2010年春播前，黑龍江省黑河市金秋大豆合作社社長何樹文來到了北京，這個祖祖輩輩以種植大豆為生的農(nóng)民頗為苦惱。他表示，像洪水一樣涌來的國外轉(zhuǎn)基因大豆已經(jīng)使得黑河地區(qū)上千萬豆農(nóng)無法生存。因此，他希望能向國家反映這一情況，救救中國的豆農(nóng)和大豆產(chǎn)業(yè)。
與此同時，以加工國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆為生的黑龍江省大豆加工企業(yè)也面臨著“饑一頓、飽一頓”的情況，常大面積停工，抗風險能力弱。而隨著原料對外依存度不斷提高，我國大豆進口面臨的市場風險也日益加劇。
作為大豆的原產(chǎn)地，中國曾經(jīng)是大豆出口大國，黑龍江省更是我國大豆主產(chǎn)區(qū)，大豆商品量占全國70%左右。但為何會到如今這種地步？我國大豆產(chǎn)業(yè)到底怎么了？記者近日走進我國大豆產(chǎn)區(qū)向農(nóng)戶、加工企業(yè)、專家了解情況“把脈”大豆產(chǎn)業(yè)危機。
大豆產(chǎn)量下滑民族企業(yè)競爭力不高
據(jù)中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會常務(wù)理事、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院總農(nóng)藝師劉忠堂介紹，我國大豆生產(chǎn)面臨的主要問題是重茬種植。大豆是消耗營養(yǎng)元素較多的作物，重茬可能使大豆平均每畝減產(chǎn)10%-20%，嚴重的減產(chǎn)30%以上，重茬年限越長，減產(chǎn)幅度越大。
記者近日在黑龍江省調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江北部有3000多萬畝大豆面臨重茬問題，大多數(shù)地塊連續(xù)種植達到10年以上，有的甚至達到20年，這嚴重影響了大豆產(chǎn)量提高。
對此，北安市趙光鎮(zhèn)東風村六屯農(nóng)民王暖峰告訴記者，當?shù)刂荒芊N大豆、小麥兩種糧油作物，由于種小麥效益不如大豆高，他家的土地已經(jīng)連續(xù)20多年種大豆，多年前一畝地能打300多斤豆子，現(xiàn)在畝產(chǎn)還不到200斤。
除了不合理的耕作方式制約外，國內(nèi)大豆種植效益以及農(nóng)民種豆積極性的降低也造成了我國大豆種植面積、產(chǎn)量下滑。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計，2012年和2015年，我國大豆產(chǎn)量將分別達到1796萬噸和1950萬噸，大幅增長的難度較大。
此外，國內(nèi)大豆加工企業(yè)的現(xiàn)狀也不容樂觀。記者從黑龍江省大豆協(xié)會了解到，省內(nèi)現(xiàn)有大豆加工企業(yè)145家，年加工能力約為1200萬噸。2010年，黑龍江大豆加工企業(yè)仍舊維持“饑一頓、飽一頓”狀態(tài)，產(chǎn)能尚未完全釋放。
去年國家在黑龍江實行臨儲大豆定向銷售和收購加工補貼政策，提高了省內(nèi)大豆加工企業(yè)開工率。但黑龍江省大豆協(xié)會副秘書長王小語告訴記者，從今年1月中旬以來，隨著國際大豆市場價格走低，進口量增加，國內(nèi)豆油、豆粕價格出現(xiàn)了階段性較大幅度下跌，導(dǎo)致黑龍江省部分壓榨企業(yè)加工發(fā)生虧損，相繼停收、停產(chǎn)，大面積停工情況一直延續(xù)至4月份。
2010年第四季度，新季大豆上市。當期沿海地區(qū)進口大豆港口分銷價格普遍在每斤2元以上，刺激黑龍江大豆價格在供應(yīng)充足環(huán)境下反季節(jié)上漲。由于各收購主體對后市豆油、豆粕等產(chǎn)品價格看好，油廠加工利潤不錯。近期在國家各種穩(wěn)定物價措施不斷出臺背景下，受降雪影響，運輸不暢、購銷不旺，部分企業(yè)正在消耗前期庫存，省內(nèi)油廠觀望心理顯現(xiàn)。
