|
|
|
2010-09-02 作者： 來源：央視網(wǎng)
|
|
| |
解說：手機實名悄然上線，數(shù)以億計用戶面臨補登記，是為治理垃圾短信，手機詐騙，還是規(guī)范運營環(huán)境？手機實名制如何實至名歸？《今日觀察》正在評論。
主持人（王小丫）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。從今天開始，無論您選擇移動、聯(lián)通還是電信，無論您是申請全球通、神州行還是如意通，在新開通手機號碼的時候，必須要進行實名登記。按照工信部的計劃，從現(xiàn)在開始，在未來的三年當中，對全國的手機用戶，完成實名制登記。對于深受手機詐騙、垃圾短信、黃色信息困擾的中國手機用戶來說，這應該是一個好消息。但是要完成數(shù)億手機號碼的實名登記，要改變國內手機用戶的消費習慣，看上去并不是一件容易的事情。手機實名制怎樣做才能夠實至名歸？今天我們將就此展開評論。
兩位評論員，一位是霍德明，另外一位是劉戈。同時您可以按照我們屏幕下方的方式與我們互動，稍候我們會關注到您的留言。
首先我們還是來了解一下，手機實名制的第一天的一些情況。
解說：備受關注的手機實名制今起實施，這條新聞成為當下媒體焦點。從今天開始，用戶辦理手機入網(wǎng)必須持身份證進行實名登記，記者今天撥打了中國移動和中國聯(lián)通的客服電話進行詢問。
中國移動客服1：從9月1日開始，也是實名制登記了，也要拿著您的身份證原件才能購買。
中國聯(lián)通客服2：現(xiàn)在不管您買什么卡，都需要身份證了，因為從9月1日開始，是實施實名制登記了。
解說：今天北京報刊亭也暫停銷售各類電信號卡業(yè)務，記者采訪一些報刊亭經營者，他們說前幾天就接到了郵政公司的通知。
報刊亭經營者1：你看我這個本上已經都寫上了，這上面寫的是，購卡時必須出示有效的身份證。
報刊亭經營者2：沒辦法識別身份證什么的。
解說：運營商透露，電話用戶實名登記分兩個階段實施，9月1號起，全面實行新增電話用戶實名登記，只要是到運營商自有營業(yè)廳辦理手機入網(wǎng)的新增用戶，均需出示身份證明，核實才能入網(wǎng)，對沒有實名制的老用戶，通信不受任何影響，繼續(xù)使用，不會被強制終止手機服務。第二階段是以電話用戶實名登記相關法律出臺為依據(jù)，用三年時間，完成未實名登記老用戶的補登工作，有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國的手機用戶總數(shù)超過8億，其中未實行實名登記的用戶則超過3.2億，占比將近40%。
主持人：首先來探討一個問題，比如說以前買一個手機卡號去超市，報刊亭或者是一個小小的網(wǎng)點都能夠買到，那么現(xiàn)在從今天開始，實行手機實名制之后，應該怎樣去做才能買到一個新的卡號？
劉戈：現(xiàn)在必須，你如果要是去那些大賣場，營業(yè)廳，你必須要出示身份證，但是今天中午我去，就是著名的手機集散地，北京的公主墳一帶我去轉了一下，發(fā)現(xiàn)確實是這些大賣場，這些營業(yè)廳確實現(xiàn)在需要身份證，還有身份證的復印件才能辦手機卡，另外在一些郵政的報刊亭，以前是可以隨意的來進行買賣手機卡的，那么現(xiàn)在呢，他們說這個卡呢現(xiàn)在已經被郵政的，上面已經被回購回去了，所以的話他們已經沒有的銷售了。但是呢，在很多，你說的這些小賣部，小雜貨店，甚至公共廁所，你仍然可以，現(xiàn)在還是可以買到的，買到這樣的一些手機卡號的，因為這些卡號原來已經，他那已經付了錢，而這樣的話拿到手里面，所以我覺得這個肯定還有一個消化的過程，我覺得對誰可能會產生一些麻煩呢，可能就是那些經常出差的人，比如說一些銷售，或者一些客戶經理這樣的人，他們經常會跑很多的城市，每到一個城市，如果要是他們用他們自己的手機打，又有漫游費，又有長途費，很不劃算，所以他們會在街邊很快買這樣的一個號，然后這樣的話可以節(jié)省很多的費用，但是現(xiàn)在如果要是在這樣的一個很方便的地方，以后買不到手機卡了，你必須到營業(yè)廳，可能會對他們造成一些麻煩。
