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據(jù)媒體報(bào)道，《工資條例》草案已經(jīng)完成，并將于近日上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。據(jù)參與起草的專家介紹，對(duì)壟斷行業(yè)的高工資進(jìn)行限制是《條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這一消息迅速在網(wǎng)上引發(fā)了網(wǎng)民的議論。
質(zhì)疑效果
網(wǎng)友謝昱航指出，行業(yè)差距已成為中國(guó)收入差距的一個(gè)突出問(wèn)題，一些壟斷行業(yè)的職工平均工資與其他行業(yè)比，最大差距已在10倍以上。壟斷行業(yè)的高工資，引起社會(huì)的普遍不滿，《工資條例》草案劍指壟斷行業(yè)高工資，也許是在順應(yīng)民意吧。
但就是這種苦心設(shè)計(jì)的手段能否控制，也引起很多的質(zhì)疑。質(zhì)疑是有道理的，不能小看壟斷企業(yè)的能量，他們可以逼宮漲價(jià)，可以在每年賺得盆滿缽滿的情況下仍然獲得國(guó)家補(bǔ)貼，難道就不能獲得漲工資的特殊待遇？就算他們向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)，又能怎樣？這還沒(méi)考慮國(guó)家難以監(jiān)管的情況，事實(shí)上，企業(yè)要增加員工收入，辦法有很多。再說(shuō)，有關(guān)部門是否有足夠的動(dòng)力和耐心去監(jiān)管，還是一個(gè)問(wèn)題。
對(duì)壟斷企業(yè)工資該如何“限高”
網(wǎng)民劉興偉指出，從最近相繼發(fā)布的工資指導(dǎo)線來(lái)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)有明顯好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。值得注意的是，今年很多地區(qū)不再使用單一的工資指導(dǎo)線，而開(kāi)始對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行工資增長(zhǎng)的“限高”。
然而，僅用工資指導(dǎo)線進(jìn)行限制，恐怕并不能真正限住壟斷企業(yè)的高工資。出現(xiàn)這種情況是因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)完全可以“上有政策下有對(duì)策”，通過(guò)發(fā)放福利等其他形式，繞開(kāi)“限高”的紅線。而且，在很多情況下，政府公布的工資指導(dǎo)線對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的員工來(lái)說(shuō)，常常是與“下限”作斗爭(zhēng)，而壟斷企業(yè)卻是與“上限”作斗爭(zhēng)。即便是這兩類企業(yè)都不越過(guò)限度，雙方的差距仍舊很大，這就讓工資指導(dǎo)線顯得非常尷尬。
其實(shí)，要想從根本上改變勞動(dòng)收入的不平衡，還必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。有關(guān)部門應(yīng)對(duì)壟斷企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，限制壟斷企業(yè)隨意發(fā)放福利，并通過(guò)對(duì)相關(guān)行業(yè)的逐步開(kāi)放來(lái)發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)工資上的作用，弱化權(quán)力在工資分配中的作用，這才是對(duì)壟斷企業(yè)工資“限高”的有效方式。
完善監(jiān)管機(jī)制
荊楚網(wǎng)網(wǎng)民喬新生說(shuō)，限制壟斷企業(yè)的工資關(guān)鍵在完善監(jiān)管機(jī)制。
他建議，應(yīng)增加壟斷行業(yè)許多事情的透明度，這是把握其內(nèi)部分配情況的先決條件。目前，我國(guó)正在嘗試編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，針對(duì)壟斷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不清問(wèn)題，要求其向上級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告企業(yè)的收支情況。由此了解其內(nèi)部分配方案，并且通過(guò)審議國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，限制其不合理開(kāi)支包括其工資水平。
改變壟斷企業(yè)監(jiān)管體制，是解決其內(nèi)部分配合理與否問(wèn)題的根本措施。當(dāng)前我國(guó)壟斷企業(yè)監(jiān)管體制秉承傳統(tǒng)的行政監(jiān)管模式，還難以從根本上防止“內(nèi)部人控制現(xiàn)象”。所以，應(yīng)朝著建立由專家、企業(yè)職工、政府官員參加的監(jiān)事會(huì)，并且在監(jiān)事會(huì)設(shè)立薪酬委員會(huì)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，來(lái)確定職工的收入調(diào)整。
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