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加快建設(shè)的寧正煤田礦區(qū)。 |
地企共建和諧是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和雙方共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái)，慶陽(yáng)市與長(zhǎng)慶油田積極開(kāi)展創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”活動(dòng)，不但使隴東油區(qū)一改往日地企關(guān)系緊張的局面，走上良性發(fā)展之路，而且?guī)?dòng)了慶陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還使廣大群眾得到了實(shí)實(shí)在在的利益，保障了國(guó)家能源持續(xù)快速生產(chǎn)和安全運(yùn)行。如今在慶陽(yáng)這塊黃土地上，地企之間關(guān)系和順，相互扶持共同成長(zhǎng)，油區(qū)再奏“我為祖國(guó)獻(xiàn)石油”恢宏樂(lè)章。
地企關(guān)系經(jīng)歷曲折變化
從1970年長(zhǎng)慶油田在華池縣打出第一口油井到現(xiàn)在，隴東油區(qū)原油年產(chǎn)量達(dá)到了300多萬(wàn)噸，其中第一個(gè)100萬(wàn)噸用了22年時(shí)間，第二個(gè)100萬(wàn)噸用了12年時(shí)間，第三個(gè)100萬(wàn)噸僅用了5年時(shí)間。與這三個(gè)100萬(wàn)噸實(shí)現(xiàn)過(guò)程相一致，慶陽(yáng)市與長(zhǎng)慶油田的地企關(guān)系也經(jīng)歷了三個(gè)階段。
第一階段被稱為“自家”。長(zhǎng)慶油田在創(chuàng)業(yè)之初，慶陽(yáng)老區(qū)人民把石油會(huì)戰(zhàn)大軍看作“自家”人，像當(dāng)年支援革命一樣，主動(dòng)為油田建設(shè)騰房讓地、修路筑橋、承運(yùn)物資，在財(cái)政極度困難的情況下對(duì)油田職工家屬實(shí)行糧油補(bǔ)貼，為油區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了有力保障。
第二階段被稱為“冤家”。20年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，長(zhǎng)慶油田得到了較快開(kāi)發(fā)，但當(dāng)?shù)厝罕娚钏讲](méi)有明顯改善，生態(tài)環(huán)境更是不斷惡化，群眾對(duì)油田開(kāi)發(fā)的態(tài)度也由“熱情”逐漸變?yōu)椤袄淠�。上世紀(jì)90年代末，破壞油田設(shè)施、盜竊原油、非法煉油一度相當(dāng)猖獗，加之長(zhǎng)慶油田總部由慶陽(yáng)搬至西安，使地企雙方出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)10年之久的“冷戰(zhàn)期”，成了同處一地的“冤家”。地企之間多有抱怨，互相指責(zé)。
第三階段被稱為“親家”。經(jīng)過(guò)深刻反思長(zhǎng)達(dá)30多年的地企關(guān)系變化，雙方都深刻認(rèn)識(shí)到，要想加快發(fā)展就必須建立和諧的地企關(guān)系。由此雙方再次密切合作，扎實(shí)開(kāi)展“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，使地企之間成了難舍難分的“親家”關(guān)系。
地企和諧共建雙方受益
目前，整個(gè)隴東油區(qū)呈現(xiàn)出地企同心、目標(biāo)同向、雙方同力、共謀發(fā)展的嶄新局面，地企關(guān)系改善也使雙方發(fā)展同步提升。對(duì)此，慶陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)深有感觸地說(shuō)：“慶陽(yáng)長(zhǎng)慶一家人，共同建設(shè)大油田，油田開(kāi)發(fā)大跨越，地方發(fā)展上臺(tái)階”。
在長(zhǎng)慶油田隴東油區(qū)，近年來(lái)，油田開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、管理水平都邁上了一個(gè)大臺(tái)階。近4年，隴東油區(qū)鉆井4000余口，相當(dāng)于過(guò)去37年的總和。新建產(chǎn)能216萬(wàn)噸，升級(jí)儲(chǔ)量4.6億噸，超低滲油田開(kāi)發(fā)達(dá)到世界水平。300萬(wàn)噸煉化搬遷改造項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)。2009年，油田固定資產(chǎn)投資達(dá)到54.95億元，與2005年相比翻了一番。
油區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化遠(yuǎn)程控制管理，減輕了一線員工的勞動(dòng)強(qiáng)度。而在過(guò)去，油田建立場(chǎng)站后，首先要打圍墻、蓋房子、買狼狗，還要派人值守，防范打孔盜油和破壞活動(dòng)。地企關(guān)系和諧后，油田場(chǎng)所開(kāi)始推倒圍墻、拆掉房子、賣掉狼狗，撤走值班人員，使用遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)就可以管理了，大大降低了油田的管理成本。