主持人：霍教授您怎么看？
霍德明：我想我大概是很早用神州行，這是一個我們叫預付卡，匿名的，而這么一個卡我用了十年左右，一直到去年我才去實名登記，而對我來講，當然登記是一點小麻煩，但是跟手機卡用了十年，很多朋友都已經知道了這個號碼，當然我很害怕它掉了，如果是匿名的話，你掉了就沒辦法了，所以剛剛劉戈講了，可能有些人短期要使用，甚至一次性使用的話，他可能就買一張卡，但是只要稍微長期一點，這個號碼變成大家都使用的一個號碼的話，對個人來講，應該講說去登記一下比不登記，雖然有點麻煩，但是呢好處還是有的，更何況大部分人來講，拿手機，尤其拿這個東西是做一個合法的通訊工具的話，我覺得對社會公益來講都是有促進作用的，所以有一點小麻煩，但是應該不是大問題。
主持人：作為一個公民其實應該配合相關部門盡一個責任，公民的責任，現(xiàn)在我們再來看一下，觀眾朋友們他們有不同的觀點。
“東邪西毒”他認為，“實名制的目的是讓人們負責任的用手機，不要利用手機干騷擾、詐騙等壞事，我支持手機實名制，你只要光明磊落的使用手機就不怕實名制，手機實名制一定會為減少犯罪，減少手機電話，手機信息騷擾，減少手機詐騙等起到非常有效的作用�！彼欠浅？春玫�。
“絲路花雨”她認為“我的手機每天收到十幾條垃圾的信息，她老公的手機則經常是有各種騷擾電話，什么推銷的，詐騙的，千奇百怪的事情都有，有好多電話是響一聲就掛掉，等著你去回電話，當然也有這種可能，就是了解你的信息，有詐騙的可能，每天都要受到這樣的打擾，防不勝防，手機實名制對這些事情的控制一定會有很好的效果”。
看來大家已經是忍無可忍了，當然對于這個話題，我們非常關注的一點，就是全國其實是有3億多的手機用戶是使用的非實名制，那么現(xiàn)在呢，要把這個號碼進行實名制登記這個難度是不是很大呢？
劉戈：這個難度是很大，因為從運營商的角度來說，他沒有這樣的一個動力，號已經賣出去了，是吧，那么大家的費用也交了，那么我為什么非得逼著用戶來進行這樣的一個登記呢？另外對于用戶來說，也沒有這樣的一個積極性，所以呢，我已經買到了這個號，如果你沒有特別的好處給我的話，我為什么要這樣做。所以的話，你現(xiàn)在翻過頭來看，就是當時為什么會形成這樣的一個格局？就是我們剛才講到了，在一些非常小的小店里，在任何一個報攤上都可以買到這樣的一種，就是通過不進行實名登記就可以買到這樣的手機卡，那么就是一種過度競爭，就是企業(yè)之間的話，當時他們?yōu)榱烁嗟哪玫娇蛻簦缘脑挷扇×诉@樣的一個鋪終端的一種方式，就是說通過這樣一種代理方式，每一個小店都成了他的代理商，所以的話他可以把這個渠道鋪得非常的廣泛。但是現(xiàn)在呢又帶來這樣的一個問題，有3億多人現(xiàn)在沒有登記，那么現(xiàn)在又翻過頭來做的話，應該說亡羊補牢吧，我們的用戶已經這么多了，然后再翻過頭來補這個問題，而且兩方都沒有動力，所以我覺得可能最后會有一些麻煩。
霍德明：劉戈你剛剛講的是一個社會成本的問題，怎么說呢，十年以前，想起來咱們中國可以說是通訊事業(yè)的剛開始，現(xiàn)在有8億用戶，十年以前可沒這么多的，而且當初咱們有限的，就是一般座機，還是也不是那么普遍，農村，所以在那個社會底下。當然了，我們把這個手機普遍一下，于是那個時候沒有采取實名制，當然了，你剛剛講的這個社會上，或者說競爭肯定有它的道理，今天要把這個改成實名制，肯定要付出一些社會成本，我覺得這是正當?shù)模驗槲覀儑椰F(xiàn)在生活已經不一樣了，社會整個繁榮，包括我剛剛講到，看到了所謂的詐騙這都是社會成本。所以為了減少這些社會成本，實名制必須要用，當然在實名制要推的時候，它還有一些所謂配套的，比如說這個要登記，這個東西是不是每一個小店要發(fā)一個什么復印機，是這個玩意。
劉戈：而且他有沒有能力去驗證這個身份證。
霍德明：怎么驗證，配套的措施這個東西也會有一些成本，第三步我講還是有一些個人會擔心我的信息會不會外泄，個人方面有一些疑慮。
主持人：比如說我是拿到你的電信公司去做身份證的登記，我是放心的，但是如果說是在一個小店里頭，一個小雜貨店是否能夠保證個人信息的安全，有這種擔心。
