殲-20戰(zhàn)斗機試飛成功的消息，不僅讓廣大軍迷朋友們欣喜若狂，也讓所有希望國家強盛的中國人感到欣慰。筆者認為，在中國走上社會主義市場經(jīng)濟道路的今天，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和國防建設相互促進，相得益彰，應該對“軍民結合，平戰(zhàn)結合”的方針賦予新時代的新意義。
回顧冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國發(fā)展軍事工業(yè)的不同模式所帶來的不同結局，或許能得到有益的啟發(fā)。當年，美蘇兩國都為軍備競賽投入了大量人力、物力、財力。筆者不能從導彈、飛機、坦克和軍艦的數(shù)量和性能等方面，精確判明當時美蘇兩國軍事力量的短長。但總的說，雙方算是旗鼓相當，由此才能實現(xiàn)“恐怖平衡”。在航天技術方面，蘇聯(lián)至少還曾一度領先，加加林少校比美國人更早上了太空。
但是，在大力發(fā)展軍工技術和生產(chǎn)能力的同時，如何促進整體國民經(jīng)濟發(fā)展和提高人民生活水平方面，雙方的差距就實在是太明顯了。戰(zhàn)后幾十年，美國人保持著世界上最強大的軍事機器，從朝鮮、越南，到中東、阿富汗，直至歐洲的科索沃，真刀真槍地殺伐征戰(zhàn)，幾無寧日，可國內(nèi)經(jīng)濟總體而言仍保持著穩(wěn)定較快地發(fā)展，百姓實際生活水平遠高于世界其它大型經(jīng)濟體。
蘇聯(lián)的人口、自然資源絕不輸于美國，更不能說曾戰(zhàn)勝德國法西斯的偉大蘇聯(lián)人民不是勤勞智慧的人民。可為何在整體經(jīng)濟發(fā)展，特別是在民生方面與美國的“和平競賽”輸?shù)煤軕K？筆者認為，這主要是兩國在發(fā)展軍事工業(yè)和軍事技術的模式或體制方面不同，也可以說是沒處理好“軍民結合”問題。
二戰(zhàn)前，美國政府采取“孤立主義”的對外政策，軍事工業(yè)不發(fā)達，民用工業(yè)自大蕭條后也一直萎靡不振。美國參戰(zhàn)后，工業(yè)潛力得以充分發(fā)揮，不僅政府興建了大批軍工廠，民間企業(yè)也加班加點趕制軍工訂貨，整體經(jīng)濟迎來空前的戰(zhàn)爭繁榮，人們生活水平甚至有所提高。冷戰(zhàn)開始，軍工行業(yè)繼續(xù)成為支持美國經(jīng)濟繁榮的重要角色。但是，美國政府廉價出售或租借出了戰(zhàn)時建立的國有軍工企業(yè)，由私人企業(yè)承擔起包括武器在內(nèi)的，絕大部分軍需產(chǎn)品的供應，許多尖端軍事技術研發(fā)任務也交由私人企業(yè)和私立大學承擔。艾森豪威爾在其競選演說中表示，“任何一項國家建設事項，只要私人企業(yè)能夠有效完成的話，我們決不去承擔�！�
軍事采購，為私人企業(yè)提供了源源不斷的訂貨和豐厚的利潤，促進了整體經(jīng)濟的繁榮。同時私人企業(yè)在完成軍事訂貨過程中積累的先進技術和工藝經(jīng)驗也很快應用于這些企業(yè)的民用項目上，使美國在很多民用高技術領域保持領先地位。
早在50年代，中國就提出了發(fā)展國防工業(yè)的“軍民結合，平戰(zhàn)結合”方針。當時的“民”字，更多是指“民用”，即軍工技術和國防設施要兼顧民用的需要。如今，促進中國整體經(jīng)濟繁榮，提高人民生活水平的重任越來越多地落在民營企業(yè)身上了。筆者認為，“軍民結合”中的“民”字現(xiàn)在應該更多地解讀為“民營”，即為民企參與包括武器裝備在內(nèi)的軍事項目的生產(chǎn)與研發(fā)創(chuàng)造條件。據(jù)媒體日前報道，國家有關部門最近已經(jīng)發(fā)布文件，鼓勵“民企參軍”。如果有條件的民企能在軍工領域得到新的發(fā)展空間，那將是一件即能強軍又能富民的大好事。