在膠著長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月之久后，遭遇美方政治阻力的鞍鋼啃下了這塊“硬骨頭”。鞍鋼集團(tuán)15日宣布，正式在北京與美、意、日等合作伙伴簽署《合資公司運(yùn)營(yíng)協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，鞍鋼在第一鋼廠項(xiàng)目中將持有14%股權(quán)。這一項(xiàng)目成為中國(guó)鋼企在美國(guó)參與投資建設(shè)的首個(gè)鋼鐵生產(chǎn)項(xiàng)目。這標(biāo)志著突破來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)部分議員的質(zhì)疑之聲，中國(guó)鋼鐵企業(yè)赴美投資進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鞍鋼為中國(guó)鋼鐵企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)提供了新的范本。但是這僅僅是“第一步”，相對(duì)于國(guó)內(nèi)的投資，外國(guó)不同的法律、文化和競(jìng)爭(zhēng)者，加上變化的市場(chǎng)需求，鞍鋼海外投資設(shè)廠項(xiàng)目的后期發(fā)展還有待觀察。
鞍鋼首個(gè)項(xiàng)目持股14%
“此次投資為正常的商業(yè)投資項(xiàng)目，相關(guān)的阻力會(huì)隨著項(xiàng)目的正常進(jìn)展而消失，目前這個(gè)投資項(xiàng)目已經(jīng)向美中兩國(guó)相關(guān)部門申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)�！卑颁摽偨�(jīng)理張曉剛在15日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。他同時(shí)表示，鋼廠的長(zhǎng)期原材料供貨協(xié)議和多年度銷售協(xié)議已經(jīng)落實(shí)。
根據(jù)《合資協(xié)議》，鞍鋼在第一鋼廠項(xiàng)目中將持有14%股權(quán)。同時(shí)也將成為美國(guó)鋼發(fā)展公司董事會(huì)成員之一，并提供美國(guó)鋼發(fā)展公司技術(shù)和設(shè)備包的特定部分。而美國(guó)鋼發(fā)展公司董事長(zhǎng)兼CEO John Correnti在發(fā)布會(huì)上透露，鞍鋼在整個(gè)大項(xiàng)目中持股比例不會(huì)超過(guò)20%。
根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上的介紹，目前，美國(guó)鋼發(fā)展公司建設(shè)第一座螺紋鋼廠所需的環(huán)保和其它許可證已經(jīng)落實(shí)。該鋼廠位于美國(guó)密西西比州阿默利地區(qū)，第一個(gè)鋼廠投資1.68億美元，鞍鋼占14%的股份。而鋼廠的前期建設(shè)工作已經(jīng)完成，年產(chǎn)能達(dá)33萬(wàn)噸，而美國(guó)一年的螺紋鋼需求達(dá)900萬(wàn)噸，估計(jì)將于2012年三季度正式投產(chǎn)。
實(shí)際上，由于美國(guó)境內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資快速增加，鞍鋼投資螺紋鋼廠是很好的機(jī)會(huì)。“此前，美國(guó)內(nèi)螺紋鋼需求每年達(dá)900萬(wàn)噸而美國(guó)內(nèi)產(chǎn)能只有700萬(wàn)噸，有近200萬(wàn)噸的需求需從韓國(guó)、土耳其進(jìn)口�！盝ohn Correnti說(shuō)：“但金融危機(jī)后下滑至650萬(wàn)噸，相信隨著市場(chǎng)的好轉(zhuǎn)，美國(guó)螺紋鋼市場(chǎng)將在2012年和2013年回升到此前的水平�！�
對(duì)于項(xiàng)目后期發(fā)展計(jì)劃，張曉剛表示，與美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司的投資項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)第一家鋼廠建設(shè)，未來(lái)四個(gè)其他項(xiàng)目的投資及合作方式，鞍鋼將以第一個(gè)鋼廠項(xiàng)目的合作效果及經(jīng)濟(jì)效益作為考慮的基礎(chǔ)，同時(shí)也要看此次合作團(tuán)隊(duì)的運(yùn)營(yíng)模式。
鞍鋼設(shè)廠“一波三折”
“我感到很費(fèi)解，美國(guó)是一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，為什么還是會(huì)把政治和經(jīng)濟(jì)混淆起來(lái)？”張曉剛此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)曾發(fā)出這樣的感嘆。
實(shí)際上，鞍鋼此次設(shè)廠過(guò)程可謂“一波三折”。