霍德明：那當然，對每個人來講都有這么一個疑慮，但是我得說，當我們現(xiàn)在這個社會你去做調查的時候會發(fā)現(xiàn)，其實大部分的認為實名制是有實行的必要的，社會公益來講，實名制的所謂的好處要大于它的成本，在這個發(fā)展的階段來講，中國是應該采取手機實名制。
主持人：當然要這個要把3億多的手機號碼用戶都要把它實行實名制登記肯定是有一些難度的，不過大家都認為是有這個必要的。
我們今天就做了一個調查，委托了數(shù)字100市場研究公司來做的這個調查，你是否支持手機實名制，81%的人認為是支持的，不關注是10%，只有9%的人是反對的，同樣在這里還有一個調查就是你認為手機實名制能否有效的解決垃圾短信，手機涉黃等等問題；64%的人他認為能夠在一定程度上減少這一系列的問題，說的是一系列的問題；20%的人他認為能徹底杜絕這一系列與手機有關的問題，盡管有一些難度，但是大家都非常的支持，同時呢大家對于手機實名制之后能夠在一定的程度上解決，比如說像垃圾短信，手機涉黃等等這樣的一些相關的手機詐騙的問題，大家是非常抱有信心的。那么接下來我們在接下來的時間當中，我們繼續(xù)要來討論，經過手機實名制之后，這些問題如何來解決？稍候繼續(xù)關注我們今天的評論。
解說：屏蔽垃圾短信，打擊手機詐騙，手機實名了，如何保障信息安全？，《今日觀察》正在評論。
主持人：歡迎各位繼續(xù)關注我們今天的《今日觀察》，大家對于這個手機實名制都抱有一個接受和支持的態(tài)度，對于這一點可能有一個原因就是說，可能很多人，絕大多數(shù)人都受到過垃圾短信，等等這樣的一些騷擾或者是困擾，現(xiàn)在我們再來回顧一下。
解說：就手機實名制有媒體對6169名網(wǎng)民展開調查，其中34.1%的網(wǎng)民擔心手機實名制會造成個人信息外泄，有的網(wǎng)友更是發(fā)出了這樣的疑問，“我能給你實名，你能給我安全嗎？”
最近北京市朝陽區(qū)法院正審理一起私家偵探敲詐勒索案，檢方指控這些私家偵探非法獲取的許多個人信息，竟然源自電信運營企業(yè)的員工，手機用戶個人信息竟成為電信內鬼牟利的商品。犯罪嫌疑人交代，通過內部系統(tǒng)進行用戶客服密碼修改，不需要知道原密碼，修改之后原密碼即作廢，這種操作非常簡單，只要有這項權限，輸入手機號碼，點擊變更就可以更改，有了密碼就可以隨意查詢機主的通話記錄，實行對機主跟蹤。
個人信息安全，一度是民眾熱議的話題，早在2005年各界對手機實名制的爭論就沸沸揚揚。2006年5月，當時的信息產業(yè)部曾經發(fā)出針對30家手機信息服務企業(yè)，限期整改令，并實時頒布通信短信息服務管理辦法，加強移動信息服務治理工作，部署開展電話用戶實名登記工作。2008年“兩會”期間，廣東省的一些政協(xié)委員提出，手機實名制可治性騷擾的一案，引起廣泛關注，隨后陸續(xù)有人大代表也提出，大多數(shù)手機犯罪使用的都是非實名制的預付費手機，只有實行手機實名制才能從源頭有效治理手機犯罪，以及垃圾短信等問題。
從2009年年底到今年初，工業(yè)和信息化部連續(xù)開展了兩次整治手機淫穢色情專項活動，明確提出完善手機用戶信息登記工作，要求基礎電信企業(yè)要采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記。逐步提高電話用戶實名登記的比例。也有專家表示，手機實名制有助于找到短信的來源，從而讓垃圾短信的發(fā)送這有所忌憚，但僅靠手機實名制一個政策，尚難以完全根治垃圾短信的問題。
李強（中國科學院科技政策與管理科學研究所博士）：我給你發(fā)多少條廣告信息算騷擾，給多少個人發(fā)廣告信息算騷擾，其實現(xiàn)在沒有一個很好的法律界定，包括公安部門，包括執(zhí)法部門，包括立法部門，都應該配套的有一些政策措施來形成一個（治理）系統(tǒng)。
主持人：當然實行手機實名制時間還很短，剛剛是第一天，那么通過今天的一些調查，大家也能夠看到，其實大家是抱有一個合作和支持的態(tài)度的，那可能大家對于這個手機實名制實行之后是有一份期待的，那就是實名制之后能不能夠解決曾經困擾我們的這些問題？
