 |
| 資料照片 |
“在過(guò)去的十幾年間，國(guó)民收入的分配向政府傾斜，不是向居民傾斜，這是我們消費(fèi)上不去的主要原因之一�！�
——許小年
“增加消費(fèi)的根本之策在于使我們的增長(zhǎng)從依靠資源投入轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高上�！�
——吳敬璉 數(shù)據(jù)顯示，2007年至2009年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為39.2%、43.3%、53.1%，以往慣以疲軟面目示人的消費(fèi)逐漸占據(jù)了半壁江山，有人據(jù)此認(rèn)為消費(fèi)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的新引擎。
從四萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃，“消費(fèi)”無(wú)疑是近年來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。
城鄉(xiāng)消費(fèi)齊頭并進(jìn)
近年來(lái)中國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)速度迅猛，估計(jì)中國(guó)可能在兩年內(nèi)成為世界第三大居民消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)的崛起不僅對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性提供有力支撐，更為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡貢獻(xiàn)巨大。
在某事業(yè)單位工作的老謝夫妻在某個(gè)周末一起去看了“2010林兆華戲劇邀請(qǐng)展”，VIP票價(jià)是580元一人。“價(jià)格不算太便宜，但能和家人一塊度過(guò)一個(gè)愉快的周末最重要。”在老謝看來(lái)，平時(shí)上班比較忙，難得的假日自然就成了消費(fèi)休閑的好時(shí)機(jī)，無(wú)論是和親戚、好友駕車(chē)去京郊踏青，還是陪媳婦、閨女逛街購(gòu)物，或是獨(dú)自跑到健身房里揮汗如雨，都讓他備感生活的樂(lè)趣。
隨著收入的穩(wěn)步增加和生活水平的提高，在滿(mǎn)足吃、穿、住、行等基本消費(fèi)的同時(shí)，城鎮(zhèn)居民對(duì)發(fā)展型、享受型、服務(wù)型消費(fèi)需求不斷上升，在某些相對(duì)發(fā)達(dá)和富裕的地區(qū)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已經(jīng)悄然發(fā)生。
今年以來(lái)，我國(guó)不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)品市場(chǎng)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)繼續(xù)加快，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。1至11月份，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額139224億元，同比增長(zhǎng)18.4%。其中，按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，11月份，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額12046億元，同比增長(zhǎng)19.0%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額1865億元，增長(zhǎng)17.0%。
消費(fèi)需求作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯高于投資。數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)每增加100億元，可新增GDPl06.12億元，而投資每增加100億元僅新增GDPl00.02億元。
今年11月，北京市發(fā)改委表示，截至去年底，北京的消費(fèi)率(最終消費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比率)已經(jīng)連續(xù)4年超過(guò)投資率。2006年至2009年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年平均超過(guò)60%。
在今年早些時(shí)候，深圳公布的2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，首次超過(guò)投資成為深圳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)貢獻(xiàn)的首位因素。
農(nóng)村市場(chǎng)方面，在家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)及以舊換新政策實(shí)施后，汽車(chē)和家電成為農(nóng)民消費(fèi)重點(diǎn)和熱點(diǎn)。
“過(guò)去想都沒(méi)想到老百姓買(mǎi)手機(jī)、家電、摩托、汽車(chē)等，還能享受?chē)?guó)家資金補(bǔ)貼�！苯衲�10月15日，四川省巴中市通江縣板凳鄉(xiāng)樂(lè)天坪村3組村民陳華拿出幾年的積蓄購(gòu)買(mǎi)了一輛農(nóng)用汽車(chē)，他先后到巴中市車(chē)輛管理部門(mén)、保險(xiǎn)公司辦理相關(guān)手續(xù)，回到當(dāng)?shù)乇闵暾?qǐng)了汽車(chē)下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼�！拔抑皇前严嚓P(guān)手續(xù)交到鄉(xiāng)政府，半個(gè)月時(shí)間不到，5000元現(xiàn)金就到我‘一折通’上了�！标惾A說(shuō)。據(jù)該組組長(zhǎng)秦天瑞粗略計(jì)算，樂(lè)天坪村三組享受家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼的共有17戶(hù)，占全組45%以上，共享受補(bǔ)貼資金2萬(wàn)余元�！