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國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)五部委的《意見》通知，從政府最高層面對打擊證券市場內(nèi)幕交易作出要求，其政策指向主要突出在兩方面，一是進一步完善內(nèi)幕交易的認定；二是進一步完善多部門聯(lián)合打擊內(nèi)幕交易的工作機制。
內(nèi)幕交易再現(xiàn)嚴峻形勢。據(jù)統(tǒng)計，2008年以來，證監(jiān)會共調(diào)查內(nèi)幕交易295起，占新增案件的45%。今年1-10月，證監(jiān)會新增非正式調(diào)查案件100件，其中內(nèi)幕交易74件；正式立案88件，內(nèi)幕交易42件。
證券市場的內(nèi)幕交易違法犯罪行為呈現(xiàn)四大變化：一是利用上市公司并購重組信息進行的內(nèi)幕交易增多；二是內(nèi)幕信息知情人范圍有擴大趨勢；三是內(nèi)幕交易手段日趨隱蔽和復(fù)雜；四是內(nèi)幕知情人通過控制自己親屬的賬戶或?qū)?nèi)幕信息泄露給親屬朋友交易。
分析認為，《意見》有三個針對性：一是針對公司并購發(fā)生的內(nèi)幕交易，二是針對業(yè)績增長發(fā)生的內(nèi)幕交易，三是通過股指期貨實施內(nèi)幕交易�！斑@是目前內(nèi)幕交易中比較常見的三種情況。其中尤其是通過股指期貨實施內(nèi)幕交易更加具有隱蔽性和復(fù)雜性，這是一種新動向。”
18日，證監(jiān)會有關(guān)負責人表示，為打擊內(nèi)幕交易，將抓緊出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》；推動改進完善相關(guān)司法制度，完善內(nèi)幕交易行為認定和舉證規(guī)則；積極探索內(nèi)幕交易舉報獎勵制度。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)期，《意見》要求五部委聯(lián)手，為政府和司法部門聯(lián)合打擊證券市場內(nèi)幕交易提供了一種協(xié)調(diào)機制。
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