2007年9月，世界最大的非官方國際會議夏季達(dá)沃斯落戶中國，首屆新領(lǐng)軍者年會在大連舉辦，會場設(shè)在大連世界博覽廣場。這個現(xiàn)代宏偉的建筑，俯瞰著亞洲最大的海濱廣場——大連星海灣廣場。當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖和精英們在這里探求全球經(jīng)濟(jì)良策的時候，他們無不為這里怡人的場景所打動。大連城市的現(xiàn)代化、國際化水準(zhǔn)，讓無數(shù)中外來賓贊嘆不已。
然而，只有大連人才深深地記得，這座老工業(yè)城市的深刻變化，經(jīng)歷了怎樣一段艱難的歷程。改革開放30年來，大連正逐步實現(xiàn)從一個老工業(yè)基地向工業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化的轉(zhuǎn)變。
大連的造船、機(jī)車、重化工和輕工業(yè)等，曾創(chuàng)造了多個“共和國第一”，搬遷改造和加速工業(yè)現(xiàn)代化則使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重獲生機(jī)
中共大連市委書記夏德仁說，盡管大連的工業(yè)化進(jìn)程還有很長一段路要走，但是，大連正在從一個老工業(yè)城市快速向現(xiàn)代化、國際化城市轉(zhuǎn)變；大連的經(jīng)濟(jì)增長方式，也在從粗放的資源型、速度型向低碳、綠色環(huán)保和高科技的效益型轉(zhuǎn)變。
1984年，當(dāng)國家批準(zhǔn)大連作為我國首批對外開放的14個沿海城市之一的時候，大連這個百萬人口的城市，在城市中心有著200多家大中型國有、集體企業(yè)和近百萬的產(chǎn)業(yè)工人。大連的造船、機(jī)車、重化工和輕工業(yè)等，創(chuàng)造了多個“共和國第一”，在整個東北地區(qū)乃至全國都占有重要地位。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代初，我國多數(shù)國有企業(yè)步入生產(chǎn)、經(jīng)營的艱難時期。作為東北老工業(yè)基地重要組成部分的大連，更是面臨艱難痛苦的抉擇，多數(shù)企業(yè)效益低下、人浮于事、技術(shù)設(shè)備落后、資金嚴(yán)重缺乏。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，暴露出諸多經(jīng)營、管理等方面的體制、機(jī)制問題。減人增效，推行企業(yè)改革和技術(shù)改造，成為大連發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)必須解決的最大難題之一。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到大連等東北老工業(yè)基地考察和調(diào)研搞活國有企業(yè)問題，直至作出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略決策。
大連市委、市政府抓住國有企業(yè)改革和振興東北老工業(yè)基地的機(jī)會，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。從90年代中期開始，大連市在國有企業(yè)改革、改制的同時，決定將多數(shù)國有企業(yè)從主城區(qū)搬遷出去，運(yùn)用土地差價，獲得大量技術(shù)改造資金，從而實現(xiàn)搬遷一家企業(yè)，完成一家企業(yè)的技術(shù)升級改造。在過去15年，大連市從市區(qū)先后搬遷企業(yè)200多家，獲得企業(yè)改造資金數(shù)百億元。直到目前，東北特鋼等少數(shù)大型企業(yè)仍在進(jìn)行最后的搬遷改造。
在大規(guī)模的企業(yè)搬遷改造過程中，大連市關(guān)閉、破產(chǎn)和重組了上百家國有企業(yè)，并行推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。最成功的案例是大連重工起重集團(tuán)，它是由大連重工和大連起重機(jī)兩家大型企業(yè)在搬遷過程中重組的。重組后，大連重工起重集團(tuán)在海邊建設(shè)起全新的現(xiàn)代化廠區(qū)，有自己的專用設(shè)備制造和運(yùn)輸碼頭，不到十年時間，它一躍成為全球重型機(jī)器設(shè)備制造的百強(qiáng)企業(yè)。
進(jìn)入21世紀(jì)，大連確定了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新格局、新重點，那就是重點發(fā)展石化、裝備制造、造船、電子信息與軟件四大支柱產(chǎn)業(yè)。這四大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化程度，許多接近或者達(dá)到世界先進(jìn)水平，其產(chǎn)值和利潤占到當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的80%以上。
當(dāng)人們走進(jìn)大連這些現(xiàn)代化工廠的時候，潔凈的廠房和生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)代化設(shè)備和高素質(zhì)的人才，都能讓人感到這些企業(yè)的集約化、現(xiàn)代化步伐，正朝著跨國企業(yè)的方向邁進(jìn)。
