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二十國(guó)集團(tuán)(G20)第四次峰會(huì)將于6月26日至27日在加拿大多倫多舉行。從第一次G20峰會(huì)拷問(wèn)美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融泡沫，到當(dāng)前第四次G20峰會(huì)“會(huì)診”全球經(jīng)濟(jì)，歐洲大陸成員國(guó)儼然因債務(wù)危機(jī)接過(guò)了需重點(diǎn)醫(yī)治的“專家號(hào)”�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在國(guó)際金融監(jiān)管、金融機(jī)構(gòu)改革、退出機(jī)制等議題討論中，各與會(huì)成員國(guó)也不得不考慮當(dāng)下歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)陰云對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的威脅。
而目前歐洲的成員國(guó)方面，除了在緊縮財(cái)政措施上比較齊心外，在踏上第四次G20峰會(huì)的路上已顯現(xiàn)出諸多不團(tuán)結(jié)，不僅不利于自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也將拖累本次的G20峰會(huì)達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)。
共同“緊縮”赴會(huì)
“緊縮”將成為本次峰會(huì)歐洲大陸的主題詞�？刂平�(jīng)濟(jì)刺激政策造成的赤字膨脹問(wèn)題，成為許多國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)。
在歐洲，盡管歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)推出7500億歐元的救市計(jì)劃，但債務(wù)危機(jī)依然令人擔(dān)憂。歐洲議會(huì)議長(zhǎng)布澤克近期表示，債務(wù)危機(jī)是目前歐洲國(guó)家面臨的頭等大事。歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在闡述多倫多G20峰會(huì)上主張的致信中說(shuō)道：“債務(wù)危機(jī)當(dāng)頭，歐盟不得不加快退出步伐，提前結(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激，轉(zhuǎn)而緊縮財(cái)政，以重塑市場(chǎng)信心。雖然緊縮財(cái)政對(duì)于應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)是必要的，但歐盟國(guó)家掀起的財(cái)政緊縮浪潮卻給歐盟經(jīng)濟(jì)前景蒙上了陰影，也引發(fā)了美國(guó)等其他經(jīng)濟(jì)體的擔(dān)憂�！�
根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局4月份公布的初步數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)16國(guó)的財(cái)政赤字和公共債務(wù)分別達(dá)到其GDP的6.3%和77.8%，大幅超過(guò)歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的3%、60%的上限。
在巨大的債務(wù)危機(jī)壓力下，近期，歐元區(qū)國(guó)家紛紛實(shí)施緊縮政策。希臘和西班牙加大了削減赤字的努力。英國(guó)首相卡梅倫承諾大幅削減赤字。德國(guó)總理默克爾公布了800多億美元的緊縮計(jì)劃，在未來(lái)四年提高稅收，減少政府開支和補(bǔ)貼。法國(guó)則宣布計(jì)劃在未來(lái)三年里削減450億歐元公共開支。
雖然歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議就7500億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制及歐元區(qū)“金融安全網(wǎng)”的最后細(xì)節(jié)達(dá)成了一致，為其他可能像希臘一樣陷入危機(jī)的國(guó)家得到救助掃清了障礙，但仍有悲觀者擔(dān)心，歐洲債務(wù)危機(jī)可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)二次探底。
銀行稅方案恐難產(chǎn)
