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2010-10-19 作者： 來源：央視網(wǎng)
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“十一五”進(jìn)入沖刺，“十二五”蓄勢待發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展即將邁上新征程，展望、期待、前瞻，下一個五年，我們的收入會更多嗎？找工作會更容易嗎？下一片熱土將會在哪里？《今日觀察》特別節(jié)目，期待“十二五”正在播出。
主持人（史小諾）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。今天繼續(xù)我們的期待“十二五”的系列節(jié)目�！皷|西南北中，發(fā)財?shù)綇V東”，曾幾何時，東部沿海作為國家率先啟動的經(jīng)濟(jì)引擎，吸引了各地的人才和投資，也是成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片熱土，而如今呢，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家扶持力度的加大，新的經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)爭相涌現(xiàn)，在即將到來的下一個五年當(dāng)中，新的投資發(fā)展機會會出現(xiàn)在哪里？新一片熱土將會在何方？那今天我們關(guān)注的是“十二五”期間中國經(jīng)濟(jì)的新版圖。
今天我們請到的評論員是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家常修澤教授和國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的肖金成先生，歡迎兩位。
常修澤：你好。
主持人：那么首先我們通過一個網(wǎng)絡(luò)調(diào)查來了解一下，我們先來一起看一下新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)和騰訊網(wǎng)在期待“十二五”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查當(dāng)中，我們網(wǎng)友的相關(guān)的結(jié)果和一些評論，我們一起來看，騰訊網(wǎng)的網(wǎng)友的一個調(diào)查結(jié)果，第一個問題是您認(rèn)為“十二五”期間最應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的是哪里？在這個答案當(dāng)中是，認(rèn)為中部地區(qū)應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展的是占到了42.2%，處在第二位的是西部地區(qū)，現(xiàn)在投票的所占的比例是33.53%。第二個問題是您認(rèn)為下一個五年當(dāng)中中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域?qū)牵窟@個答案好像稍微要接近一點，但是占第一位的投票數(shù)最多的仍然是中部地區(qū)，這個票數(shù)占到了32.69%，其次呢就是西部地區(qū)，是30.40%。
我們再來看一下網(wǎng)友的評論。
這位網(wǎng)友的名字叫“絲路花語”，他說“西部開發(fā)將會是西部經(jīng)濟(jì)的熱點，西部資源豐富，但是目前還只是限于簡單的利用，不能進(jìn)行深加工和深度開發(fā)，造成了高能耗和資源上的浪費，那么‘十二五’我們應(yīng)該是要加強科技的投入，對資源性行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，對資源性的產(chǎn)品加大研發(fā)力度，進(jìn)行深度開發(fā)和利用，提高科技的含量”。說的也挺專業(yè)的。
再來看看這位朋友“飛龍”，他說“在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的時代，沿海區(qū)占有區(qū)位優(yōu)勢，而隨著內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中所占的地位不斷的上升，那么中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢將會越來越明顯，在‘十二五’期間相信中部地區(qū)將會逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點地區(qū)�！�
從這個調(diào)查當(dāng)中我們也是感受到了，我們的網(wǎng)友對這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多的熱情，我想請問一下兩位專家，怎樣看待我們剛才這樣一個調(diào)查，同時你們認(rèn)為現(xiàn)在我們國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀怎么樣？區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的這個差別應(yīng)該怎樣來進(jìn)行一個彌補？
常修澤：我們國家下一步，這個區(qū)域發(fā)展方面，我有兩句話，第一句話叫做“由邊緣到前沿”，第二句話呢，“由失衡到協(xié)調(diào)”。
主持人：具體給我們解讀一下。
常修澤：我認(rèn)為下一步，中國作為這么一個大的發(fā)展中國家，要由邊緣往前沿上走，往世界的前沿走，因此要從這么一個視野來審視我們國家內(nèi)部的這個區(qū)域發(fā)展問題；那么第二個就是從歷史眼光來看，我們過去是一個失衡比較厲害，因此下一步呢我個人建議，應(yīng)該研究如何由失衡走向協(xié)調(diào)，就是避免這個不同板塊之間的這種碰撞，使它能夠比較協(xié)調(diào)的發(fā)展，使它們之間的這個差距呢，能夠逐步逐步的縮小，這是一個大的戰(zhàn)略構(gòu)想。