按迕裾J(rèn)為很劃算，手續(xù)辦理也簡(jiǎn)單。2萬(wàn)多元錢(qián)相當(dāng)于一個(gè)務(wù)工人員在外務(wù)工一年的純收入，在農(nóng)村能夠辦很多事了�！鼻靥烊鹫f(shuō)。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2010年6月1日起，結(jié)合各地區(qū)舊家電拆解處理能力等條件，家電以舊換新政策擴(kuò)大到河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、安徽、福建、廈門(mén)、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海等并逐步推廣到全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，截止時(shí)間暫定為2011年12月31日。汽車(chē)以舊換新政策的實(shí)施期限也由2010年5月31日延長(zhǎng)至2010年12月31日。
為保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策效應(yīng)，今年以來(lái)，家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)和以舊換新政策還提高了最高限價(jià)、增加產(chǎn)品品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)便補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)。包括內(nèi)貿(mào)流通補(bǔ)貼和商業(yè)服務(wù)業(yè)在內(nèi)，預(yù)計(jì)全年用于商貿(mào)流通領(lǐng)域刺激消費(fèi)的資金將超過(guò)800億元。
一系列政策措施的實(shí)施，極大的挖掘了被譽(yù)為“埋在土里的珍珠”——農(nóng)村消費(fèi)的潛力。今年1至11月，全國(guó)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品累計(jì)銷(xiāo)售6730萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1504.1億元，比上年同期分別增長(zhǎng)1.4倍和1.8倍。1至11月，共辦理汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼車(chē)輛近34.7萬(wàn)輛，發(fā)放補(bǔ)貼資金49.7億元，拉動(dòng)新車(chē)消費(fèi)382億元。此外，中高檔商品需求回暖，大型流通企業(yè)銷(xiāo)售旺盛，限額以上企業(yè)商品零售額持續(xù)增長(zhǎng)。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，僅家電下鄉(xiāng)政策一項(xiàng)，據(jù)測(cè)算便會(huì)在4年內(nèi)拉動(dòng)9000億元的農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果以家電下鄉(xiāng)政策為基點(diǎn)，未來(lái)10年農(nóng)村家電市場(chǎng)的總體容量將會(huì)以萬(wàn)億元來(lái)計(jì)算。
消費(fèi)引擎的加速開(kāi)啟無(wú)疑已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿�，日前，中金公司發(fā)表了題為《誰(shuí)說(shuō)中國(guó)不消費(fèi)》的研究報(bào)告。報(bào)告判斷，“近年來(lái)中國(guó)居民消費(fèi)增長(zhǎng)速度迅猛，估計(jì)中國(guó)可能在兩年內(nèi)成為世界第三大居民消費(fèi)國(guó)；消費(fèi)的崛起不僅對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性提供有力支撐，更為全球經(jīng)濟(jì)的再平衡貢獻(xiàn)巨大�！�
建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制
從近年來(lái)“民工荒”的頻繁出現(xiàn)，到多家出口制造業(yè)標(biāo)志性企業(yè)大幅提薪，再到波及全國(guó)的調(diào)高最低工資，許多專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)已進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”區(qū)間。
但總體來(lái)說(shuō)，此輪消費(fèi)增長(zhǎng)與政府針對(duì)性的刺激政策密不可分；而今年年中以來(lái)，政策對(duì)市場(chǎng)的影響開(kāi)始逐漸淡化。尤其是剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)政策的定調(diào)開(kāi)始回歸常態(tài)化、穩(wěn)定化。具體到消費(fèi)方面，不再提家電下鄉(xiāng)等短期刺激消費(fèi)政策，而是轉(zhuǎn)到“重點(diǎn)提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)”上來(lái)。這讓人們不禁有一種擔(dān)心，離開(kāi)了政策刺激，消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)從此難以為繼呢？
“刺激政策只可能是短期的，”賽迪顧問(wèn)副總裁秦海林博士認(rèn)為，刺激政策在過(guò)去的兩年間抵制了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在最短的時(shí)間內(nèi)率先恢復(fù)。但政府作為職能部門(mén)，本身并不創(chuàng)造財(cái)富，而諸如削減農(nóng)業(yè)稅、家電下鄉(xiāng)以及各類(lèi)補(bǔ)貼等政策的實(shí)施都需要真金白銀投入�！叭绻a(chǎn)結(jié)構(gòu)沒(méi)有改變，一味刺激的實(shí)際效果將是抑制消費(fèi)。你想想，政府這樣做，錢(qián)從哪里來(lái)？要么加稅，要么超發(fā)貨幣�！鼻睾Ａ终f(shuō)。
