 |
|
七賢嶺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心功能區(qū)一隅。 |
從開發(fā)成熟的大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)，到正在深度開發(fā)的長興島臨港工業(yè)區(qū)、花園口經(jīng)濟區(qū)、黃渤海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)等，大連的人流、物流、資金流正在合理配置。
自今年4月大連市正式啟動新市區(qū)管理體制改革以來，城市重心逐步北移，發(fā)展空間趨于擴大。資源的重新整合，使大連新市區(qū)以一種嶄新的姿態(tài)，激活了區(qū)域乃至城市整體發(fā)展的新活力。
資源合理配置 激活城市活力
今年4月9日，大連正式啟動新市區(qū)管理體制改革。新市區(qū)作為功能區(qū)組團發(fā)展的規(guī)劃概念，架構(gòu)3大功能區(qū)組團，分別是：金州新區(qū)組團、保稅區(qū)組團和普蘭店灣新區(qū)組團。
大連市委書記夏德仁表示，成立新市區(qū)是大連城市發(fā)展的必然趨勢。金州新區(qū)和普蘭店灣新區(qū)的成立，將使這一區(qū)域成為大連市經(jīng)濟發(fā)展更加重要的支撐，成為全市生產(chǎn)要素最集中最活躍的地區(qū)之一，將使這一區(qū)域?qū)ν忾_放的影響力和輻射力進一步擴大，更加有利于這一區(qū)域合理配置資源，激活發(fā)展活力。
據(jù)了解，圍繞建設(shè)“三個中心，一個集聚區(qū)”，各功能區(qū)依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)、各類資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃�，形成了開發(fā)建設(shè)重心。金州新區(qū)組團以發(fā)展成為航運服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、濱海旅游、宜居城區(qū)為重心；保稅功能區(qū)組團以發(fā)展國際保稅業(yè)務(wù)、汽車生產(chǎn)與物流為重心；普蘭店灣新區(qū)組團以發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人文環(huán)境、生態(tài)宜居為重心，使之成為未來大連地理中部的又一新城區(qū)。
同時，“大連新市區(qū)”沿承了全市改革和對外開放重點區(qū)域的地理標志，是城市空間拓展的承載區(qū)域，也是率先實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升城市功能和城市化的重點區(qū)域。規(guī)劃、架構(gòu)的新市區(qū)組團，其最終目的是要通過體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化、張揚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造國際航運中心和物流中心的核心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、臨港先進制造業(yè)基地和基礎(chǔ)設(shè)施完善、人居環(huán)境良好、城市建設(shè)與管理達到國際先進水平的新市區(qū)，爭取成為國家綜合配套改革試驗區(qū)，發(fā)揮類似浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)的區(qū)域發(fā)展的引擎作用。
大連市長李萬才介紹，新市區(qū)開發(fā)建設(shè)的愿景是：通過5至10年的努力，使這一區(qū)域的經(jīng)濟總量達到全市的一半以上，打造成大連經(jīng)濟發(fā)展新的增長極；通過不斷擴大開放，使之成為大連對外開放的“橋頭堡”；通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成國際化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)；通過城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，力爭到2030年集聚300萬以上人口，成為大連生態(tài)宜居的新城區(qū)。
大連市政府發(fā)展研究中心有關(guān)人士認為，全域城市化戰(zhàn)略的實施，將在促進城市綜合實力大幅提升的同時，推動城市和區(qū)域經(jīng)濟的和諧發(fā)展。而在城市重心逐步北移的過程中，各組團的逐步崛起將把城市核心的輻射力傳遞向新城區(qū)。
