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圖為四川省會理縣銅礦村治理前（1993年）。 |
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圖為四川省會理縣銅礦村治理后（2005年）。 |
一方水土養(yǎng)一方人，嚴重的水土流失卻成為很多革命老區(qū)百姓脫貧致富的掣肘。一些地區(qū)經(jīng)過長期的水土治理后，實現(xiàn)了明顯的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，往日的“窮山溝”變成了“聚寶盆”。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為了進一步加大力度治理革命老區(qū)的水土流失問題，水利部目前已經(jīng)編制完成《革命老區(qū)水土保持重點建設工程規(guī)劃》，將按程序報批。該規(guī)劃涉及20個省(直轄市、自治區(qū))的491個縣(市、旗、區(qū))，總體目標是到2020年新增水土流失治理面積13萬平方公里，2010年至2020年的規(guī)劃總投資為652.52億元。
歷史欠賬留下貧困根源
從陜北到贛南，從太行山到沂蒙山，革命老區(qū)給人們的印象往往是偏遠和貧瘠。
早在2005年至2007年，水利部、中國科學院和中國工程院聯(lián)合組成的團隊對革命老區(qū)的水土流失和生態(tài)安全進行了考察�？疾旖Y(jié)果不容樂觀：革命老區(qū)水土流失面積占土地總面積的一半以上，有的高達70%至80%。嚴重的水土流失，惡化了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。
位于四川省會理縣城以南27公里的銅廠溝小流域曾經(jīng)就是一個“干巴溝”，該小流域內(nèi)水土流失面積有16.64平方公里，占幅員的比例達到70%。
因為水土流失嚴重，銅廠溝小流域內(nèi)是十年九旱，畝產(chǎn)不到兩百斤。90%的農(nóng)戶缺糧，種莊稼是“田等雷響，地等雨來”，遇上五、六月不下雨，別說農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是人畜飲水也成問題，一家人用一小盆水洗了臉再洗腳，舍不得倒掉還要喂牲口。房屋則一律是又低又矮又黑的土掌房和茅草屋，年年干風季節(jié)就有火燒房子的事故發(fā)生。
水土流失和貧困有著密切的關(guān)聯(lián)。在會理縣，長期以來，為發(fā)展地方經(jīng)濟，毀林開荒、開礦、修路、放牧，造成水土流失嚴重。1980年前全縣有耕地46.42萬畝，1998年全縣耕地面積升到62.8萬畝。而新開墾的荒地往往又是陡坡地，極易產(chǎn)生水土流失，使耕地肥沃表土層日益減薄，每年剝?nèi)サ耐翆与y以被人們察覺而忽視，到可以直觀地發(fā)現(xiàn)這種危害時，土層已所剩無幾，甚至基巖裸露，已失去了農(nóng)業(yè)的利用價值，治理也相當困難�！ �
水土流失導致土地沙化、泥沙淤積、干旱洪澇災害加劇，影響水資源的有效使用，危及生產(chǎn)和生活環(huán)境，成為當?shù)乩习傩諏崿F(xiàn)脫貧致富和建設社會主義新農(nóng)村的一個主要障礙。
水利部水土保持司司長劉震告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國家對水土保持這樣的基礎性工程投入嚴重不足，結(jié)果水土流失、生態(tài)惡化，形成了長期的歷史欠賬。
“黃土坡”變成“果糧倉”
1983年起，經(jīng)國務院批準，水利部、財政部共同組織實施了以革命老區(qū)為主的國家水土保持重點建設工程。至今先后開展了四期工程，實施范圍涉及陜北、贛南、閩西北、太行山、大別山、桐柏山、沂蒙山等革命老區(qū)。截至2009年底，工程建設累計完成投資104.3億元，綜合治理小流域2540條，治理水土流失面積4.54萬平方公里。
