舒印彪表示。
將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也是國(guó)家電網(wǎng)力圖在這次座談會(huì)促進(jìn)的一件事。
對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)給風(fēng)電場(chǎng)立的“規(guī)矩”，電力專家紛紛表示從運(yùn)行的角度考慮，把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)屬應(yīng)該，這樣的并網(wǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是為了規(guī)范和保護(hù)用戶的利益。
姜謙則有點(diǎn)擔(dān)心對(duì)剛剛起步的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)而言，“限制可能會(huì)多了點(diǎn)”。姜謙告訴記者，看了《風(fēng)電場(chǎng)接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》后，覺得對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的要求過大，而對(duì)電網(wǎng)的要求和約束過少。
消納問題凸顯電網(wǎng)建設(shè)追不上電源建設(shè)
風(fēng)電的消納也是橫亙?cè)诟鞣矫媲暗木薮箅y題。
國(guó)內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，與風(fēng)電“上網(wǎng)難”相對(duì)應(yīng)的，是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛的發(fā)展速度。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)在連續(xù)幾年翻番增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，未來10年還將保持超過20%的高速發(fā)展勢(shì)頭。
猶如造了大量汽車卻發(fā)現(xiàn)沒有公路可供行駛一樣，迅猛發(fā)展的風(fēng)電也正遭遇著電網(wǎng)建設(shè)跟不上的尷尬。
“凡是經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的風(fēng)電場(chǎng)，電網(wǎng)公司全部按時(shí)接入電網(wǎng)，不存在上網(wǎng)難的問題。但近幾年風(fēng)電發(fā)展速度太快了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，這是造成電網(wǎng)消納困難的一個(gè)重要因素�！笔嬗”敕治�，“我國(guó)風(fēng)電從發(fā)展初始就出現(xiàn)大規(guī)模、高集中開發(fā)和遠(yuǎn)距離、高電壓的輸送要求，呈現(xiàn)出與國(guó)外風(fēng)電發(fā)展模式顯著不同的特點(diǎn)，由此帶來的電網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題尤為突出，更為復(fù)雜�！�
國(guó)家電網(wǎng)提出提高風(fēng)功率預(yù)測(cè)、加快構(gòu)建特高壓同步電網(wǎng)和抽水蓄能建設(shè)等三招。
提高風(fēng)功率預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性是風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理的重要內(nèi)容，這和國(guó)家電網(wǎng)提出的風(fēng)電“有效出力”概念密切相關(guān)。
與此同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)還將堅(jiān)持原有步伐，加快特高壓和抽水蓄能建設(shè)。
“抽水蓄能是目前最有效的蓄能手段，但大型的抽水蓄能電站也不是哪兒都能建的。風(fēng)電的開發(fā)和大規(guī)模的蓄能設(shè)備的建設(shè)關(guān)系密切。”張粒子說。
據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師兼能源戰(zhàn)略與規(guī)劃所所長(zhǎng)白建華估算，如果要保證大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)最終能順利并網(wǎng)消納，到2020年預(yù)計(jì)需要建成5000-6000萬千瓦以上的抽水蓄能裝機(jī)容量。
有電力專家表示，抽水蓄能建設(shè)面臨兩大問題，一是建設(shè)周期較長(zhǎng)，抽水蓄能電站的建設(shè)周期為4-5年，大規(guī)模的抽水蓄能電站參與風(fēng)電輸電調(diào)峰將是2015年之后的事情；二是目前我國(guó)對(duì)抽水蓄能發(fā)電還沒有明確合理的電價(jià)政策，對(duì)抽水蓄能發(fā)電的激勵(lì)不夠，未來還需要通過電價(jià)改革予以理順。
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