國家發(fā)改委近日發(fā)布通知稱，“2011年產(chǎn)運需銜接中，年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價”，這被不少媒體解讀為限價令。但現(xiàn)在看來，發(fā)改委的這一通知對煤企的約束力似乎并不大。
“我們省內(nèi)的供需銜接會現(xiàn)在就在廈門舉行，由省內(nèi)的煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)對接談明年的電煤合同�！币晃缓邶埥笮兔禾科髽I(yè)的負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者。
上述煤企負(fù)責(zé)人透露，省內(nèi)的供需銜接會多采用定量不定價的方式，“主要將明年的合同煤數(shù)量定下來，上報到運銷協(xié)會來安排鐵路運力，但是具體價格就是隨行就市了，簽一個基本價格，價格隨著市場變化上下浮動。”
同樣的情況還發(fā)生在內(nèi)蒙古，當(dāng)?shù)匾患掖笮兔禾科髽I(yè)的內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，自治區(qū)沒有組織煤炭供需銜接會，但大企業(yè)都會在每年的11月到12月和發(fā)電企業(yè)召開交流溝通性質(zhì)的會議，了解次年的供應(yīng)情況，一般在會上就把合同煤的量和基本價格談妥了，然后由銷售部分別和這些客戶簽訂煤炭合同。
記者在采訪中了解到，在國家取消全國煤炭訂貨會后，年底各大煤炭企業(yè)自主與發(fā)電企業(yè)簽訂來年的電煤合同時都采取“定量不定價”的方式，確定供應(yīng)量可以讓交通部門統(tǒng)籌安排鐵路運力，但真實的交易價格處于秘而不宣的狀態(tài)，只有交易雙方才知道，甚至很多基本價格只是口頭協(xié)定。
發(fā)改委并不希望看到這樣的“定量不定價”
的合同 ， 《
關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》中明確表示“合同中須明確數(shù)量、質(zhì)量、價格和違約責(zé)任，不得脫離實際生產(chǎn)和需求簽訂虛假合同。”
但買方電力企業(yè)那頭默認(rèn)了這種交易方式，中國電力企業(yè)聯(lián)合會研究室主任沙亦強在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，現(xiàn)在整個煤炭市場的行情就是這樣，電廠處于弱勢，“在談判會上，煤企那頭就是你愛簽不簽的態(tài)度，也不會逼著電力企業(yè)簽訂合同，電力企業(yè)為了確保明年的發(fā)電任務(wù)只能簽�！�
有媒體援引煤炭運銷協(xié)會人士的態(tài)度，“我們只管合同數(shù)量，不管價格，國家發(fā)改委和鐵道部要的也只是平臺匯總的結(jié)果，然后布置安排運力，但至于平臺能否代表企業(yè)簽訂的真實合同，價格有沒有附加條件，這些都不是我們所能做的。至于價格問題，是價格部門的事�！�
有業(yè)內(nèi)人士分析，這類定量不定價的煤炭合同很可能導(dǎo)致明年的合同兌現(xiàn)率低下，到了夏冬兩季，會存在雙方因價格與當(dāng)初簽訂的合同相差過大而不履行的可能。今年7月，隨著市場價格大幅上漲，內(nèi)蒙古和山西的部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)了抬高年初簽訂重點合同價格的行為。此后，這些企業(yè)被國家發(fā)改委查處并被要求退還多收的價款。
中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究院副教授邢雷告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，在市場競爭的煤炭市場，發(fā)改委的限價令沒有絕對的強制意義，但是希望煤炭企業(yè)從國家經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，平抑煤價，為緩解通貨膨脹作出貢獻(xiàn)。
按照國家發(fā)改委通知，2011年中國煤炭合同匯總量為9.32億噸，其中重點電煤總量為7.69億噸，最遲要在今年12月31前完成匯總。
記者查詢了發(fā)改委指定的供需企業(yè)簽訂合同的匯總交易系統(tǒng)——中國煤炭市場網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)截止到23日12時，2011年全國煤炭產(chǎn)運需銜接匯總的煤炭合同為1.998億噸。