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8月17日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，中投二號(hào)即將于今年國慶節(jié)前掛牌，目前正在進(jìn)行最后的人事任命。根據(jù)國資委規(guī)劃，首批至少有10多家央企被整體納入中投二號(hào)托管。
這一消息引爆業(yè)界關(guān)于下半年央企重組的期望。但是，由于整合標(biāo)準(zhǔn)不一致，多數(shù)排名靠后央企都不愿意“被裝進(jìn)”中投二號(hào)。
中國國際技術(shù)智力合作公司、彩虹集團(tuán)等多家央企致電《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，質(zhì)疑外界關(guān)于公司“被裝進(jìn)”中投二號(hào)的傳聞。“誰說我們將被重組？重組依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？”一家不愿具名的央企人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
重組至少有三套標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)多家央企人士反映，下半年即將啟動(dòng)的央企大規(guī)模重組，國資委給出的標(biāo)準(zhǔn)不明朗，至少有三套標(biāo)準(zhǔn)：第一、行業(yè)排名靠后；第二、資產(chǎn)規(guī)模偏小；第三、業(yè)績考核效益差。符合上述3個(gè)條件之一的央企可能將難逃“被整合”的命運(yùn)，目前國資委給出的數(shù)據(jù)是下半年要縮減25家央企。
按照此前公布的央企營業(yè)收入排序，規(guī)模較小的有：中國遠(yuǎn)東國際貿(mào)易總公司、中國印刷集團(tuán)公司、中國國際工程咨詢公司、中國航空器材集團(tuán)公司等公司，以及上海醫(yī)藥工業(yè)研究院、中國電子工程研究院、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院等科研院所。僅從規(guī)模上看，在可能被重組的23家央企中，科研院所有9家。
據(jù)記者了解，5類央企或上“被重組”名單。在一份名單中，提到了中國國際技術(shù)智力合作公司、彩虹集團(tuán)等多家央企。昨日，這兩家央企都致電《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)“被重組”予以正面否認(rèn)。
中國國際技術(shù)智力合作公司一位相關(guān)人士對(duì)記者表示，“我們公司在央企中的排名并不靠后，因此不會(huì)被納入中投二號(hào)�！�
業(yè)界注意到，中房集團(tuán)總資產(chǎn)超過1000億元，還是被中交建集團(tuán)吞并了。重組原因在于中房集團(tuán)多年虧損，這說明央企重組是以業(yè)績考核為核心指標(biāo)。
來自國資委內(nèi)部的消息稱，“中投二號(hào)”掛牌之后，具體重組方式分為兩種：一種是納入重組名單的央企自行尋找“婆家”，協(xié)商與其他央企合并重組；另一種方式是以劃撥方式整體裝入中投二號(hào)，先托管再重組。
但是這25家央企的重組將分批進(jìn)行，國資委多次公開表示，“條件成熟一家，就先整合一家。”另據(jù)最新消息，中投二號(hào)掛牌成立之后，首批裝進(jìn)去的央企大約10家。有人士認(rèn)為，規(guī)模比較小、主業(yè)不清晰、競爭力不強(qiáng)的企業(yè)都會(huì)被放進(jìn)去。
另據(jù)傳聞，包括中國樂凱膠片集團(tuán)等不少在調(diào)整之列的央企都開始擔(dān)心“被重組”。央企為何擔(dān)心“被重組”？據(jù)一央企人士對(duì)記者解釋說，“本來是一級(jí)企業(yè)，如果被劃入中投二號(hào)，裝進(jìn)去后有可能成為三級(jí)企業(yè)，甚至可能被出售給其他戰(zhàn)略投資者�！�
此外，其他社會(huì)資本與戰(zhàn)略投資者對(duì)央企出售國有股權(quán)表現(xiàn)出濃厚興趣，并希望從央企重組中分一杯羹。一旦中投二號(hào)正式掛牌，社會(huì)資本則有更多機(jī)會(huì)參與央企重組。
多家央企稱不會(huì)“被重組”
上述整合標(biāo)準(zhǔn)不一致，引發(fā)了央企之間的爭論。彩虹集團(tuán)一位相關(guān)人士對(duì)記者表示，該集團(tuán)并不屬于這3類企業(yè)之一，而且公司的發(fā)展前景很好。據(jù)介紹，彩虹集團(tuán)正在加速轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)的顯像管生產(chǎn)商向上游的玻璃基板供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。
彩虹集團(tuán)西安總部一位人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以前的顯像管不屬于國家扶持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但是玻璃基板屬于國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，所以彩虹集團(tuán)不會(huì)被納入中投二號(hào)。
