要想在“十二五”期間實現(xiàn)健全市場配置資源機制的改革目標，提高經(jīng)濟發(fā)展活力，必須在破除行業(yè)壟斷方面取得實質性進展。只有讓所有企業(yè)站在同一個起跑線上競爭，市場機制才能發(fā)揮更大作用。
應該承認，改革開放30多年，我國市場經(jīng)濟得到很大發(fā)展，企業(yè)競爭具有了不小的空間。但是一些重要行業(yè)對市場資源的壟斷問題，始終沒有得到應有的解決，行業(yè)壟斷成為市場配置資源的最大障礙。而且近年隨著內(nèi)外部環(huán)境對經(jīng)濟增長壓力的不斷增大，行業(yè)壟斷有更為集中和強化之勢。比如目前飽受詬病的石油、電力、銀行、電信、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)，都在不同程度上存在著壟斷經(jīng)營。鼓勵民資進入的政策出臺了不少，可要真正進入壟斷行業(yè)，民資仍需面對各種看不見卻摸得著的“玻璃門”或“彈簧門”。
壟斷天然排斥競爭，扼殺市場活力。一方面，一些壟斷性國企憑著對社會資源占有的絕對優(yōu)勢，獲取大量壟斷暴利，大多數(shù)民營企業(yè)無法與之競爭，更無機會成長壯大。另一方面，因為沒有競爭的壓力，壟斷企業(yè)在管理以及效率等方面進步緩慢，盡管一些壟斷企業(yè)規(guī)模越做越大，有些甚至在世界企業(yè)排名中已相當靠前，但若論內(nèi)在實力和效率，能與國外大企業(yè)平起平坐的卻少之又少。
壟斷行業(yè)對資源的占有和使用方式，更容易使社會資源的配置出現(xiàn)扭曲和浪費的問題。所謂市場配置資源，主要是通過價格、競爭等無形手段，實現(xiàn)人財物等生產(chǎn)要素的合理流動。其中價值規(guī)律作為客觀存在的準則，會對社會經(jīng)濟活動起到一種天然的調(diào)節(jié)作用。壟斷行業(yè)的經(jīng)營，則往往因為政府的有形之手干預過多，導致市場信號失靈，造成投資利用效率不高甚至資源的嚴重浪費。以目前很難扭轉的產(chǎn)能過剩為例，有不少就屬于無視市場變化，盲目追求GDP增長而導致的資源錯配。
因此，盡管阻礙重重，我國市場經(jīng)濟要進一步完善，必須邁過壟斷行業(yè)改革這道坎兒。從“后金融危機”期間我國所面臨的內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境來說，對壟斷行業(yè)的改革也是勢在必行。主要是外圍經(jīng)濟走勢難以預料，迫使我國經(jīng)濟增長從過分依賴外需轉向以擴大內(nèi)部消費為主，繼續(xù)依靠政府投資，顯然不可能盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目標，必須激活民間投資，使經(jīng)濟進入一個生產(chǎn)消費相互推動的良性循環(huán)。要做到這一點，需要真正打破目前一些行業(yè)存在的壟斷經(jīng)營，給民營資本提供更為廣闊的市場空間。
“十二五”期間壟斷行業(yè)改革能否取得實質性進展，關鍵在于能否在深刻總結以往改革經(jīng)驗教訓的基礎上，找出進一步推進改革的突破點或主攻方向。壟斷行業(yè)改革難，原因當然很復雜，特別是經(jīng)過多年經(jīng)營，壟斷行業(yè)已形成強大的利益群體，對其任何改革都必然要涉及到相關方面利益的流失，改革阻力之大可想而知。
不過，從根本上說，壟斷行業(yè)之所以能有今天，主要還是因為我國經(jīng)濟體制改革的不徹底，現(xiàn)在的國企名義上是企業(yè)，實際上具有半行政半企業(yè)的性質，國企對社會資源壟斷的實質是政府的行政壟斷。雖然《反壟斷法》已出臺三年多，但經(jīng)濟管理體制不改變，單靠一兩部法律條文，根本不可能解決破除行業(yè)壟斷的所有問題。
所以，推進壟斷行業(yè)改革，或者說加快國有企業(yè)改革，政府職能轉變需要先行。政府應該盡快退出大部分市場投資領域，將職能真正轉移到為企業(yè)提供服務方面，讓國企恢復本來該有的面目，以確保對壟斷行業(yè)改革的順利實現(xiàn)。