主持人：對，剛才常教授接介紹他自己的一些想法，那么肖所長這邊認(rèn)為我們國家現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀到底是怎樣的？您有怎樣的觀點？
肖金成：大家都在關(guān)注中部，那么首先呢，中部地區(qū)，這個區(qū)位很重要，叫“承東啟西，連南貫北”，那么資源稟賦很合理，應(yīng)該說基礎(chǔ)設(shè)施也比西部要完善；第二個方面呢，就是西部地區(qū)，那么經(jīng)過西部大開發(fā)的十年，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，所以西部地區(qū)的發(fā)展，這個速度也會加快，應(yīng)該說這四大板塊，東部、中部、西部、東北，應(yīng)該說在“十二五”期間，那么都可能有良好的表現(xiàn)。
主持人：剛才聽了兩位的介紹，我們是了解了我們國家區(qū)域發(fā)展的一些現(xiàn)狀，同時也是提出了很好的一些發(fā)展思路。我們知道在“十一五”期間，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)是取得了長足的發(fā)展，那么接下來的兩年，隨著新的區(qū)域發(fā)展的一些規(guī)劃的密集性的出臺，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局也會發(fā)生一個比較大的變化，接下來通過一個片子，我們一起來了解一下現(xiàn)狀。
下一個五年，將是我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，產(chǎn)業(yè)布局更為完善的五年。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項重大任務(wù)，這是商務(wù)部副部長王超日前透露的信息。
去年以來，為更好應(yīng)對全球金融危機和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新一輪發(fā)展機遇，國家出臺了大量的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，其中上升到國家層面的區(qū)域規(guī)劃數(shù)量超過前四年的總和，速度前所未有。
東部，2009年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)是指臺灣海峽西岸，以福建為主體，涵蓋浙江、廣東、江西三省的部分地區(qū)。7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，沿海開發(fā)戰(zhàn)略不僅將成為江蘇未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點，也肩負(fù)著孕育我國東部經(jīng)濟(jì)新增長極的重任。12月，國務(wù)院通過《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)基地，后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。
中部，2009年9月，國務(wù)院通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，這是促進(jìn)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體規(guī)劃，此后，江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，安徽皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，陸續(xù)獲得國家批準(zhǔn)。
西部，2009年6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，戰(zhàn)略定位，打造成全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放戰(zhàn)略高地，加上此前的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，三大經(jīng)濟(jì)板塊正成為西部最具輻射帶動的增長極。
城市群也是新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。專家指出，未來十年，西部以成都、西安和重慶三大城市群為核心之稱的經(jīng)濟(jì)區(qū)有望成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海城市群后的中國經(jīng)濟(jì)第四增長極。
東北，廣袤肥沃的黑土地上，已有遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)，長吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)，三個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略。專家分析，這打破了東北地區(qū)原有的諸多局限，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真正納入東北整體大盤子角度考慮，在很大程度上使東北的潛能得到釋放。
主持人：接下來我們大家比較關(guān)心的一個話題就是在接下來的五年時間當(dāng)中，我們將會看到一個怎樣的經(jīng)濟(jì)版圖，我們國家新的區(qū)域發(fā)展的這個布局將會怎么樣？