素有“紅色沙漠”之稱的江西興國縣，經(jīng)過20多年重點治理，全縣水土流失面積由1980年的1899平方公里減少到目前的758.4平方公里，下降了60%，山地植被覆蓋率由治理前的28.8%上升到目前的72.2%，有林地面積由340平方公里增至2121平方公里，農(nóng)林牧副漁各業(yè)用地得到了合理調(diào)整，全縣河床普遍降低40厘米以上。昔日的“江南紅色沙漠”，如今林草蔥郁，生態(tài)環(huán)境大為改觀。
據(jù)了解，項目區(qū)治理前后相比，人均基本農(nóng)田在北方增加1畝至2畝，在南方增加0.2畝至0.3畝，糧食產(chǎn)量翻了一到兩番，年糧食總產(chǎn)增長了26.4%，人均產(chǎn)糧增加105公斤，穩(wěn)定地解決了群眾的基本口糧問題。
位于會理縣鎖水溝小流域的黎溪鎮(zhèn)鎖水村三、五社，過去被稱為“三跑地”(跑水、跑土、跑肥)，治理前650畝坡耕地只能種植產(chǎn)量頗低的玉米、秋喬、巴山豆等雜糧，平均畝產(chǎn)糧食200斤左右，產(chǎn)值110元。經(jīng)過第二期坡改梯治理后，次年種植烤煙產(chǎn)值達44.93萬元，成為治理的典型示范片。另外幾個小流域的糧食和經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)，也通過水土流失綜合治理，建成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田，種上了烤煙、石榴、玉米等糧經(jīng)作物。
如今，不只是在荒山上面種植莊稼、放養(yǎng)牛羊，水土保持建設工程更重要的是合理利用當?shù)氐乃临Y源發(fā)展優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。用劉震的話說，這是一種生產(chǎn)、生活和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要兼顧資源的利用、開發(fā)和保護。
據(jù)統(tǒng)計，水土保持重點建設工程項目區(qū)農(nóng)民人均收入增加300元左右，500多萬群眾實現(xiàn)了脫貧致富。
“栽下石榴樹，引來金鳳凰”
位于銅廠溝小流域的鹿廠鎮(zhèn)銅礦村，在水土流失綜合治理中采取了承包、股份制、獨資、合資聯(lián)辦、勞資合作、“四荒”拍賣等多種形式，吸引外資，調(diào)動全社會治山治水，如今已擁有8000多畝層層疊疊的石榴樹。
依靠水土治理，銅礦村找到了脫貧致富的“金礦”，吸引了許多單位和個人前來投資開發(fā)。四川省農(nóng)牧廳投資100多萬元，開發(fā)荒山400畝；州、縣農(nóng)業(yè)部門投資100多萬元，開發(fā)400畝，縣經(jīng)委投資20萬元，開發(fā)荒山100畝；鳳營鄉(xiāng)農(nóng)民張恒杰投資30萬元，開發(fā)荒山200畝；原本村干部的董以軍，辭去黎溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長的職務，第一期工程投資150萬元，購買荒山2000畝進行開發(fā)；成都養(yǎng)豬大戶王潘明投入資金超過200多萬元，開發(fā)治理荒山1000畝，石榴產(chǎn)量已達到100萬斤。
外來投資戶的投資開發(fā)，使得銅廠溝的水土流失得到進一步的治理與開發(fā)利用。如今的銅廠溝，層層梯田，處處水池、溝渠，條條機耕道，山溝低矮處，一座座攔蓄飲水工程，己將天然降雨量的80%攔蓄在蓄水工程內(nèi)。
引來“金鳳凰”的同時，“走出去”也成為可能。2007年，銅礦村與上海一家國際貿(mào)易公司簽訂了石榴首批出口至歐洲的訂單，400噸優(yōu)質(zhì)石榴成功銷往歐洲市場。2008年，石榴產(chǎn)量達到1500萬公斤，總產(chǎn)值2250萬元，人均純收入1.3萬元。
福建長�。核亮魇е卫淼钠评O之旅
由“火焰山”到“林果山”的漸變，是長汀的一次破繭之旅。
[觀點]水土流失是制約老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展重要因素
經(jīng)濟參考報：1983年開始我國實施了以革命老區(qū)為主的國家水土保持重點建設工程，至今先后開展了四期工程，取得了怎樣的成果？