與國際企業(yè)相比，國內(nèi)企業(yè)競爭力也存在不足。王小語告訴記者，與國際大型企業(yè)相比，民族中小油廠產(chǎn)業(yè)鏈條短。企業(yè)原料采購多數(shù)仍沿用“廠門收購”方式，所收購的大豆品種混雜，產(chǎn)品出油率低，收購、加工數(shù)量難以保證，限制企業(yè)發(fā)展。而沿海企業(yè)跨國采購，數(shù)量可以成規(guī)模、質(zhì)量統(tǒng)一，更利于企業(yè)占有市場。
在產(chǎn)品銷售方面，企業(yè)的品牌認知度也不強。目前黑龍江省部分企業(yè)也打出品牌，如九三油脂“九三牌”、陽霖油脂“陽霖”牌、海倫東源的“冬雪”等，但是除少數(shù)品牌在國內(nèi)有一定市場規(guī)模和知名度外，其他企業(yè)仍屬區(qū)域性加工企業(yè)，產(chǎn)品中“專、精、新、特”都有待拓展。
作為融入國際市場最深的農(nóng)產(chǎn)品，黑龍江大豆價格受國際市場影響最深，國際市場大豆價格波動能夠極快地傳導(dǎo)到國內(nèi)。沿海外資控股企業(yè)資本雄厚、市場壟斷程度強，由于影響國際市場大宗商品價格的因素復(fù)雜多變，大豆價格大幅度波動，部分中小企業(yè)一旦疏于分析、判斷，易于面臨虧損。
國際因素加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)危機
據(jù)了解，近幾年我國大豆產(chǎn)業(yè)一直面臨進口大豆的低價沖擊。2008年金融危機時，黑龍江省近70%大豆加工企業(yè)停產(chǎn)，許多農(nóng)民的大豆由于低價外豆的沖擊存在手里賣不出去。近幾年隨著進口大豆不斷增多，這種情況愈加嚴重。
國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)有關(guān)專家認為，是國外轉(zhuǎn)基因大豆的無限量進口和低價入侵以及國際糧商的滲透，使我國大豆產(chǎn)業(yè)逐漸失去最后的生存底線。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國大豆進口3744萬噸，是國內(nèi)產(chǎn)量的2.4倍，達到世界進口總量的49.3%。2009年進口增長到4255萬噸，2010年上半年已累計進口了2590萬噸，同比增長17.2%，按此勢頭今年將進口大豆可能超過5000萬噸。
一面是高昂的原料成本，一面是低價豆油豆粕的沖擊，雙重夾擊下的國產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)生存艱難。農(nóng)民賣豆無門，虧損不說，直接打擊了豆農(nóng)的種豆積極性，使我國大豆的種植面積一年比一年急劇減少。中國大豆的最后“堡壘”——黑龍江也將被進口轉(zhuǎn)基因大豆全面“攻陷”。
跨國糧商的滲透更加劇了產(chǎn)業(yè)危困。中國大豆協(xié)會副會長田仁禮分析，中國大豆市場放開之后，國際糧商全面進入我國大豆加工業(yè)。在國內(nèi)油脂原料進口上，跨國糧商利用其豐富的國際貿(mào)易經(jīng)驗和資金優(yōu)勢，已基本完成對我國大宗食用油壓榨原料的采購控制，國內(nèi)壓榨企業(yè)都在以進口大豆作為食用油壓榨的原料。外資對壓榨環(huán)節(jié)的壟斷，導(dǎo)致內(nèi)資企業(yè)壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮。
跨國糧商利用其對原料采購的優(yōu)勢，使我國不僅在國際大豆市場上沒有話語權(quán)，而且在國內(nèi)大豆市場上也失去話語權(quán)，大豆進口時間、數(shù)量、價格被國外參股控股企業(yè)所掌控，國內(nèi)油脂壓榨業(yè)有被外資壟斷的風險。