常修澤：中國大陸這一大塊，這個31個省市自治區(qū)的實際情況，也就是我們的國情，按照四條線來推，推進(jìn)。第一條線就是東部沿海地區(qū)，這是十個省市自治區(qū)，那么這里邊呢，應(yīng)該是突出這個率先發(fā)展這么一個思想。那么這里邊包括你要率先創(chuàng)新，率先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，率先綠色發(fā)展，率先這個人的關(guān)懷和民生問題。那么西部已經(jīng)執(zhí)行了幾年，十多年叫做“西部大開發(fā)”，那么現(xiàn)在看來呢，還沒有到位，還要繼續(xù)推進(jìn)，是吧，這里邊的要害根據(jù)我個人的研究，就如何把這個資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。東北的發(fā)展，我個人認(rèn)為有幾個亮點，一個就是如何針對這么一個老工業(yè)基地，推進(jìn)這個新興工業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展，打這個新興工業(yè)化這張牌，那么還有一個也站在這個世界角度來看，東北地區(qū)怎么樣為這個東北亞的發(fā)展做貢獻(xiàn)，因為我們現(xiàn)在在那個地方有一個圖們江，圖們江經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括長春、吉林市沿邊朝鮮自治州，以及白山等等這一大邊，那么這里邊離俄羅斯、朝鮮、韓國、日本、蒙古都比較近，因此東北地區(qū)怎么樣在東北亞的發(fā)展當(dāng)中起作用，也是需要新的構(gòu)思；那么最后就是中部地區(qū)，剛才金成同志已經(jīng)談了一些了，中部這六個省呢，資源相當(dāng)豐富，像山西、河南、安徽的煤都是相當(dāng)豐富的，那么這個地方呢，我認(rèn)為，一個重點的一個東西，就是說怎么樣承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
主持人：對。
常修澤：是吧，承東而啟西，承南而啟北，它應(yīng)該起這么一個重要作用；還有一個呢，就是根據(jù)它這個地方的資源的富及程度，怎么樣打好資源這張牌，而且有的地方恐怕要進(jìn)行資源性的城市轉(zhuǎn)型，那么盡快的把中部地區(qū)呢，由這個洼地能使它變成一塊高地，就使它崛起，說總之這個四條線呢，我們要按照各地的不同特色，分工合作，那么尋求整個大陸這31個省市自治區(qū)的這么一個協(xié)調(diào)的發(fā)展。
主持人：對，剛才常教授從自己的角度給我們分析了他認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，它有不同的特點，同時也有不同的優(yōu)勢，所以應(yīng)該怎樣發(fā)展可能是一個權(quán)衡的一個結(jié)局，那么接下來我們想聽一下肖所長這邊，您在調(diào)研或者分析的過程當(dāng)中，我們國家在“十二五”發(fā)展的期間，和“十一五”相比，它的熱點或者是說新的亮點會在哪些地方？
肖金成：中共十七大報告里邊提出了四個概念，一個是叫培育新的增長極；第二是形成新的城市群；第三是要打造新的經(jīng)濟(jì)帶和構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)圈。這四個城市群、經(jīng)濟(jì)帶、增長極和經(jīng)濟(jì)圈這個在“十二五”可能要有明顯的輪廓，從現(xiàn)在來看，你比如說有明確的，像新疆的喀什和霍爾果斯，像廣西的東興，云南的瑞麗，內(nèi)蒙古的滿洲里，這些地方既是中國的邊境地區(qū)，又是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，國家通過政策和資金的支持，使它能夠迅速發(fā)展起來，才能夠把我們的邊疆地區(qū)呢。
主持人：帶動起來。
肖金成：帶動起來，當(dāng)然了像西部廣大地區(qū)，比如說成渝地區(qū)，關(guān)中天水地區(qū)，北部灣地區(qū)，還有這個像沿黃，寧夏的沿黃經(jīng)濟(jì)帶，呼包銀經(jīng)濟(jì)帶，這些區(qū)域也將成為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，而且也是國家重點發(fā)展的地區(qū)，還有通過經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶、城市群、增長極這樣的一個發(fā)展，我們這個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局呢，就能夠形成了。
主持人：聽了兩位專家的介紹，我想很多觀眾朋友都是更有信心了，自己的家鄉(xiāng)也會發(fā)生很多的變化，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)當(dāng)中涌現(xiàn)的新的亮點，在今后的發(fā)展過程當(dāng)中還有哪些問題和困難，我們需要冷靜地去面對？稍候繼續(xù)我們的評論。
下一個五年，新的投資熱土在何方？東西南北中，新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)亮點將出現(xiàn)在哪里？展望“十二五”，中國經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)出怎樣的新版圖？《今日觀察》特別節(jié)目，期待十“二五”正在評論。
