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高溫作業(yè)，是在拿身體拼酷熱，讓生命接受所不愿意承受的煎熬與苦痛。一些地方高溫作業(yè)的無序，凸顯出呵護(hù)生命意識的缺位。法律應(yīng)當(dāng)補(bǔ)上這個漏洞，彰顯保護(hù)生命的意識和理念。
又一波全國大范圍內(nèi)高溫來襲，局部地區(qū)最高氣溫超過40℃。如此熱焰，鳥獸藏蔭尚且難耐，何況頭頂烈日辛苦勞作的人？然而，高溫作業(yè)者仍大有人在。令人憂心的是，高溫之下，勞動者權(quán)益誰來保護(hù)？
應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，確有一些人必須頂著烈日上班，比如公交司機(jī)、交通警察等，為的是維持城市正常運行秩序。但也有許多人并非必須，完全可以錯開時間，卻被迫冒著高溫干活，比如建筑工人、環(huán)衛(wèi)工人等。從總體情況看，這些高溫作業(yè)者都面臨一些共同的難題：高溫休息難實現(xiàn)、高溫防護(hù)難保障、高溫補(bǔ)貼難領(lǐng)到、高溫中暑難維權(quán)。
前一段有報道稱，許多人根本就沒聽說過高溫補(bǔ)貼。最近央視則報道稱，中暑者的勞動者要跑十五道程序，花四五年時間，方能完成工傷認(rèn)定，享受工傷待遇。這原本是用人單位的責(zé)任，卻強(qiáng)加在勞動者頭上，太沒道理。還有諸如什么情況下，非必須不得高溫作業(yè)，必須高溫作業(yè)需要什么保障等，似乎都要靠用人單位領(lǐng)導(dǎo)講體諒、靠勞動者講風(fēng)格。這些都有一個共同指向——高溫勞動保護(hù)的法律缺位。50年前的《防暑降溫措施暫行辦法》早已過時，新的律法保護(hù)卻未提上日程。時代已進(jìn)入21世紀(jì)的第十個年頭，高溫立法豈能再等？
高溫立法，關(guān)愛的是弱勢群體。趨利避害原是人的本性，冒著高溫的作業(yè)者，無論是自愿，還是必須，抑或被迫，在一定意義上，他們都是難以真正自由決定自己行為的人，都處于弱勢地位。從實際看，他們中的大多數(shù)是農(nóng)民工或城市中的低收入者，說他們是強(qiáng)勢群體估計也沒人信。我們說法律面前人人平等，但法律首先要保障人人平等。對弱勢群體的權(quán)益要關(guān)注，這類群體缺少代言人、缺乏話語權(quán)，法律首先應(yīng)當(dāng)為他們撐腰，而不能無視或漠視。
高溫立法，捍衛(wèi)的是勞動權(quán)益。當(dāng)今社會，“實現(xiàn)體面勞動”已成為時代的強(qiáng)音和共同的價值理念。如果勞動者的高溫權(quán)益處于混沌狀態(tài)，沒有人來維護(hù)，也不知道怎么維護(hù)，這些時代共識如何體現(xiàn)？又如何能夠讓人信服？勞動者在高溫下作業(yè)，就必須享受高溫下的特殊勞動權(quán)益，這是他們應(yīng)得的，而不是一種福利，更不是一些用人單位的仁慈、恩惠。惟有法律能夠明晰高溫下勞動者享有哪些權(quán)益，并為勞動者享有這些權(quán)益提供剛性保護(hù)。
高溫立法，彰顯的是呵護(hù)生命的意識。高溫作業(yè)，其實是在拿身體拼酷熱，讓生命接受所不愿意承受的煎熬與苦痛。在一個呵護(hù)生命、尊重生命、關(guān)愛生命的社會里，我們不能允許生命經(jīng)受無謂的苦痛、作出無謂的犧牲，迫不得已也應(yīng)最大限度地減少生命受到的傷害，為生命提供各種便利條件、保護(hù)措施。一些地方高溫作業(yè)的無序，凸顯的是呵護(hù)生命意識的缺位，我們的法律應(yīng)當(dāng)補(bǔ)上這個漏洞，規(guī)范高溫作業(yè)行為，彰顯保護(hù)生命的意識和理念。法律處處體現(xiàn)對生命的關(guān)懷，生命也才有尊嚴(yán)。
高溫立法不能再等了，就讓今年這個酷熱難耐的夏天，成為高溫勞動保護(hù)立法的最后告別吧。 |