據(jù)介紹，由于進口大豆定價權(quán)掌握在跨國糧商手中，他們在中國建廠，把中國作為國際貿(mào)易利潤轉(zhuǎn)換的鏈條，一旦中國油脂企業(yè)被全部擠垮或兼并之后，跨國糧商將徹底主導(dǎo)我大豆產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，依靠壟斷優(yōu)勢，在中國市場攫取高額壟斷利潤。目前我國大豆加工產(chǎn)業(yè)已大部分被外資壟斷，黑龍江是我國民族大豆加工業(yè)僅剩的一塊“凈土”，但在困境下也正面臨瓦解。
突圍需先解決三大爭議
面對大豆產(chǎn)業(yè)的生死存亡，國內(nèi)一直存在“突圍”還是“放棄”兩種主張�！胺艞墶闭撜哒J為，“中國大豆不夠用，進口大豆就是進口水和土地”。主張“突圍”者認為，農(nóng)業(yè)問題的實質(zhì)是農(nóng)民就業(yè)問題，是產(chǎn)業(yè)安全問題。
有觀點認為，“美國大豆便宜，為什么不買？”專家認為，目前美國的轉(zhuǎn)基因大豆已占領(lǐng)中國大豆市場的80%，而“當美國轉(zhuǎn)基因大豆100%地占領(lǐng)了中國市場、中國大豆業(yè)完全被剿殺以后，你還能指望美國大豆還那么便宜嗎？”國產(chǎn)大豆是中國貿(mào)易談判的砝碼，有了自己的大豆產(chǎn)業(yè)，我國才有談判的地位，才有自主權(quán)可言，當我們什么也沒剩下時，何談發(fā)言權(quán)？
專家認為，不能把大豆貿(mào)易簡單當成“供求平衡”的數(shù)字游戲，必須深究中國從大豆生產(chǎn)大國、出口大國變成進口大國，從品種資源大國到受制于個別跨國種子公司的根源；必須從國家糧油安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、農(nóng)民就業(yè)安全的立場反思貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策；必須從大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體制和機制創(chuàng)新做起，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭能力，防止大豆產(chǎn)業(yè)悲劇在棉花、玉米等產(chǎn)業(yè)重演。
基層干部群眾和有關(guān)專家認為，當前我國大豆產(chǎn)業(yè)脫困，急需走出“只有種轉(zhuǎn)基因大豆才能增產(chǎn)”、“可繼續(xù)鼓勵外資進入”和“民族企業(yè)無法與外資抗衡”三大爭議。
劉忠堂說，與國內(nèi)大豆品種相比，國外轉(zhuǎn)基因大豆并不能增產(chǎn)，也不會提高大豆出油率。國外人少地多，每個種植者要管理大量土地，沒法人工除草，歷史上曾多次發(fā)生過大豆被荒草“吃掉”絕產(chǎn)的現(xiàn)象。轉(zhuǎn)基因大豆主要是解決除草問題，并沒有改變大豆其他性狀，產(chǎn)量還要比原有品種低6%左右。目前世界大豆平均畝產(chǎn)在150公斤左右，美國大豆畝產(chǎn)在180公斤左右。在我國大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江，規(guī)�；�、標準化種植的大豆畝產(chǎn)已連續(xù)7年穩(wěn)定在170公斤左右。
“當前再鼓勵外資進入中國大豆產(chǎn)業(yè)弊多利少�！敝袊蠖箙f(xié)會副會長田仁禮說，首先，我國榨油行業(yè)裝備水平已經(jīng)走在世界前列，跨國糧商帶不來更先進的技術(shù)。其次，中國大豆加工業(yè)生產(chǎn)管理自動化水平已經(jīng)很高，內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)差別不大，引進外資不會提高民族企業(yè)管理水平。第三，跨國糧商帶不來就業(yè)。大豆加工企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)基本上都實現(xiàn)了高度自動化，一個日加工5000噸的工廠用工不會超過250人，即使當前國內(nèi)96家大豆企業(yè)都按用工300人計算，全國大豆加工行業(yè)就業(yè)人數(shù)不會超過5萬人。