主持人：歡迎回到我們的節(jié)目，接下來我們繼續(xù)來看通過騰訊網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的一個網(wǎng)友的調(diào)查，我們有兩個問題，“您認(rèn)為要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，國家最需要做的是什么？”我們看到占到49.44%，他們認(rèn)為是要建立一個良好的制度和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，這是我們網(wǎng)民的呼聲；還有占到第二個票數(shù)，26.19%的是結(jié)合不同的區(qū)域特點，建立國家級的經(jīng)濟(jì)區(qū)，這和我們專家的看法也是非常一致的；下一個問題在未來的區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程當(dāng)中應(yīng)該要避免哪些問題，這個投票最多的39.57%，他們認(rèn)為應(yīng)該避免盲目的投資，重復(fù)建設(shè)，造成浪費，34.19%的朋友認(rèn)為，對資源環(huán)境的浪費和破壞是應(yīng)該要避免的。
我們再來看一下網(wǎng)友的評論，這位朋友“夢是回憶”，這個名字很有意思，他說“在未來的五年當(dāng)中，國家應(yīng)該給予中西部更多的發(fā)展傾向和支持，根據(jù)地域的特點加以特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)來中西部安家落戶，當(dāng)然在發(fā)展同時還應(yīng)該要注意少走彎路，減少對自然資源的無序的開采和破壞，要努力做到可持續(xù)發(fā)展，合理的安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取做到綠色大發(fā)展”。
這位朋友“喜歡”，他的名字叫，他說“我們應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展由前30年的傾斜政策轉(zhuǎn)向今后的均衡，不是說不要傾斜，而是通過另外一種傾斜來達(dá)到階層之間的均衡，地區(qū)間的均衡和城鄉(xiāng)間的均衡，機會的均衡，從讓一部分人先富起來轉(zhuǎn)向共同富裕，以前我們傾斜是因為我們力量有限，不得已而為之的權(quán)宜之策，在國力強大的今天就應(yīng)該去為均衡而努力，既要避免以前的大鍋飯，要發(fā)揮全民的積極性，讓老百姓看到未來”。說得也非常好。
那么關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃呢，我們的媒體和學(xué)者也是廣泛發(fā)表了各自不同的意見，一起來了解。
全國政協(xié)委員、中國經(jīng)濟(jì)體制研究會副會長遲福林認(rèn)為，我國推出一系列國家級區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，意味著未來五到十年，通過城市圈，城市群的發(fā)展，將成為中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要載體，但由于制度安排因素，尤其是行政區(qū)劃的壁壘，使城市化進(jìn)程難以有效推進(jìn)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程，“十二五”急需打破行政區(qū)劃限制，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，社會、行政的一體化發(fā)展。
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉建議，國家“十二五”規(guī)劃應(yīng)把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)突出出來，在制定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用，要研究本地區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢和劣勢，揚長避短，這樣形成的經(jīng)濟(jì)區(qū)，不是用行政權(quán)力捏合起來的，而是由有類似資源稟賦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及比較緊密，歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的區(qū)域結(jié)合而成。
中國人民大學(xué)行政管理學(xué)院教授陳秀山指出，應(yīng)盡量避免把中央政府批復(fù)規(guī)劃視為一種“政策待遇”，各地都要普惠到，爭戴一頂“帽子”，如果每個區(qū)域都由中央政府批復(fù)一個規(guī)劃，這是不現(xiàn)實的，也失去了應(yīng)有的作用。建立在政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上的區(qū)域規(guī)劃，要吸引企業(yè)參與，在市場機制基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“競合”雙贏”。
《證券時報》文章，當(dāng)前部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，過度依賴投資，特別是政府投資，而城市化成為了這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，雖然可以促進(jìn)GDP增長，但扭曲了經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)升機制。中國資本市場理應(yīng)擔(dān)起這個重?fù)?dān)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的主導(dǎo)者，而不是單純的接收者。
主持人：我們有時候出差到外地，會聽到很多的聲音，就是認(rèn)為現(xiàn)在搞了這么多規(guī)劃，好像都是重點，這么多的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，那么這么多的重點最后成了沒有重點，兩位對這個觀點是怎樣看的？