民生證券研究員付學(xué)軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從盈利能力方面分析，彩虹集團(tuán)目前總體上虧損，但是集團(tuán)公司的玻璃基板毛利率很高，一旦大規(guī)模量產(chǎn)，將會(huì)扭虧為盈。業(yè)界預(yù)計(jì)玻璃基板業(yè)務(wù)的毛利率通常在40%以上。
另一位央企內(nèi)部人士稱，簡單打包式的整合只能從數(shù)量上減少央企，但是這一方式不是央企改革的終點(diǎn)。在探索以市場化方式進(jìn)行重組的同時(shí)，更應(yīng)該思考如何真正做大做強(qiáng)。
“所以，在央企重組方面，企業(yè)跟國資委之間存在不同的看法，這也很正常。目前國資委提倡央企自己找‘婆家’，只有到最后時(shí)刻才會(huì)動(dòng)用行政權(quán)力進(jìn)行整合。”上述央企人士說。
在下半年的敏感時(shí)刻，多家央企正在為這次不被納入中投二號(hào)而進(jìn)行各種努力。央企中國國際技術(shù)智力合作公司一位人士致電《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，稱該公司在125家央企中排名并不靠后，因而不會(huì)納入今年央企重組范圍。據(jù)悉，在目前的123家央企中，中國國際技術(shù)智力合作公司是唯一專業(yè)從事人力資源服務(wù)的央企集團(tuán)。
同時(shí)，該人士也表示，“很想知道國資委的重組標(biāo)準(zhǔn)是什么？如果只是說排名靠后的話，我們公司并不屬于排名靠后的央企，另外業(yè)績考核也不錯(cuò)�！�
央企重組面臨四個(gè)難點(diǎn)
針對(duì)部分央企的疑惑，有國資研究人士指出，末位淘汰并不是央企整合的唯一指標(biāo)。目前而言，國資委的重組標(biāo)準(zhǔn)是靈活的，綜合考慮了產(chǎn)業(yè)鏈、業(yè)績考核等各種因素。如果央企有不理解的地方，應(yīng)該積極跟國資委有關(guān)部門及時(shí)溝通。
事實(shí)上，針對(duì)下半年即將啟動(dòng)的大規(guī)模央企重組，國資委正在加緊梳理下屬央企的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。8月12日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。該報(bào)告顯示，國資委成立以來，積極推進(jìn)國有企業(yè)重組改制。截至今年8月17日，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)為123戶，較2003年初的196戶減少73戶。
產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月30日，中央企業(yè)及其子企業(yè)中，公司制企業(yè)占全部登記企業(yè)的69.43%，其中中央企業(yè)中公司制企業(yè)為32戶，占25.06%，較2005年中央企業(yè)中公司制企業(yè)比重增加15.85個(gè)百分點(diǎn)。
中央企業(yè)的一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)及以下子企業(yè)中公司制企業(yè)所占比重分別為56.03%、70.74%和76.82%，分別較2005年同級(jí)次企業(yè)中公司制企業(yè)所占比重增加5.66、8.01和3.75個(gè)百分點(diǎn)。
上述產(chǎn)權(quán)調(diào)查報(bào)告出臺(tái)之后，國資委對(duì)于下屬123戶央企的產(chǎn)權(quán)關(guān)系了如指掌。業(yè)界人士認(rèn)為，這是國資委為即將啟動(dòng)下半年的央企重組做鋪墊，并為“被重組”的央企提供切實(shí)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系依據(jù)。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所國有資產(chǎn)研究室主任文宗瑜指出，央企重組面臨四個(gè)難點(diǎn)。第一個(gè)難點(diǎn)是人事安排，因?yàn)檠肫罄峡偠际怯行姓?jí)別的，人員安排和管理層班子整合是一個(gè)很大的問題。第二是歷史遺留問題如何解決，比如銀行貸款、對(duì)外投資失敗等造成的死賬壞賬怎么核銷。第三是產(chǎn)業(yè)整合問題。
第四就是中投二號(hào)有沒有能力來擔(dān)當(dāng)重組重任。因?yàn)閲鴦?wù)院國資委是政府部門，行政化整合比較好用，一聲令下可以劃轉(zhuǎn)幾十家進(jìn)去。但是國資資產(chǎn)管理公司只是一個(gè)公司，只能靠市場化、產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)權(quán)化整合。這種行政整合如何轉(zhuǎn)化為市場化整合，確實(shí)存在很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
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