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未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢面臨斷檔風(fēng)險
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社科院稱：2008年起我國產(chǎn)業(yè)競爭力開始下降
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2010-08-23 作者：記者 方燁/北京報道 來源：經(jīng)濟參考報
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中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所22日發(fā)布《中國產(chǎn)業(yè)競爭力報告(2010)》。報告表示，“十一五”時期的前三年，中國的產(chǎn)業(yè)競爭力總體趨于上升，但是自2008年起中國產(chǎn)業(yè)的競爭力開始下降，未來甚至面臨潛在的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的風(fēng)險。
“中國‘十二五’產(chǎn)業(yè)競爭力提升過程中面臨的主要問題，我把它概括為中國在‘十二五’時期由于操作不當(dāng)、政策不合理，有可能造成競爭優(yōu)勢斷檔。”對于未來的產(chǎn)業(yè)競爭力走勢，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長助理張其仔這樣判斷。
他說，中國已經(jīng)跨入中等收入國家行列，今后的任務(wù)就是由一個中等收入國家向中高收入國家邁進，最終進入高收入國家之列。但在進入中等收入國家之后，中國要完成向中高收入國家轉(zhuǎn)變并最終成為高收入國家的歷史重任，會經(jīng)歷一個轉(zhuǎn)型期。在這個時期，隨著工資成本、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)等的提高，傳統(tǒng)的有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，必然會受到其他發(fā)展中國家的嚴峻挑戰(zhàn)。中國要想實現(xiàn)向高收入國家邁進的目標(biāo)，必須創(chuàng)新競爭優(yōu)勢，發(fā)展技術(shù)密集型和附加價值高的產(chǎn)業(yè)。
但在發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的過程中，中國將不得不面臨與一些經(jīng)濟技術(shù)實力超強的發(fā)達國家的競爭，這種競爭是十分殘酷的。在這樣一個產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型期，如果應(yīng)對不當(dāng)，就會面臨較大的競爭優(yōu)勢斷檔風(fēng)險。一些有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在其他發(fā)展中國家的沖擊下會失去競爭力，新的具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)一時難以形成，在競爭優(yōu)勢上形成一個“真空”期。中國的一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了這種苗頭。如何有效化解這些地區(qū)業(yè)已顯現(xiàn)的競爭優(yōu)勢斷檔風(fēng)險，防止由局部斷檔演化成全局性斷檔，是中國未來一個時期產(chǎn)業(yè)競爭力提升上面臨的一項最艱巨的任務(wù)。
“十二五”時期，中國產(chǎn)業(yè)競爭力提升面臨的主要挑戰(zhàn)是中國的低碳競爭力較弱。張其仔認為，這也是可能導(dǎo)致中國產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢斷檔的一個重要原因。他表示，國際金融危機使許多西方發(fā)達國家經(jīng)濟受到重創(chuàng)。針對此次金融危機產(chǎn)生的原因，國內(nèi)外的討論很多。但在各種各樣的解釋背后反映出來的都是這樣一個事實，那就是西方發(fā)達國家，特別是美國制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力在全球化的過程中出現(xiàn)了相對下降。
報告指出，為了維護和提升其產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，西方發(fā)達國家一方面采取一系列的貿(mào)易保護主義措施，另一方面，則努力推動競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)型。最為突出的一個措施就是力圖通過向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，重構(gòu)國際競爭秩序。早在金融危機爆發(fā)之前，一些西方國家就開始把低碳經(jīng)濟作為其新的競爭戰(zhàn)略支點。國際金融危機爆發(fā)后，歐盟更加重視低碳經(jīng)濟的發(fā)展，美、日也改變對發(fā)展低碳經(jīng)濟的態(tài)度，開始注重向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。發(fā)達國家向低碳經(jīng)濟的加快轉(zhuǎn)型，對中國會造成壓力，原因在于中國產(chǎn)品中的碳密度較大。
“對中國而言，從地區(qū)考察，山西、貴州、寧夏、內(nèi)蒙古等低碳競爭力很弱，東部地區(qū)相對于中西部地區(qū)，其低碳競爭力更強，發(fā)達國家向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅會對中國的整體產(chǎn)業(yè)競爭力造成影響，也會對中西部的經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響，更不利于地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。”張其仔說。
總之，從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，中國面臨的問題在于產(chǎn)業(yè)競爭力下降，解決辦法則是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型。那么如何確保轉(zhuǎn)型成功呢？報告給出了數(shù)項建議，最重要的一項是：“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變要調(diào)整節(jié)奏、優(yōu)化路徑”。
報告表示，為了避免在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變上過急、步子過大，避免新出臺的政策對企業(yè)和短期經(jīng)濟增長造成過大沖擊，就要科學(xué)地選擇政策出臺的時機和政策組合，盡可能把由于各種政策調(diào)整給企業(yè)經(jīng)營帶來的壓力分散到不同的時期，使企業(yè)有相對充足的時間調(diào)整其生產(chǎn)經(jīng)營活動，形成新的技術(shù)能力，以適應(yīng)新的政策需要。
另外，為了讓中國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)型，報告還建議，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)升級，加大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，防止傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)競爭力下滑；加大對未來關(guān)鍵性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，大力扶持在下一輪產(chǎn)業(yè)競爭中具有關(guān)鍵支撐的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；設(shè)立中小企業(yè)出口技術(shù)支持計劃；優(yōu)化進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)引進和高新技術(shù)產(chǎn)品的引進力度。
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