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新華社記者 朱祥/攝 |
違規(guī)審批、入股辦礦、挪用煤炭基金……近兩年，因礦產(chǎn)資源而生的各種腐敗問(wèn)題逐漸浮出水面�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著資源價(jià)格的飆升，一些實(shí)際掌管資源的小官吏，權(quán)力被數(shù)倍、數(shù)十倍地放大，他們利用一些制度缺陷和監(jiān)管缺位，耍權(quán)弄權(quán)，瘋狂聚斂財(cái)富，成為涉煤涉礦領(lǐng)域一個(gè)腐敗多發(fā)群體。
一個(gè)縣煤炭局長(zhǎng)能擁有多少套房子？38套；
一個(gè)縣檢察院副檢察長(zhǎng)擁有多少輛車(chē)？十幾輛；
一個(gè)縣公安局副局長(zhǎng)喝的茶葉一盒值多少錢(qián)？上萬(wàn)元。
縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)干部，在許多人眼里是個(gè)小官，但個(gè)別小官家財(cái)少則千萬(wàn)，多達(dá)數(shù)億元“小官大貪”現(xiàn)象引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。
2008年7月山西省在群眾反映強(qiáng)烈的煤焦領(lǐng)域開(kāi)展反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，共清繳各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)資金183億元。處分違紀(jì)黨員干部1590人，其中縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)干部515人，占1/3以上，涉及國(guó)土、煤炭管理、煤礦安全、煤炭運(yùn)銷(xiāo)等眾多部門(mén)。
“小局長(zhǎng)”的大煤礦
乘著煤炭局長(zhǎng)的“東風(fēng)”，成南嶺煤礦肆無(wú)忌憚地非法生產(chǎn)、越界開(kāi)采，規(guī)模迅猛擴(kuò)大，由一個(gè)幾十萬(wàn)元投資的窯口子，發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬(wàn)余元、凈資產(chǎn)1700萬(wàn)元的大煤礦企業(yè)。
官居科級(jí)，家財(cái)卻達(dá)數(shù)億元，原山西蒲縣煤炭局黨總支書(shū)記郝鵬俊因被查獲擁有38處房產(chǎn)而名“震”全國(guó)。專(zhuān)案組在他家查獲的3.05億元違規(guī)違紀(jì)資金中，包括在北京、海南等地購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)38處，僅北京35套房合同房?jī)r(jià)款就高達(dá)1.7億元；郝鵬俊本人及其親屬的存款1.27億元。
這些驚人的“財(cái)富”主要來(lái)自郝鵬俊的大煤礦。
蒲縣紀(jì)委副書(shū)記孔憲民說(shuō)，2000年任蒲縣地礦局局長(zhǎng)期間，郝鵬俊以辦理采礦許可證為名，讓其他人出資2萬(wàn)元非法購(gòu)買(mǎi)一個(gè)叫后溝洼煤礦的采礦許可證，替換成蒲縣成南嶺煤礦。就是從這個(gè)時(shí)候，郝鵬俊開(kāi)始違紀(jì)。
2005年8月，中紀(jì)委等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，要求投資入股煤礦的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員限期撤資。
為掩人耳目，時(shí)任蒲縣煤炭局長(zhǎng)的郝鵬俊與其堂兄、妻弟簽訂了一份假退股協(xié)議，并依此向蒲縣紀(jì)委進(jìn)行了退股申報(bào)登記。而在成南嶺煤礦，他和妻子于香婷仍是“說(shuō)了算”的決策者和管理者，也擁有絕對(duì)的煤礦財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。
“我沒(méi)有投資，老板是姐姐兩口子。我是他們雇傭在煤礦當(dāng)法人代表的，每月給我5000元工資�！焙蛮i俊的妻弟于小紅在法庭上說(shuō)，煤礦的日常管理，包括用哪支采煤工程隊(duì)、礦上的原煤銷(xiāo)售到哪里、什么時(shí)間拉煤、價(jià)格多少都由郝鵬俊夫妻決定。
乘著煤炭局長(zhǎng)的“東風(fēng)”，成南嶺煤礦肆無(wú)忌憚地非法生產(chǎn)、越界開(kāi)采，規(guī)模迅猛擴(kuò)大，由一個(gè)幾十萬(wàn)元投資的窯口子，發(fā)展成總資產(chǎn)5285萬(wàn)余元、凈資產(chǎn)1700萬(wàn)元的大煤礦企業(yè)，職工達(dá)500多人。2003年至2008年，該公司在與蒲縣遠(yuǎn)中洗煤廠等22家企業(yè)業(yè)務(wù)往來(lái)中，銷(xiāo)售原煤直接收取差價(jià)而不進(jìn)行申報(bào)，逃稅1871余萬(wàn)元，逃稅額最高占到應(yīng)納稅額的82%。
縱橫“黑白兩道”的“帶頭大哥”
一位要求隱去姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記說(shuō)，當(dāng)?shù)氐V山發(fā)生糾紛，礦主極少找法院解決“一是時(shí)間拖得太長(zhǎng)；二是民營(yíng)采礦就沒(méi)有不違規(guī)違法的，都無(wú)法放到桌面上，盛行的只有潛規(guī)則”。