如今，大連國有企業(yè)的數(shù)量減少了80%多，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在現(xiàn)代科技與機(jī)制的構(gòu)建中得到張揚(yáng)和擴(kuò)大。例如，造船業(yè)、機(jī)車、機(jī)器制造和石油化工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不僅在國內(nèi)領(lǐng)先，而且在全球市場也占有越來越多份額。大連國有骨干企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益每年都保持了兩位數(shù)字增長，在地方財政收入中占有相當(dāng)?shù)谋戎�。然而令人欣喜的是，大連的工業(yè)化進(jìn)程，在很大程度上保護(hù)了環(huán)境，改善了城市的生態(tài)，為科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
美國英特爾公司的芯片制造工廠落戶大連。這一現(xiàn)象彰顯了大連投資環(huán)境的優(yōu)越，也揭示了大連在對外開放和引進(jìn)外資方面與眾不同的努力
作為我國東北地區(qū)對外開放的“龍頭”、“窗口”和“舞臺”，大連已成為國內(nèi)城市中引進(jìn)和利用外資最多的城市之一。對外開放和利用外資，無疑是大連加速工業(yè)化、國際化的“翅膀”。
從1984年批準(zhǔn)成立第一家外商投資企業(yè)到今年5月，26年來，大連市累計實際使用外資416.99億美元，注冊外資金額628.12億美元。擁有外商投資企業(yè)13801家。
讓我們把目光轉(zhuǎn)向大連對外開放的“核心地帶”大連開發(fā)區(qū)。在這里，你會看到包括美國英特爾公司在內(nèi)的世界知名公司的中國工廠。建區(qū)26年，這里實際利用外資突破百億美元。這個擁有數(shù)千家外商投資、上萬家出口型企業(yè)的開發(fā)區(qū)，如今已是一個擁有60萬人口的新城區(qū)，去年創(chuàng)造GDP超過千億元人民幣。
夏德仁比喻，大連開發(fā)區(qū)是大連“開放的制高點、體制的制高點、產(chǎn)業(yè)的制高點、技術(shù)的制高點”。大連開發(fā)區(qū)管委會主任張世坤表示，大連開發(fā)區(qū)是大連市先進(jìn)生產(chǎn)力的重要集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長的重要核心區(qū)，在東北對外開放和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮著“核中之核”的作用。
大連市市長李萬才說，擴(kuò)大對外開放和大量引進(jìn)外商投資，加快了大連經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來了企業(yè)經(jīng)營管理體制、機(jī)制的變革，推動了企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化教育的繁榮，增加了就業(yè)。
大連對外開放和引進(jìn)外資的最大成果，是美國英特爾公司的芯片制造工廠落戶大連。這一現(xiàn)象彰顯了大連在對外開放和引進(jìn)外資方面與眾不同的努力。分析研究這一現(xiàn)象，有利于解釋大連是怎樣通過對外開放和利用外資來加快工業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市國際化進(jìn)程的。
2007年3月底，中美雙方在北京人民大會堂舉行正式簽字儀式，向全球公開發(fā)布這一秘密而敏感的商業(yè)新聞：美國英特爾公司將在大連開發(fā)區(qū)投資60億美元，建設(shè)一座美國本土以外的最大芯片制造工廠。
英特爾大連芯片工廠包括兩條12吋、90納米芯片生產(chǎn)線和多個封裝測試廠，還有一個技術(shù)研發(fā)中心。整個建設(shè)項目從2007年開始動工，分兩期投入和建設(shè)，到2011年全部完工。芯片工廠全部投產(chǎn)后，預(yù)計年銷售收入為500多億元人民幣，大大提升中國集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，改善東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。它不僅是大連改革開放以來引進(jìn)的最大外資項目，也是美國在中國投資最大、技術(shù)最先進(jìn)、最敏感的項目，因而被看做是中美高技術(shù)領(lǐng)域合作的一個“里程碑”�！�
英特爾為什么選擇了大連？中美經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為什么能夠獲得如此重大突破？“中國整體對外開放和中央政府振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略決策，是取得這一合作成果的根本因素。”負(fù)責(zé)此次談判的大連市副市長戴玉林表示，美國英特爾公司作為全球最大的芯片制造商，在中國選址建設(shè)芯片廠，首先是他的利益需求，他看中的是中國巨大市場，還有中國的人力成本優(yōu)勢。作為招商引資的原則，遵守互利互惠與國家法律法規(guī)進(jìn)行談判，不搞“無條件優(yōu)惠”，是大連與英特爾談判的“底線”。
當(dāng)談判進(jìn)入到艱難時刻，戴玉林曾坦誠地向英特爾方面講了一個現(xiàn)實：你們看到的是大連的城市文明，如果你們到農(nóng)村去看看那里的學(xué)校和醫(yī)院，就會了解到中國貧困的一面。給你們少優(yōu)惠一個百分點，就可以解決農(nóng)村學(xué)校和醫(yī)院設(shè)施簡陋、兒童上學(xué)和婦女生育面臨的許多困難。英特爾大連項目經(jīng)理科比后來說，是大連市談判團(tuán)隊表現(xiàn)出的原則性、良好的人性道德和坦誠打動了英特爾。