在專(zhuān)家看來(lái)，一旦我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出2008年下半年以來(lái)的困境之后，應(yīng)急的刺激政策必然要讓位于更長(zhǎng)遠(yuǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是我國(guó)以往過(guò)度依賴(lài)出口和投資的增長(zhǎng)格局決定的。
雖然刺激政策催生了消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的車(chē)輪，但總體上，中國(guó)居民消費(fèi)(即民間消費(fèi))占GDP的比重依然明顯偏低。
“兩個(gè)有利的條件支持著正在進(jìn)行的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(為轉(zhuǎn)為消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提供契機(jī)。)，其一是‘劉易斯拐點(diǎn)’的出現(xiàn)，其二是城市化進(jìn)程的加速�！鼻睾Ａ终f(shuō)。
劉易斯拐點(diǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從無(wú)限供給到相對(duì)短缺的臨界點(diǎn)。一旦過(guò)了這個(gè)臨界點(diǎn)，此時(shí)若要繼續(xù)吸納勞動(dòng)力，必須提高工資水平，否則農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就不會(huì)進(jìn)入工業(yè)。
從近年來(lái)“民工荒”的頻繁出現(xiàn)，到多家出口制造業(yè)標(biāo)志性企業(yè)大幅提薪，再到波及全國(guó)的調(diào)高最低工資，許多專(zhuān)家認(rèn)為中國(guó)已進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”區(qū)間。
參考上世紀(jì)70年代初日本的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)歷了“劉易斯拐點(diǎn)”后，居民消費(fèi)的增長(zhǎng)有所加速，民間消費(fèi)占GDP的比重出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的提高，居民消費(fèi)率也在當(dāng)時(shí)進(jìn)入拐點(diǎn)。
另一方面，目前中國(guó)的城市化水平依舊很低，2008年為45%左右。“十二五”規(guī)劃明確提出要繼續(xù)推進(jìn)城市化進(jìn)程，預(yù)計(jì)到2015年城市化率將達(dá)到52%左右。伴隨著城市化進(jìn)程推進(jìn)，工資上漲將會(huì)持續(xù)，必將刺激消費(fèi)率提高�！氨Ｊ毓烙�(jì)將給消費(fèi)帶來(lái)6000億元的增量�！眹�(guó)投瑞銀基金管理公司發(fā)布報(bào)告稱(chēng)。
所需要的不只是錢(qián)
大力發(fā)展消費(fèi)的一個(gè)重要前提條件是，增加消費(fèi)者的收入，尤其是提高低收入者的收入水平，這才能使得人們的消費(fèi)行為建立在更加穩(wěn)定的預(yù)期之上。但現(xiàn)狀是，除了國(guó)家、企業(yè)和居民三者之間的收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)失衡外，企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間，居民收入差距持續(xù)拉大。
54歲的王建華在一家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)總部擔(dān)任部門(mén)經(jīng)理。用她的話(huà)說(shuō)，能在國(guó)企中層任職，待遇上“好事落不下”。王經(jīng)理的收入構(gòu)成兩部分：一是工資條上的年薪收入。二是各種福利補(bǔ)貼，包括：每年5萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)，含社會(huì)保險(xiǎn)和企業(yè)年金；每年7萬(wàn)元住房補(bǔ)貼和公積金；每月車(chē)費(fèi)補(bǔ)貼和汽油補(bǔ)貼2000元；每年報(bào)銷(xiāo)社保以外的各種保健醫(yī)藥費(fèi)單據(jù)5000元；圖書(shū)卡、旅游費(fèi)約2萬(wàn)元；另外，公司分給她一套100多平方米的福利房。王建華說(shuō)，去年她的稅后年薪約有70萬(wàn)元。王建華認(rèn)為：“工資高得不符合國(guó)情，其實(shí)我心里并不踏實(shí)�！�
與國(guó)企中層“工資高得不踏實(shí)”形成鮮明對(duì)照的是，一般工人工資近年來(lái)增幅緩慢。全國(guó)總工會(huì)在今年上半年進(jìn)行的一項(xiàng)職工收入調(diào)查結(jié)果顯示，有23.4%的職工5年未增加工資。
“在我的印象中，工資基數(shù)好像十幾年都沒(méi)有變過(guò)了�！睆埾壬谝患屹Y源性私企任技術(shù)工人已經(jīng)有四十多年了，每月基本工資1100元，技能工資850元，獎(jiǎng)金700元，扣掉公積金、保險(xiǎn)和稅后，每月實(shí)際到手1200多元。
前不久，他與妻子在自己所住的二線(xiàn)城市買(mǎi)了一套110多平方米的二手房，花光了夫妻倆所有積蓄外，還向銀行貸了10萬(wàn)元，每月還貸1500多元，分5年付清�！坝捎谟泄e金，所以每月實(shí)際還款為600多元�！奔词惯@樣，張先生仍然感覺(jué)有點(diǎn)不堪重負(fù)，“現(xiàn)在物價(jià)上漲得這么厲害，除了吃穿用的基本需求外，我們根本不敢在其他東西上花太多錢(qián)�！�
資料顯示，自上世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，國(guó)有行政性壟斷行業(yè)，諸如一些大型央企，把國(guó)家財(cái)富企業(yè)化，職工收入大幅增長(zhǎng)，就行業(yè)而言，平均工資差距已從當(dāng)初的2倍左右擴(kuò)大到現(xiàn)在的6倍以上，但壟斷行業(yè)改革不進(jìn)反退。
大力發(fā)展消費(fèi)的一個(gè)重要前提條件是，增加消費(fèi)者的收入，尤其是提高低收入者的收入水平，這才能使得人們的消費(fèi)行為建立在更加穩(wěn)定的預(yù)期之上。
