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代收庫(kù)出糧玩“潛規(guī)則”中儲(chǔ)糧被四部門(mén)下通牒
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2010-09-07 作者：何珺 來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞
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昨日（9月6日），國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)做好政策性糧食出庫(kù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求中儲(chǔ)糧總公司將對(duì)政策性糧食的銷(xiāo)售出庫(kù)負(fù)總責(zé)。
和去年同期相比，今年的普通麥價(jià)上漲了一成有余。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測(cè)，6月份，白麥、紅麥、混合麥的國(guó)有企業(yè)月底收購(gòu)價(jià)分別比月初漲3.5%、5%、5%；7月，上述三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為：2.47%、0.94%、2.98%。
和收購(gòu)市場(chǎng)"搶小麥"的火爆場(chǎng)面不同，近幾個(gè)月來(lái)小麥拍賣(mài)市場(chǎng)卻一直不溫不火�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢近3個(gè)月來(lái)最低收購(gòu)價(jià)小麥拍賣(mài)結(jié)果發(fā)現(xiàn)，成交率超過(guò)10%的次數(shù)寥寥無(wú)幾。
一位糧食加工廠的工作人員向記者解釋了其中的緣由。"因?yàn)槌鰩?kù)比較麻煩，這邊著急要貨，那邊可能很久都不出了庫(kù)。"他說(shuō)，一些糧庫(kù)常常找各種借口拖延糧食出庫(kù)的時(shí)間，因?yàn)橐允召?gòu)、保管糧食為主要收入的糧庫(kù)，主觀上缺乏出庫(kù)動(dòng)力。
此次四部門(mén)下發(fā)的《通知》要求，中儲(chǔ)糧總公司及其有關(guān)分公司要督促承儲(chǔ)企業(yè)認(rèn)真履行銷(xiāo)售合同，"除不可抗力原因并經(jīng)有關(guān)部門(mén)確認(rèn)外，不得以任何理由阻撓、拖延出庫(kù)"，"嚴(yán)禁以任何名目向買(mǎi)方額外收取或索要其他費(fèi)用，變相抬高出庫(kù)價(jià)格，增加買(mǎi)方負(fù)擔(dān)"。
倘若出現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實(shí)，有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)各自職責(zé)，立即停止向其撥付費(fèi)用利息補(bǔ)貼，取消其政策性糧食收儲(chǔ)資格，三年內(nèi)不得從事政策性糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)，限期收回政策性糧食貸款，并公開(kāi)予以通報(bào)。
據(jù)悉，由于中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)倉(cāng)容有限，國(guó)家收儲(chǔ)的糧食大部分存放在直屬庫(kù)以外的其他承儲(chǔ)庫(kù)。業(yè)內(nèi)人士表示，"出庫(kù)難"的問(wèn)題主要源于代儲(chǔ)庫(kù)的管理不到位。
一位中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的內(nèi)部人士稱，以中儲(chǔ)糧原陽(yáng)直屬庫(kù)為例，管轄范圍內(nèi)的三個(gè)縣去年總共收購(gòu)約50萬(wàn)噸小麥，而由直屬庫(kù)收購(gòu)的比例不足1/10。
"原陽(yáng)直屬庫(kù)的倉(cāng)容是11萬(wàn)噸，如果僅靠直屬庫(kù)自身的力量新增倉(cāng)容，資金壓力非常大，每新增1萬(wàn)噸倉(cāng)容需要耗資200多萬(wàn)元。"他表示，為了加強(qiáng)對(duì)代儲(chǔ)庫(kù)的監(jiān)管，目前中儲(chǔ)糧在多個(gè)縣都設(shè)立了監(jiān)管辦事處，同時(shí)，希望將一些基礎(chǔ)條件較好的糧庫(kù)直接納入直屬庫(kù)，但實(shí)現(xiàn)起來(lái)都比較困難。
記者了解到，在中儲(chǔ)糧的"代收代儲(chǔ)"隊(duì)伍中，有不少是以前國(guó)有糧食系統(tǒng)下屬的國(guó)有糧庫(kù)，以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的糧管所，中儲(chǔ)糧并不能掌管他們的"烏紗帽"，也導(dǎo)致代儲(chǔ)庫(kù)監(jiān)管難度較大。
對(duì)此，《通知》強(qiáng)調(diào)，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)以外其他承儲(chǔ)企業(yè)出庫(kù)中違法違規(guī)，承擔(dān)直接監(jiān)管責(zé)任的中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)監(jiān)管不到位的，也要追究中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)和相關(guān)人員的責(zé)任。
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