英特爾副總裁南希談到為何選擇大連時說，大連是進(jìn)入入選城市中最晚的一個，然而，漂亮的城市、優(yōu)越的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件、大連團(tuán)隊的優(yōu)秀和專業(yè)、政府周到的服務(wù)和效率，使大連在競爭中脫穎而出。
英特爾大連芯片工廠給大連帶來了什么呢？首先是信息產(chǎn)業(yè)跨越式的提升，使大連成為全球矚目的信息產(chǎn)業(yè)“明星城市”。其次，有近百家國際配套企業(yè)隨之進(jìn)入大連。英特爾的“集聚效應(yīng)”，是大連在金融危機(jī)中仍保持利用外資持續(xù)增長的重要原因。第三，英特爾及其信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，使大連22所大學(xué)在集成電路教育、人才培養(yǎng)和就業(yè)等方面，都發(fā)生了適應(yīng)性的變革。第四，英特爾芯片的投產(chǎn)，增加了地方就業(yè)和稅收，美國企業(yè)文化也隨之產(chǎn)生影響。第五，城市基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)因英特爾的存在而完善、擴(kuò)大。
以芯片制造、軟件外包服務(wù)為特征的高端制造業(yè)，無疑是大連工業(yè)現(xiàn)代化和城市轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)志。不需幾年，以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)將成為大連經(jīng)濟(jì)的“第一支柱”
走進(jìn)大連，最先吸引你的一定是這座城市的碧海藍(lán)天，你會看到接近發(fā)達(dá)國家水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施，看到充滿幸福感的市民在花園一樣的城市里愜意地生活，享受著越來越國際化的商業(yè)、金融和旅游等服務(wù)，看到具有國際先進(jìn)水平的中外大型電子信息和機(jī)械制造企業(yè)……總之，你會感覺到，大連是一個距離工業(yè)現(xiàn)代化、城市國際化目標(biāo)越來越近的城市。
大連工業(yè)化、國際化的基本特征之一，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的初步形成。大連找準(zhǔn)城市在東北和國家經(jīng)濟(jì)全局中的位置，把國家戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)實際相結(jié)合，實施了建設(shè)“三個中心”、發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。這就是：建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心和區(qū)域性金融中心；重點發(fā)展石化、裝備制造、造船、電子信息與軟件產(chǎn)業(yè)。
大連抓住國家振興東北的戰(zhàn)略機(jī)遇，以大連港為核心，加速建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心、國際物流中心，完成了大連老港口的搬遷改造，擴(kuò)大與周邊港口的合作、整合，使大連港在東北對外開放中扮演著越來越重要的角色。2009年，大連港吞吐量突破2億噸，增長10%，增幅居全國沿海主要港口前三位。大連港對東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和對外貿(mào)易增長，發(fā)揮著“窗口”和“舞臺”的作用。
大連是我國最早對外開放金融市場的城市之一，目前擁有外資金融機(jī)構(gòu)近30家，包括美國花期銀行、日本財產(chǎn)保險公司等國際知名金融企業(yè)。大連商品交易所已發(fā)展成為亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，去年成交額接近40萬億元。多年來，大連一直保持東北地區(qū)外匯交易和結(jié)算中心的地位。大連金融業(yè)的稅收，已占到當(dāng)?shù)厝慷愂盏?0%以上。
目前，大連以金融服務(wù)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比例，仍沒超過50%，工業(yè)增長繼續(xù)成為城市經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”。作為工業(yè)化進(jìn)程的一種必然，大連確定重點發(fā)展石化、裝備制造、造船、電子信息與軟件產(chǎn)業(yè)，將有力帶動服務(wù)業(yè)的增長。其中，電子信息與軟件產(chǎn)業(yè)的快速擴(kuò)張，不僅在改變著大連的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且正在全面提升工業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的水平。
英特爾大連工廠和大連旅順南路20公里長的軟件產(chǎn)業(yè)帶的存在，以芯片制造、軟件外包服務(wù)為特征的高端制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，無疑是大連工業(yè)現(xiàn)代化和城市轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)志。不需幾年，以服務(wù)業(yè)為代表第三產(chǎn)業(yè)就將成為大連經(jīng)濟(jì)的“第一支柱”，民營經(jīng)濟(jì)也將占據(jù)“半壁江山”，這些要素都是大連城市轉(zhuǎn)型的基本標(biāo)志。