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記者昨天從中國銀行間市場交易商協會獲得的上半年債券市場概況顯示，上半年地方政府債發(fā)行量為438億元，與2009年上半年的1659億元相比降73.6%。按全年2000億元地方政府債的安排，意味著下半年地方政府債規(guī)模將達1562億元，相當于上半年的近4倍。
經濟刺激計劃出臺后，去年上半年是各地政府的發(fā)債高峰，共發(fā)行1659億元。由于擔心上半年地方投資過熱，以及為下半年準備“充足的彈藥”，今年上半年地方政府債延遲發(fā)行，近期才開始加快節(jié)奏。同時審批比去年更嚴格，財政部今年對各地方分配的發(fā)債額度使用計劃由備案制改為審批制度，以此控制地方政府債的發(fā)行節(jié)奏。
從成本角度考慮，下半年也是地方政府債發(fā)行的好時機。中國銀行間市場交易商協會信息研究部副主任竺小龍分析認為，從上半年政府債券的發(fā)行情況來看，國債發(fā)行7857億，但余額新增僅2270億，僅為今年中央財政赤字8500億元的四分之一，同期地方政府債發(fā)行438億元，也僅為全年計劃的21.9%。國債和地方政府債券的發(fā)行均由財政部控制，從發(fā)行節(jié)奏上來看，兩類政府債券發(fā)行節(jié)奏基本相吻合。下半年，隨著經濟增速下降，預計經濟刺激政策退出將放緩，宏觀調控政策將出現微調，在刺激政策加強的情況下，下半年政府債將隨之迎來發(fā)行密集期。下半年，國債到期5414億元，考慮余額新增數及滾動發(fā)行數及地方政府債1562億元，政府債券發(fā)行量可望超過1.3萬億元。
分析人士稱，“前高后低”是中國學者和官方對今年宏觀經濟走勢的一個比較統一的判斷，在這種判斷下，更多的地方政府債如果在下半年發(fā)行，可以作為一個支撐手段作用于經濟。
同時，銀行間市場交易商協會初步統計數據顯示，上半年國債發(fā)行量為7858億元，同比增長15.1%，央票發(fā)行量為29850億元，同比大幅增長112.5%。
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