打開空間瓶頸 改變城市格局
大連原來的主城區(qū)不足400平方公里，但是人口和產(chǎn)業(yè)密度卻非常大。從長遠看，人口和產(chǎn)業(yè)過度向主城區(qū)“扎堆兒”，絕對不利于城市發(fā)展。而在大連北部，比如金州區(qū)、普蘭店灣等地，人口相對較少、產(chǎn)業(yè)密度也相對比較低，正好便于城市重心向北部轉(zhuǎn)移。
作為常年關(guān)注東北區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)專家，遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心教授李靖宇認為，通過這輪戰(zhàn)略整合之后，一直制約大連區(qū)域經(jīng)濟向更高層次發(fā)展的“空間瓶頸”將被徹底打開，隨著城市體量的變大，大連才能名副其實地擔負起核心與“引擎”的作用，引領(lǐng)遼寧沿海經(jīng)濟帶實現(xiàn)騰飛。
目前，大連市正加快大丹鐵路、大窯灣北岸鐵路和長興島鐵路建設(shè)；加快長興島疏港高速公路、大連灣疏港高速公路、莊河至蓋州高速公路、皮口至炮臺高速公路建設(shè)；升級改造鶴大線、黑大線、莊林線、蓋亮線等。同時，還在繼續(xù)完善陸島交通碼頭建設(shè)。
此外，大連市大力推進以城市路橋為重點的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東聯(lián)路的建成，是繼15年前東北路后大連第二條連接中心城區(qū)和新市區(qū)的大通道。同時，大連市還在構(gòu)筑中心城市、城市組團、中心城鎮(zhèn)相互聯(lián)系的全域空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，打造一小時經(jīng)濟圈，加快市中心區(qū)到旅順南路、北路的快軌交通和經(jīng)普蘭店灣到長興島的快軌交通建設(shè)，形成全市域快速軌道交通體系，加快推進城市地鐵項目。
除了陸路交通的改善，大連市以建設(shè)門戶樞紐機場和鞏固東北第一大空港地位為目標，進一步加大國際、國內(nèi)航線的開辟力度，吸引國際航空公司開通經(jīng)停大連飛往第三國的航線，增加開通至東北、華北及西北等地中等城市的支線航班，大力拓展周邊市場；同時，進一步提升長海機場功能，把長海機場建設(shè)成大連乃至東北地區(qū)具有海島區(qū)位優(yōu)勢和特色的重要旅游性支線機場;加快推進老機場三期改造，使大連機場盡快進入千萬量級客流量機場行列；全力推進新機場建設(shè)的各項前期工作，力爭在2020年前實現(xiàn)新老機場的切換。
功能區(qū)建設(shè)提速 大項目相繼落戶
隨著新市區(qū)、各組團的空間布局和體制整合進程不斷加快，地鐵、新機場、引水、快軌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，大連在項目引進和開工建設(shè)方面的步伐也不斷提速，使新市區(qū)和各組團成為投資的熱土。啟動新市區(qū)管理體制改革以來，一批大項目相繼落戶大連。
4月13日，世茂集團投資500億元在大連建設(shè)的世茂嘉年華項目正式興建。該項目位于大連金州區(qū)金渤海岸旅游度假區(qū)，是世茂集團在內(nèi)地投資的最大項目，總投資預(yù)計將達500億人民幣。這一項目將對大連旅游業(yè)的發(fā)展起到重要推動作用。
與此同時，投資40億元的船舶重工、投資10億元的船用推進器、投資3億元的船機配套、投資2億元的三環(huán)復(fù)合軸承、投資5億元的天元電機、投資9億元的石油添加劑、投資1.5億元的海躍船舶等7個項目，也于當天在大連三十里堡臨港工業(yè)區(qū)開工建設(shè)。
6月2日，東北第一家環(huán)境能源權(quán)益交易機構(gòu)——大連環(huán)境交易所在大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式揭牌。大連市副市長張軍說，大連環(huán)境交易所的成立，是大連金融發(fā)展史上的一項重大舉措，昭示著以市場手段和金融方式推進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的新機制在大連正式起步。今后大連環(huán)境交易所將建設(shè)成為推動節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的有力工具和重要平臺，打造成為全國乃至東北亞地區(qū)的環(huán)境交易中心。
夏德仁說，隨著新市區(qū)體制改革的不斷深化，功能區(qū)各項政策的逐步實施，投資熱潮會不斷興起，資金、技術(shù)、人才等各類生產(chǎn)要素將源源不斷地涌入，從而為這一區(qū)域帶來前所未有的發(fā)展活力。