常修澤：不要忽視，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，那么具體說按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律怎么促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展呢？我有三點，三句話，第一句話就是要跨越這個行政區(qū)域，就是按照市場經(jīng)濟(jì)自身的這種內(nèi)在的規(guī)律，來跨行政的這種形成一些，比如剛才說的群、帶、圈，就是說城市群、經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)圈，它不一定是按照行政區(qū)劃，這要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦，這是第一個注意；第二個按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，就是在縱向的這么一個中央政府來協(xié)調(diào)的這么一種，同時要加強這種橫向的生產(chǎn)要素的流通，包括企業(yè)之間的這種橫向的流通，我看到東部好多企業(yè)到西部去投資，比如說南京醫(yī)藥。
主持人：這也應(yīng)該是自發(fā)的。
常修澤：對，這個也是自發(fā)的，這是市場經(jīng)濟(jì)，最后一個呢，就是剛才我看到網(wǎng)友很關(guān)注西部，西部很重要一張牌是資源、環(huán)境，是吧，生態(tài)良好，綠色，那么現(xiàn)在西部的朋友為我們國家，為這個民族做出了很多的努力，保護(hù)這個環(huán)境，特別是三江源地區(qū)，是吧，那么西藏現(xiàn)在也是保持一個凈土，那么既然西部的朋友為環(huán)境和生態(tài)做出這么多貢獻(xiàn)，按照我的環(huán)境產(chǎn)權(quán)這么一個理論呢，應(yīng)該進(jìn)行一下補償，所以這個地方也是按照市場經(jīng)濟(jì)來辦的。
肖金成：網(wǎng)友的意見呢實際上代表了這個大多數(shù)人的心聲。
主持人：很多朋友的心聲。
肖金成：我們作為研究的呢，也是有同感，就是說在“十二五”期間呢，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這是一個主體，一個重要主體，就是我們的區(qū)域之間，要縮小過大的發(fā)展差距，要加大基本公共服務(wù)均等化這樣一個步伐，那么在這個區(qū)域內(nèi)呢，應(yīng)該要追求科學(xué)發(fā)展，追求科學(xué)發(fā)展，實際上網(wǎng)友提到了，就是我們不能把加快發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，應(yīng)該保護(hù)環(huán)境，要有效的利用資源。所以我們未來的發(fā)展在空間布局上，也是需要有科學(xué)性，就是說我們有一個理念，就是在適合發(fā)展的地方要加快發(fā)展，在不適合發(fā)展的地方，也就是生態(tài)非常脆弱，或者說我們國家的生態(tài)屏障這個地方應(yīng)該加強保護(hù)。
主持人：對。廣告之后我們繼續(xù)來聽一下特約評論員對這個觀點是怎樣看的。
主持人：我們還是一起來聽一下我們特約評論員是怎樣說的。
魏后凱（中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長）：我覺得“十二五規(guī)劃”期間，第一點要區(qū)分區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策，國家組織開展一些跨省區(qū)，承擔(dān)國家戰(zhàn)略功能的區(qū)域性的規(guī)劃，我覺得這是很有必要的，它能夠明確一個區(qū)域，在國家的功能定位，能夠有效地規(guī)范空間開發(fā)的秩序，但是這種區(qū)域規(guī)劃不是區(qū)域政策，不能在這種區(qū)域規(guī)劃里面，在國家的區(qū)域政策框架之外，搞許多特殊的“一對一”的優(yōu)惠政策，這樣可能會打亂國家區(qū)域政策的總體部署；第二點，就是要按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對一些關(guān)鍵的問題區(qū)域，實行有差別化的國家區(qū)域援助政策體系�！笆逡�(guī)劃”期間可以考慮七種類型的關(guān)鍵問題區(qū)域，經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)，處于衰退中的老工業(yè)基地，單一的資源枯竭城市，財政包袱沉重的糧食主產(chǎn)區(qū)，邊境地區(qū)，過度膨脹的大都市區(qū)，自然災(zāi)害的突發(fā)區(qū)，關(guān)鍵問題區(qū)域要把糧食主產(chǎn)區(qū)作為一種單獨的區(qū)域，對于一些大都市區(qū)，它現(xiàn)在出現(xiàn)了城市的膨脹病，我們覺得要進(jìn)行治理，要鼓勵這些地區(qū)向高端化，向服務(wù)化的方向發(fā)展。
主持人：那么關(guān)于怎樣縮小差距，均衡發(fā)展，我們應(yīng)該在以前過往的經(jīng)驗當(dāng)中吸取到哪些教訓(xùn)，兩位有怎樣好的建議？
常修澤：我是三個字，第一個字是“人”，第二個字是“產(chǎn)”，第三個字是“轉(zhuǎn)”，所謂“人”呢就是要強調(diào)人本導(dǎo)向，防止誤本導(dǎo)向，防止GDP跨衰，這是第一條；第二條是“產(chǎn)”，就是除了重視各種經(jīng)濟(jì)上的產(chǎn)權(quán)以外，我建議要重視資源，環(huán)境產(chǎn)權(quán)，要做好環(huán)境保護(hù)；第三個“轉(zhuǎn)”，就是轉(zhuǎn)變目前東部這樣一種……
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