今年5月，鞍山鋼鐵集團(tuán)公司與美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司簽訂了一份一攬子合作協(xié)議，計(jì)劃向美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司正在建造的一個(gè)鋼筋生產(chǎn)項(xiàng)目投資1.75億美元，從而開(kāi)啟鞍鋼海外投資建廠的帷幕。根據(jù)計(jì)劃，鞍鋼在總投資額中的占比不到20%。這樣一個(gè)看似簡(jiǎn)單的商業(yè)投資行為，卻因?yàn)槊绹?guó)國(guó)會(huì)鋼鐵行業(yè)議員小組的50名成員的聯(lián)名信而被炒得“沸沸揚(yáng)揚(yáng)”。上述成員在7月初給美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納的“聯(lián)名信”中，要求美國(guó)外資審議委員會(huì)調(diào)查鞍鋼在其與美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司合資公司中的投資，是否可能妨害美國(guó)的國(guó)家安全，這一要求得到了美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)的支持。
針對(duì)是否會(huì)“威脅到國(guó)家安全”，雙方展開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月之久的“口水戰(zhàn)”。
美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司在此之后特別發(fā)布聲明稿“力挺”鞍鋼，并指出，由于新的工廠產(chǎn)出占整體美國(guó)鋼筋市場(chǎng)的比例不到0.3%，很難合理解釋鞍鋼投資會(huì)引發(fā)國(guó)家安全疑慮。隨后，中國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也發(fā)布反對(duì)聲音。而這種“泛政治化”的傾向，也同時(shí)引起了我國(guó)商務(wù)部的重視。
“走出去”還需謹(jǐn)慎和智慧
“我的鋼鐵”網(wǎng)分析師曾節(jié)勝認(rèn)為，一方面國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，中國(guó)鋼材產(chǎn)品有很大比例依賴于出口。但是最近幾年尤其是金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)外頻繁發(fā)起對(duì)中國(guó)鋼材產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，讓鋼材出口難度加大。另一方面，國(guó)內(nèi)鋼企2003年以來(lái)一直受資源緊缺的制約，進(jìn)口鐵礦石價(jià)格年年攀升，成本壓力不斷增大。內(nèi)憂外患之下，將一部分產(chǎn)能布局到國(guó)外，既是當(dāng)前形勢(shì)倒逼的結(jié)果，也是鋼企做大做強(qiáng)的內(nèi)在需求。
當(dāng)然，中國(guó)鋼企的國(guó)際化戰(zhàn)略并非一帆風(fēng)順。2007年10月，寶鋼集團(tuán)與巴西鐵礦石供應(yīng)商淡水河谷公司合資組建的寶鋼CSV鋼鐵公司，在巴西圣埃斯皮里圖州首府維多利亞市舉行了揭牌儀式，成為中國(guó)投資海外的首個(gè)鋼廠。但是兩年后，這項(xiàng)投資計(jì)劃宣告失敗。外界分析，一方面由于巴西當(dāng)?shù)貙?duì)寶鋼提出的條件太高，無(wú)法承受。另外，2008年爆發(fā)的金融危機(jī)使全球鋼鐵需求放緩，也可能是項(xiàng)目失敗的又一原因�！ �
另外，中國(guó)企業(yè)國(guó)際化人才不足，海外用戶基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，也成“走出去”的瓶頸。由于中國(guó)鋼鐵下游企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，相對(duì)于日韓鋼鐵企業(yè)，中國(guó)鋼廠的海外用戶基礎(chǔ)較差，影響海外鋼廠投資信心。
“目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)仍以高爐流程為主，美國(guó)鋼鐵發(fā)展公司在電爐短流程方面工藝和裝備水平很高，鞍鋼可以通過(guò)和該鋼廠的合作，學(xué)習(xí)和借鑒短流程電爐工藝并發(fā)展創(chuàng)新�！薄拔业匿撹F”網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春表示，據(jù)了解，根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，鞍鋼和美國(guó)鋼發(fā)展公司的合作，除了建設(shè)并運(yùn)營(yíng)四座螺紋鋼廠，還將同時(shí)建設(shè)并運(yùn)營(yíng)一座生產(chǎn)電工鋼和硅鋼的生產(chǎn)廠。
河北省冶金行業(yè)資深人士在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從鞍鋼在美國(guó)設(shè)廠經(jīng)歷的過(guò)程可以看出，一方面是美國(guó)在貿(mào)易保護(hù)方面已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重，同時(shí)也證明這個(gè)項(xiàng)目外存在著非常強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，而他們不會(huì)善罷甘休，相信未來(lái)還有很多困難和阻力。另一方面，對(duì)于一個(gè)老國(guó)企向海外投資設(shè)廠，還會(huì)面臨不同的法律、文化和市場(chǎng)變動(dòng)帶來(lái)的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
“這究竟是不是一個(gè)美味的大蛋糕，還要時(shí)間的檢驗(yàn)。”上述人士表示。