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在日趨激烈的全球人才資源競(jìng)爭(zhēng)中，歐洲工業(yè)強(qiáng)國(guó)德國(guó)也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。根據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心的預(yù)測(cè)，到2014年，德國(guó)因人口老齡化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?cè)斐傻膶I(yè)人才缺口將達(dá)到18萬(wàn)至48萬(wàn)人。為此，德國(guó)政府于2006年推出了包括培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新型高級(jí)人才的“高技術(shù)戰(zhàn)略”�！�
科學(xué)人才培養(yǎng)模式——雙元制教育
“雙元制”是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育體系
德國(guó)一向重視通過(guò)實(shí)踐培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育方式，年輕人即使不上大學(xué)也可以成為掌握高級(jí)專業(yè)技能的人才。這與德國(guó)推行的“雙元制”職業(yè)教育模式密不可分。
所謂“雙元制”是指職業(yè)學(xué)校和企業(yè)合作，共同培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的教育體系。目前，德國(guó)大約60%的青少年通過(guò)“雙元制”模式接受職業(yè)教育培訓(xùn)。這種教育模式的優(yōu)勢(shì)在于，學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論的同時(shí)，也在企業(yè)接受相應(yīng)的技能培訓(xùn)，保證學(xué)生在畢業(yè)就職時(shí)已經(jīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)�！�
在“雙元制”教育體系中，學(xué)生每周有固定的時(shí)間到企業(yè)參加技能培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后參加德國(guó)工商協(xié)會(huì)組織的全國(guó)統(tǒng)一結(jié)業(yè)考試，證明其具備從事某個(gè)行業(yè)的能力�！�
隨著全球化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變趨勢(shì)的日益加深，德國(guó)的“二元制”培訓(xùn)模式也隨之做出調(diào)整，以適應(yīng)新情況。比如，提高現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)新的職業(yè)培訓(xùn)工種，設(shè)立跨企業(yè)的聯(lián)合培訓(xùn)課程等�！�
“高技術(shù)戰(zhàn)略”助推專業(yè)人才培養(yǎng)
吸引年輕人選擇數(shù)學(xué)、信息學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)類專業(yè)，彌補(bǔ)人才缺口
創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)富裕的發(fā)動(dòng)機(jī)。對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)的德國(guó)政府2006年8月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“高技術(shù)戰(zhàn)略”，力圖在全球人才、技術(shù)和市場(chǎng)領(lǐng)先地位的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
近兩年，德國(guó)相繼推出“通過(guò)教育起飛”、“保證就業(yè)崗位、提高增長(zhǎng)動(dòng)力和國(guó)家現(xiàn)代化——德國(guó)就業(yè)和穩(wěn)定一攬子計(jì)劃”以及“工作移民對(duì)保證德國(guó)專業(yè)人才基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)”三項(xiàng)人才培養(yǎng)和動(dòng)員計(jì)劃，進(jìn)一步加大了對(duì)人才培養(yǎng)的投入，從而為國(guó)家的未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
具體措施包括：鼓勵(lì)在職業(yè)教育中取得優(yōu)秀成績(jī)的學(xué)生繼續(xù)攻讀大學(xué)文憑，并向其提供晉級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金；向在校大學(xué)生和科研新生力量提供資金支持，做好高級(jí)人才儲(chǔ)備；吸引年輕人選擇數(shù)學(xué)、信息學(xué)、自然科學(xué)和技術(shù)類專業(yè)，彌補(bǔ)德國(guó)在這些領(lǐng)域的人才缺口；降低外國(guó)專業(yè)人才進(jìn)入德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的門(mén)檻等。
三大措施吸引國(guó)外高端人才
放寬技術(shù)移民政策，為外國(guó)高級(jí)人才“開(kāi)綠燈”
在培養(yǎng)本國(guó)人才的同時(shí)，德國(guó)政府也致力于吸引外國(guó)高尖端人才到德國(guó)工作，從而提高德國(guó)的科研水平。措施主要體現(xiàn)在三方面。
一是提高德國(guó)作為先進(jìn)的科研基地的知名度和吸引力。具體包括：資助部分德國(guó)高校的科研活動(dòng)，增強(qiáng)其國(guó)際知名度、科研新生力量培養(yǎng)能力和對(duì)國(guó)內(nèi)外大學(xué)生及學(xué)者的吸引力；加強(qiáng)學(xué)術(shù)界與經(jīng)濟(jì)界的聯(lián)系，不斷開(kāi)辟新研究領(lǐng)域；在資金管理和員工任用上賦予非高校研究機(jī)構(gòu)更多自由空間等。
二是加強(qiáng)國(guó)際交流，吸引外國(guó)學(xué)者到德國(guó)搞科研。目前，德國(guó)教育和研究部主要通過(guò)與基金會(huì)合作，向外國(guó)杰出科學(xué)家提供高額研究資助，吸引他們赴德從事科研活動(dòng)。
三是放寬技術(shù)移民政策，為外國(guó)高級(jí)人才“開(kāi)綠燈”。德國(guó)政府從2009年初開(kāi)始下調(diào)了外國(guó)高級(jí)人才直接獲得德國(guó)無(wú)限期居留許可的收入標(biāo)準(zhǔn)，從8.64萬(wàn)歐元減少到6.48萬(wàn)歐元。此外，政府還降低了新歐盟國(guó)家大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入德國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)的門(mén)檻。對(duì)于非歐盟國(guó)家的大學(xué)畢業(yè)生，德國(guó)也不再局限于開(kāi)放急需人才的IT行業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)，只要某個(gè)工作崗位沒(méi)有德國(guó)公民準(zhǔn)備占用，企業(yè)就可擇優(yōu)錄用外國(guó)員工。
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