而在慶陽(yáng)市，這幾年綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2006年以來(lái)，整個(gè)油區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，地企合作新建公路46條1400多公里。財(cái)政收入在不斷高速增長(zhǎng)，2006到2009年，慶陽(yáng)市財(cái)政收入增長(zhǎng)1.7倍，年均增長(zhǎng)18.3%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)2.4倍，年均增長(zhǎng)35.5%。
采油導(dǎo)致慶陽(yáng)局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，是造成地企關(guān)系緊張、傷害油區(qū)群眾利益的最主要矛盾。地企共建和諧的4年，是環(huán)境治理投入最大的4年，也是環(huán)境改善最明顯的4年。地企雙方先后投入6億多元，開(kāi)展了8大類29項(xiàng)環(huán)境污染治理，重點(diǎn)實(shí)施了油井采出水處理、馬蓮河等重點(diǎn)流域污染治理項(xiàng)目，永久性封堵廢棄井1323口，建設(shè)了30個(gè)采出水集中處理廠和150口采出水回注井，建成了伴生氣發(fā)電廠和固體垃圾處理廠，馬蓮河和蒲河流域綜合污染指數(shù)分別下降35.4%和20.4%，新開(kāi)發(fā)油田泥漿無(wú)害化處置率達(dá)到100%。
長(zhǎng)慶油田隴東油區(qū)實(shí)施了油區(qū)生產(chǎn)廠點(diǎn)和井站綠化美化工程，啟動(dòng)百萬(wàn)畝“碳匯林”工程，標(biāo)準(zhǔn)化井場(chǎng)覆蓋率提高到70%以上，油田建設(shè)走上了清潔化、生態(tài)化、園林化的發(fā)展路子。近幾年，油區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，再?zèng)]有發(fā)生過(guò)重大污染事故，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)。
地企共建和諧最大的受益者是當(dāng)?shù)厝罕�。油田發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，使群眾收入不斷增加，生活水平有了很大提高。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民高興地唱起了“好了”歌，“和諧油區(qū)就是好，生產(chǎn)生活方便了，打工掙錢增收了，幸福之路鋪就了”。
地企共建和諧模范油區(qū)以來(lái)，雙方聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)治理，取締了9家涉油公司和152處收油點(diǎn)，收回了800余口占井，拆除了33座土煉油爐，清除了160處占?jí)狠斢凸艿肋`章建筑物，影響地企關(guān)系的歷史遺留問(wèn)題全部得到解決，實(shí)現(xiàn)了油區(qū)無(wú)涉油群體性事件、無(wú)重大涉油傷亡案件、無(wú)非法占井、無(wú)占?jí)狠斢凸艿肋`法建筑物、無(wú)土煉油爐的“五無(wú)”目標(biāo)。
和諧關(guān)系來(lái)自地企相互扶持共同發(fā)展
慶陽(yáng)市與長(zhǎng)慶油田創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”活動(dòng)，緣于溫家寶總理的重要批示。2005年12月26日，慶陽(yáng)老紅軍云尚秀同志給總理寫(xiě)信，反映慶陽(yáng)“河水變黑了，井水變澀了，原來(lái)的米糧川有水不能飲用，不能灌溉，老百姓的生存受到極大的威脅”。2006年1月1日，溫家寶總理批示：“在合理開(kāi)發(fā)石油資源的同時(shí)，要高度重視慶陽(yáng)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題�！�
以學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理的重要批示為契機(jī)，2006年3月16日，甘肅省政府與中石油集團(tuán)簽署了《慶陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與隴東油區(qū)整體開(kāi)發(fā)會(huì)議紀(jì)要》，確定開(kāi)展創(chuàng)建“和諧模范油區(qū)”活動(dòng)，緊緊圍繞“共建、共贏、共享”這條主線，扎實(shí)推進(jìn)地企合作，著力重塑新時(shí)期地企和諧關(guān)系。
近4年來(lái)，長(zhǎng)慶油田無(wú)償援助地方資金近8億元，大力支持地方人畜飲水、抗旱救災(zāi)、支農(nóng)扶貧等重點(diǎn)工作和文化、教育、體育等公益事業(yè)。將隴東油區(qū)閑置生活基地移交地方，支持當(dāng)?shù)卣猩桃Y和中小企業(yè)發(fā)展。實(shí)施“氣化慶陽(yáng)”工程，使當(dāng)?shù)厝罕娪蒙狭饲鍧嵞茉础?BR> 油田積極幫助油區(qū)群眾脫貧致富，將鉆前工程、井場(chǎng)保潔、道路維修、油區(qū)綠化等輔助業(yè)務(wù)交給當(dāng)?shù)貙I(yè)隊(duì)伍承擔(dān)，解決了地方剩余勞動(dòng)力就業(yè)增收問(wèn)題。近幾年，慶陽(yáng)有近7萬(wàn)人在油田務(wù)工，每年勞務(wù)收入達(dá)2.5億元，使群眾從油田開(kāi)發(fā)中獲得了利益。