霍德明：我想國際上的經驗應該對你剛剛提的這個答案說是正面回答的，比如說我看到美國的手機是實名制的，亞洲地區(qū)呢，韓國是2001年的時候你買手機還有號碼入網(wǎng)的時候，你必須登記實名，2001年，那剩下其他的泰國，馬來西亞都是后來由于他有一些所謂的垃圾短信，廣告這個太多了，手機負面效果超過了原來當初非實名制的一些方便的時候，這時候他采取實名制，所以對于實名制這個事情來講，它肯定是一個必要的在虛擬社會中間的實質基礎建設。
主持人：這是必須的，未來發(fā)展這是需要大家都拿出誠信來。
霍德明：那當然。
劉戈：對，現(xiàn)在對于大家用戶來說呢，相對而言的話，犧牲了一點點方便，那么也就是說做出了自己的努力，但是這個時候我們就希望運營商也做出他們的努力，承擔他們的責任。
主持人：比如說他們應該有什么樣的努力和責任？
劉戈：就是我們現(xiàn)在為什么要實行實名制？就是因為我們用戶希望通過實名制能夠減少，比如說短信，垃圾短信，手機詐騙，黃色短信等等這樣的一些問題，但是我們都知道，我們看最近幾年來的“3?15”晚會，每一次都有一些案例，這些案例里面表明并不是所有的，甚至大部分的案例都來自于，由于沒有登記實名的短信，而是比如說有很多短信群發(fā)器，它根本用不著你這個號，還有的呢，比如有一些SP，他們這些運營商綁在一起的話，他們做一些違背現(xiàn)有規(guī)則這樣的一些事情。所以的話，你必須，現(xiàn)在的話，我們把這個理由堵住了，好，那么我們現(xiàn)在都用了實名了，那么在這種情況下，作為運營商，你的責任不但沒有減小，而是增加了，現(xiàn)在這個原因沒有了，那么你必須要做好你現(xiàn)有的工作，就是把我們想一直處理不了的，應付不了的，而且給大家?guī)砗芏酂⿺_的這樣一些問題，能夠解決掉。
主持人：好，現(xiàn)在就這個問題呢，我們再來聽一聽特約評論員他的觀點和建議。
曾劍秋（北京郵電大學經濟管理學院教授
博士生導師）：手機實名制有兩個方面的好處，第一個方面，就是保護我們消費者的權益，有效地遏制垃圾短信和一些電信詐騙犯罪，這樣的一個事情，第二個方面，手機實行實名制主要是為我們消費者，未來使用一些新的業(yè)務提供方便，將來我們要用手機進行支付，如果不是實名制的話，那么我們怎么去支付，但是，手機實名制不是一副治理百病的靈丹妙藥，消費者可能擔心信息被外泄，所以，我覺得這個是手機實名制當中可能重點要去解決和關注的問題。
項立剛（3G產業(yè)聯(lián)盟秘書長）：手機實名制有一個很大的問題，就是我們要把幾億的用戶，都重新登記，而且這個登記的過程中間，又要保證他提供的信息，是一個真實的身份，真實的信息，那么這里面有一個最關鍵的關鍵點，就是除了營業(yè)廳之外，社會上面的登記點，是不是在執(zhí)行這件事情，加強好他們的管理，是這件事情的關鍵點，要有一個相對專業(yè)的監(jiān)管隊伍，要有一個相關的處罰，管理的方法，我們國家已經提供了3年，這樣一個比較長的時間，讓大家來進行登記，第二個，在這個里面，可能要提供一些獎勵，促進大家登記的方法。
主持人：今天是9月1號開學的第一天，也是手機實名制的第一天，那么在這個手機實名制的第一天，我們?yōu)槭謾C實名制的實至名歸提點建議吧。
劉戈：對，實名制它能起一定的作用，但是你想，光憑手機實名制來解決很多問題，可能也太樂觀了，但是它什么時候它的價值和作用產生最大呢，就是說你其他的手段，比如說你巡查的手段，你大門的這樣的一個安全性，你的檢查，這些東西合起來以后它的價值就體現(xiàn)出來了。
主持人：這是需要一種合力的。
霍德明：實名制是虛擬社會的一個基礎，所以呢，這個虛擬社會需要社會大眾，政府監(jiān)督，但是最重要的落實這項事情的還是運營商，所以運營商，電信運營商將來還要跟一些金融的運營商，移動支付，還有跟其他的比如說網(wǎng)絡運營商，各式各樣的運營商，虛擬社會中間所有的這些磚磚塊塊都做好了，這個樓……
|
|
| 凡標注來源為“經濟參考報”或“經濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件，及電子雜志等數(shù)字媒體產品，版權均屬新華社經濟參考報社，未經書面授權，不得以任何形式發(fā)表使用。 |
|
|
|
|
|