按理說(shuō)，近年來(lái)，中國(guó)人每年創(chuàng)造30多萬(wàn)億元的國(guó)民財(cái)富，人均GDP接近4000美元。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)2000美元后，消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，但我國(guó)的情形似乎有點(diǎn)例外。
有這么幾組數(shù)字：
第一，從1997年至2007年，中國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP之比從53.4%降至39.7%，而政府預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入從GDP的11%上升到20.6%。在2007年，如果再加預(yù)算外收入、政府土地收入以及各級(jí)國(guó)企的未分配利潤(rùn)，政府總收入占國(guó)民收入30%有余。
第二，從1995年至2007年，國(guó)家預(yù)算內(nèi)財(cái)政稅收增加了6倍，而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入僅上漲1.6倍和1.2倍。
“在過(guò)去的十幾年間，國(guó)民收入的分配向政府傾斜，不是向居民傾斜，這是我們消費(fèi)上不去的主要原因之一�！敝袣W國(guó)際工商學(xué)院教授許小年說(shuō)。
除了國(guó)家、企業(yè)和居民三者之間的收入分配結(jié)構(gòu)持續(xù)失衡外，另一方面，企業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間，居民收入差距持續(xù)拉大。
在城鄉(xiāng)居民的收入方面，多年來(lái)兩者比值一直保持在3.3以上，并未有縮小的跡象。而據(jù)中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所研究員王小魯估計(jì)，2008年，全國(guó)10%最高收入組家庭的實(shí)際收入是10%最低組的55倍，而城鎮(zhèn)收入最高和最低的家庭相比，差距由2005年的9倍擴(kuò)大到31倍。
近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)保障面在不斷擴(kuò)大，但還是有一部分人游離在制度之外。在一些地區(qū)，保障標(biāo)準(zhǔn)偏低、負(fù)擔(dān)偏重，特別是教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)因?qū)ο蟛煌荒軐?shí)現(xiàn)均等化服務(wù)，成為當(dāng)前社保建設(shè)面臨的主要問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療三項(xiàng)社會(huì)發(fā)展支出占GDP的比例僅為5.1%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、法國(guó)、瑞典的16%和30%，也低于波蘭、俄羅斯、伊朗、巴西、南非的10%至27%的比重。
既然收入問(wèn)題是制約人們生活水平提高和消費(fèi)擴(kuò)大的要害，那么該如何去改變這種現(xiàn)狀呢？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)�！必�(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，可以采取提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對(duì)低收入群體補(bǔ)助力度等措施。
另外，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、完善社會(huì)保障體系，加快公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，加快棚戶(hù)區(qū)和農(nóng)村危房改造等，都將使中低收入階層收入逐步提高，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求能產(chǎn)生積極的作用。
[相關(guān)鏈接]
中國(guó)居民消費(fèi)率偏低
中國(guó)社科院發(fā)布《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2011年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》，數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)居民消費(fèi)率降至35.11%，處于世界偏低水平。
藍(lán)皮書(shū)指出，據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，低收入國(guó)家居民消費(fèi)率平均為75%，高收入國(guó)家平均為62%，中等收入國(guó)家平均為57.5%。而2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率為26.75%，農(nóng)村居民消費(fèi)率僅為8.36%。
社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)李培林分析說(shuō)，近五年居民消費(fèi)占GDP的比重一直呈下行趨勢(shì)，尤其是農(nóng)村居民消費(fèi)率特別低。盡管采取家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)等措施拉動(dòng)消費(fèi)，但由于收入分配結(jié)果不合理，城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體之間收入分配不公與差距過(guò)大，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、提振消費(fèi)的作用還是不夠顯著。
對(duì)此，藍(lán)皮書(shū)建議，2011年應(yīng)調(diào)整收入分配格局，提高勞動(dòng)者報(bào)酬比重；穩(wěn)定物價(jià)，保障民生；不斷壯大中產(chǎn)階層規(guī)模，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。(陳欣
楊志剛)