黑龍江省一些油脂加工企業(yè)負責人認為，在我國大豆產(chǎn)業(yè)與國際高度接軌形勢下，民族大豆企業(yè)競爭力差，主要是與外資企業(yè)相比存在“三高”。首先，民族大豆企業(yè)儲備成本高。企業(yè)一年的原料要在三個月內(nèi)一次性儲備，每噸國產(chǎn)大豆要比進口大豆儲備成本高70多元。其次是收儲費用高。產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)收購農(nóng)民大豆要面對千家萬戶，每噸大豆收儲費用約80元，而進口大豆不需此項費用。三是產(chǎn)品運輸成本高。我國大豆產(chǎn)區(qū)并不是大豆產(chǎn)品主銷區(qū)，而進口大豆到達港口距主銷區(qū)近，國產(chǎn)大豆與進口大豆運輸費用平均每噸相差60多元。
多舉措振興民族大豆產(chǎn)業(yè)
在專家看來，要全面振興我國的大豆產(chǎn)業(yè)，提高民族大豆企業(yè)競爭力，需多舉措并行，多管齊下。
首先應(yīng)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加快加結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)內(nèi)資大豆加工企業(yè)通過兼并重組方式整合資源，提高行業(yè)整體水平。由于我國大豆對外依存度較高，對外尋找大豆資源，是保障我國油脂安全供給的重要途徑。
其次，在輪作體系上也應(yīng)有所改善。世界大豆主產(chǎn)國為保持大豆生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，均建有合理輪作體系。為解決日益嚴重的大豆重茬問題，黑龍江省采取政府補貼引導(dǎo)的辦法，在全省建立多個“麥豆輪作”示范區(qū)，對種植戶給予種子和農(nóng)機補貼，通過小麥和大豆輪作，實現(xiàn)大豆可持續(xù)發(fā)展。有關(guān)專家還認為，國家還應(yīng)對與農(nóng)民簽訂單的小麥加工企業(yè)予以扶持，鼓勵龍頭企業(yè)以高于市場價格收購小麥，解決“麥豆輪作”后的小麥銷售問題。
此外，黑龍江省糧食局行業(yè)指導(dǎo)處副調(diào)研員王建平認為，每年新豆上市期間，國家應(yīng)適度調(diào)控大豆進口數(shù)量和節(jié)奏，給國產(chǎn)大豆銷售和大豆壓榨企業(yè)收購加工創(chuàng)造生存空間。另外，國家在繼續(xù)執(zhí)行臨儲收購政策的前提下，應(yīng)根據(jù)國產(chǎn)大豆市場價格，參照進口大豆的口岸分銷價格，研究確立壓榨補貼標準，并采取動態(tài)補貼措施，保護大豆產(chǎn)區(qū)壓榨企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。
最后，我國大豆產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還在于我國是大豆原產(chǎn)地，黑龍江省是世界少有的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)區(qū)，開墾年限晚，生態(tài)環(huán)境好、污染少，特別是大豆產(chǎn)區(qū)主要集中在人少地多、生態(tài)破壞少的北部地區(qū)，是生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆、有機大豆的最好區(qū)域。黑龍江省的非轉(zhuǎn)基因大豆、有機大豆在國內(nèi)外均有廣闊的市場空間，這為我國大豆業(yè)的發(fā)展提供了一個良好空間。