自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐盟一直是G20中主張加強(qiáng)金融監(jiān)管的“急先鋒”。債務(wù)危機(jī)更是推動(dòng)歐盟掀起了新一輪監(jiān)管風(fēng)暴。但日前歐盟力推的金融監(jiān)管改革內(nèi)容——征收銀行稅，歐盟成員國(guó)對(duì)方案細(xì)節(jié)的意見(jiàn)分歧明顯，所以現(xiàn)在看來(lái)，歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩決心在G20會(huì)議上說(shuō)服各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一征稅的目標(biāo)難以達(dá)成。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人日前對(duì)德國(guó)總理默克爾提出的銀行業(yè)征稅倡議表示支持，但對(duì)于征收方式和開征時(shí)間仍意見(jiàn)不一。默克爾表示：“我們(歐盟)已達(dá)成一致，需要建立一個(gè)針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的稅收體系，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任的公平分擔(dān)�！蹦藸柾瑫r(shí)表示，征稅計(jì)劃的實(shí)施將讓“那些導(dǎo)致危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)紫?shù)償還”。
自行推出銀行稅征收計(jì)劃的英國(guó)反對(duì)在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)推行統(tǒng)一規(guī)定。愛(ài)爾蘭擔(dān)心額外征稅加重本國(guó)銀行的困境。
歐元集團(tuán)主席容克的態(tài)度比較謹(jǐn)慎，他說(shuō)：“如果不能在整個(gè)歐洲層面或歐元區(qū)層面討論銀行稅，我們將在G20層面討論——即使不是所有人都贊同這個(gè)意見(jiàn)。”
據(jù)路透社報(bào)道，一位外交人士質(zhì)疑征稅規(guī)模和稅款的使用，“可以說(shuō)大多數(shù)人都同意這個(gè)主意，但仍有很多很多問(wèn)題需要解決�！�
歐元區(qū)以“兩級(jí)制”分裂？
在G20峰會(huì)上討論全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，身處歐元區(qū)的峰會(huì)成員國(guó)難免分心于歐元的命運(yùn)。并且外界猜測(cè)，歐元區(qū)正在醞釀分裂的沖動(dòng)，這對(duì)在全球復(fù)蘇進(jìn)程中已經(jīng)落后的歐洲大陸經(jīng)濟(jì)形成又一打擊。
根據(jù)國(guó)際清算銀行最新數(shù)據(jù)顯示，歐元區(qū)中最發(fā)達(dá)的法國(guó)和德國(guó)兩國(guó)，正研究把歐元改為“兩級(jí)制”，讓經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的北方國(guó)家與較弱的南方“歐豬”五國(guó)(西班牙、葡萄牙、愛(ài)爾蘭、意大利、希臘)劃清界線。
德、法銀行擁有的西班牙、葡萄牙、希臘、愛(ài)爾蘭的風(fēng)險(xiǎn)敞口將近9580億美元，占?xì)W元區(qū)銀行1.58萬(wàn)億美元曝險(xiǎn)部位的61%，其中1740億美元為主權(quán)債。
據(jù)英國(guó)《每日電訊》報(bào)道，德法高層都認(rèn)為，假如歐元區(qū)再爆發(fā)類似希臘的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐元區(qū)國(guó)家恐無(wú)力應(yīng)付。歐元區(qū)國(guó)家雖然能夠救希臘，卻無(wú)法再對(duì)西班牙伸出援手，又不能坐視西班牙破產(chǎn)。歐元是否分裂為兩級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻在今年9月，西班牙有高達(dá)800億歐元的外債將到期，必須發(fā)債融資以支付外債，假如市場(chǎng)不肯買賬，必會(huì)引發(fā)德、法的反應(yīng)。
法國(guó)總統(tǒng)薩科齊原本對(duì)兩級(jí)制歐元興趣缺乏，但西班牙恐怕步希臘后塵，使其分?jǐn)偞煺郏虼讼铝罟賳T進(jìn)行研究。討論中的方案是把德、法、荷蘭、奧地利、丹麥、芬蘭等國(guó)列為“超級(jí)歐元區(qū)”，希臘、西班牙、意大利、葡萄牙、愛(ài)爾蘭等所謂“歐豬”五國(guó)列入第二級(jí)。這等于是在歐元區(qū)內(nèi)成立“新單一貨幣區(qū)”，雖然舊歐元會(huì)大幅貶值，但經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的北方國(guó)家可免于受別國(guó)債務(wù)拖累，南方國(guó)家也不必被趕出歐元區(qū)而獨(dú)自承受金融危機(jī)。
歐洲官員表示，德法兩國(guó)曾研究把經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不佳的國(guó)家踢出歐元區(qū)，但歐洲各銀行對(duì)南歐國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)敞口太高，驅(qū)逐任一歐元區(qū)成員國(guó)，只會(huì)使其他國(guó)家陷入更嚴(yán)重的金融災(zāi)難，不得已轉(zhuǎn)而考慮“兩級(jí)制”歐元。
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