財(cái)產(chǎn)過(guò)億、轎車(chē)十幾輛、信佛、熱衷公益……山西省繁峙縣副檢察長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)穆新成被“雙規(guī)”后迅速在網(wǎng)絡(luò)躥紅。由于當(dāng)?shù)卮蠖嗟V點(diǎn)的資金來(lái)源、股東身份、礦點(diǎn)的合法性、開(kāi)采規(guī)模和安全設(shè)施的規(guī)范性等都經(jīng)不起法律推敲，擺不上桌面，于是，縱橫“黑白兩道”的穆新成成了定紛止?fàn)幍摹皫ь^大哥”。
穆新成上世紀(jì)八十年代從山西原平農(nóng)校畢業(yè)，先在繁峙縣畜牧局上班，后進(jìn)入檢察院。1999年任繁峙縣檢察院副檢察長(zhǎng)，兼任反貪局長(zhǎng)。2008年底，穆新成晉升正科級(jí)。因在家中三兄弟中排行第二，人稱(chēng)“二哥”。
在繁峙縣巖頭、甘泉一帶，鐵礦采選業(yè)就是一個(gè)“江湖”。礦權(quán)演變、股東轉(zhuǎn)換、邊界糾紛、對(duì)超層越界開(kāi)采的協(xié)調(diào)，實(shí)質(zhì)性操作都在通吃“黑白兩道”的社會(huì)大哥主持下解決，只在必要的時(shí)候，才將結(jié)果拿去有關(guān)部門(mén)備個(gè)案。礦產(chǎn)爭(zhēng)端不愿公開(kāi)，更不會(huì)走“官道”的原因，是股東身份不宜見(jiàn)光。
“穆新成就是繁峙礦山糾紛的民間總調(diào)解人”，繁峙一位要求隱去姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記說(shuō)。當(dāng)?shù)氐母刹俊⑷罕姺从�，穆新成和幾個(gè)大的鐵礦老板是好弟兄，經(jīng)常幫著在礦老板之間調(diào)解各種紛爭(zhēng)。由于其特殊職務(wù)和擁有的財(cái)力及社會(huì)關(guān)系，他實(shí)際上成為繁峙縣礦產(chǎn)事務(wù)的“總調(diào)解人”。
據(jù)山西省紀(jì)委調(diào)查，目前已查清穆新成通過(guò)非法入股獲利970萬(wàn)元，非法貸款轉(zhuǎn)借他人獲利200萬(wàn)元，敲詐勒索上千萬(wàn)元。目前，案件還在進(jìn)一步調(diào)查中。
煤礦“坑口”的“保護(hù)傘”
用著幾萬(wàn)元一部的手機(jī)，喝著上萬(wàn)元一斤的茶。這是一位縣公安局副局長(zhǎng)的形象嗎？?jī)叭皇且晃豢顮敗?BR> 近日，因大肆收受索要巨額賄賂，山西靈石縣公安局原副局長(zhǎng)史雙生被一審判死緩，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，收繳非法所得折合人民幣3000余萬(wàn)元。
經(jīng)法院審理查明，2003年3月史雙生在任靈石縣公安局刑警隊(duì)長(zhǎng)期間，幫助靈石縣人徐某取得該縣徐家莊煤礦的經(jīng)營(yíng)權(quán)。徐某經(jīng)營(yíng)徐家莊煤礦期間，史雙生利用職務(wù)便利，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，多次為徐家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)了大量火工品。史雙生在未實(shí)際出資的情況下，以入股分紅的名義，非法收受徐某共計(jì)1360萬(wàn)元。他還未經(jīng)批準(zhǔn)，多次為劉某經(jīng)營(yíng)的苗家莊煤礦聯(lián)系，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)了大量火工品。史雙生以入股分紅、借款、買(mǎi)車(chē)等名義，非法收受劉某1640余萬(wàn)元。史雙生還多次去澳門(mén)賭博，輸?shù)?800多萬(wàn)元。
在對(duì)史雙生的調(diào)查中還牽出了四個(gè)“案中案”。靈石縣原副縣長(zhǎng)方建輝在任期間，與史雙生、宋文成等人共同收受靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開(kāi)“新坑口”的“干股”，并收受“分紅”135萬(wàn)元。
靈石縣公安局原黨委副書(shū)記、政委朱榮明，為他人謀取利益，收受賄賂現(xiàn)金26萬(wàn)元，價(jià)值37.5萬(wàn)元的汽車(chē)一輛；朱榮明在任山西太谷縣公安局副局長(zhǎng)期間，收受價(jià)值106萬(wàn)元的房產(chǎn)和9.6萬(wàn)元的租金。
靈石縣公安局原民爆大隊(duì)長(zhǎng)鄧成平，以為民爆大隊(duì)解決經(jīng)費(fèi)為由，向14個(gè)企業(yè)索要114萬(wàn)元，將其中90余萬(wàn)元據(jù)為己有；收受幾十個(gè)煤礦企業(yè)賄賂70余萬(wàn)元。
靈石縣翠峰鎮(zhèn)信用社原主任宋文成，與史雙生、方建輝共同收受靈石縣段純鎮(zhèn)鑫源煤化有限公司總經(jīng)理劉某私開(kāi)“新坑口”的“干股”，并收受“分紅”235萬(wàn)元。
山西省紀(jì)委常委、監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)邢順喜說(shuō)，從查處的這些案件可以看出，一些基層干部以權(quán)謀私表現(xiàn)出不同手法和特點(diǎn)，有的是在國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，官僚主義失職瀆職；有的是違紀(jì)違法入股參與煤礦經(jīng)營(yíng)分紅；有的是利用手中資源、證照等的審批權(quán)、管理權(quán)收受賄賂：有的是利用職權(quán)貪污挪用公款。
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