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[博客]別逼迫地方政府逃債
2010-07-27   作者:鈕文新  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

    此次大規(guī)模治理地方融資已經(jīng)是第三次了。第一次發(fā)生在1998年之后,那次主要清理的是地方政府的對(duì)外融資平臺(tái)。
  第二次是2002年之后對(duì)一些信托投資公司的清理,這個(gè)過(guò)程中也有相當(dāng)一批信托投資公司破產(chǎn)倒閉。
  現(xiàn)在是第三次大規(guī)模的清理了。這次和前兩次相同的是:地方政府背景的公司融資;不同的是:前邊兩次,一次主要是外資債權(quán),一次主要是企業(yè)和私人債權(quán),而這次主要是銀行貸款。
  所以,如果說(shuō)過(guò)去兩次地方債務(wù)問(wèn)題是對(duì)“公對(duì)私”的債權(quán),那這次好像是“公對(duì)公”的債務(wù)問(wèn)題。因?yàn)殂y行畢竟是一個(gè)公共產(chǎn)品,關(guān)系到千家萬(wàn)戶的老百姓存款。
  但即便如此,是不是有必要把輿論的聲勢(shì)搞得這么大?我看大可不必。我們必須清醒地意識(shí)到,地方債務(wù)之所以突然加大,基本上是去年實(shí)施積極財(cái)政政策的結(jié)果。
  為什么?因?yàn)榈胤截?cái)政可用于投資部分的財(cái)力基本來(lái)自于土地出讓收益。但是,房地產(chǎn)市場(chǎng)在積極財(cái)政政策實(shí)施之前,基本是下滑態(tài)勢(shì),此前所有金融政策都是緊的,都是打壓房?jī)r(jià)的,所以當(dāng)時(shí)地方政府是財(cái)力最虛弱的,而突然財(cái)政政策轉(zhuǎn)向,要地方政府配套投入基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目,中央各部門逼著地方報(bào)項(xiàng)目,于是地方政府也十分為難。
  首先他們不愿錯(cuò)過(guò)這樣一個(gè)發(fā)展地方基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì),但同時(shí)又沒(méi)有錢為這些項(xiàng)目做配套,怎么辦?借錢。當(dāng)時(shí)銀行也不檢點(diǎn),所有人都希望借此擴(kuò)大市場(chǎng)份額,尤其是政府項(xiàng)目,更是不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)地投入,結(jié)果造成了今天這樣的結(jié)果。
  那怎么辦?四個(gè)字:慢慢消化。決不能搞運(yùn)動(dòng)似的,停下來(lái)清理。道理很簡(jiǎn)單,流水不腐。金融市場(chǎng)最怕的是“流動(dòng)陷阱”。金融市場(chǎng)“十個(gè)瓶子、九個(gè)蓋兒”是常事兒。不停下來(lái),漸漸把問(wèn)題消化掉,沒(méi)什么問(wèn)題,但要是停下來(lái),一定有一個(gè)瓶子立即變成壞賬。
  這是市場(chǎng)最大的擔(dān)心。中國(guó)金融管理有這樣的毛病,好像各個(gè)都是數(shù)學(xué)家,一定要停下來(lái)把數(shù)搞清楚,結(jié)果是數(shù)搞清了,金融停滯了,經(jīng)濟(jì)不堪重負(fù)。就像庸醫(yī)所說(shuō):“治得了病、治不了命”。給羅鍋治病,用氣碾子壓,結(jié)果羅鍋治好了——直了,人死了。
  比如房地產(chǎn)的問(wèn)題。銀行壓力測(cè)試的結(jié)果是:銀行可以經(jīng)得住30%的房?jī)r(jià)跌幅。我認(rèn)為這是不懂經(jīng)濟(jì)的“一種靜態(tài)”的說(shuō)法。不信我們走著瞧,當(dāng)房?jī)r(jià)下跌10%,就會(huì)有銀行不堪重負(fù)了。為什么?因?yàn)槿鐣?huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期都變了,60個(gè)行業(yè),2萬(wàn)多種商品的生產(chǎn)將處于停滯、甚至下降的狀態(tài),銀行放出去的貸款,不僅針對(duì)地產(chǎn)方向的壞賬增多,可以肯定,他對(duì)什么行業(yè)的貸款都會(huì)出問(wèn)題。
  還是那句話,發(fā)展中的問(wèn)題要在發(fā)展中去解決。社會(huì)管理,不是工廠檢修機(jī)器,必須停下來(lái)檢修。所以,我們不能用給“羅鍋治病”的方式去治理地方政府債務(wù),更不能停止對(duì)地方融資平臺(tái)的貸款,必須等待經(jīng)濟(jì)總量的增加而減小債務(wù)率;等待地方政府的收入增加,緩解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
  現(xiàn)在,一手壓制房地產(chǎn)市場(chǎng),讓地方?jīng)]有了賣地收入;一手逼迫地方政府還債,還有一手要他們淘汰落后產(chǎn)能,削減他們的收入渠道。這樣下去的結(jié)果是什么?很明顯,逼迫地方政府逃債。過(guò)去不是沒(méi)有發(fā)生過(guò)這樣的事,而且都有深刻的教訓(xùn),我們必須吸取。

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