未來通脹壓力仍在，多種貨幣調(diào)控手段或同時發(fā)力
國家統(tǒng)計局20日公布，初步測算，2010年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)按可比價格計算，比上年增長10.3%；居民消費價格(CPI)同比上漲3.3%。從具體指標(biāo)來看，2010年4季度GDP同比增長9.8%，一改之前逐季下滑態(tài)勢。但是2010年12月份CPI上漲4.6%，高于此前市場普遍預(yù)期，預(yù)示未來物價上漲壓力仍較大。據(jù)專家預(yù)計，今年我國有可能同時調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、利率和匯率，以控制通貨膨脹。
評價 經(jīng)濟成績令世人矚目
“(2010年)我們面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，取得了令世人矚目的成果�！痹诎l(fā)布會上，國家統(tǒng)計局局長馬建堂這樣評價2010年中國的總體經(jīng)濟走勢。
馬建堂所說的復(fù)雜環(huán)境主要包括：2010年我國面臨嚴(yán)峻的各種自然災(zāi)害；宏觀調(diào)控既要保持國民經(jīng)濟回升向好的勢頭，又要防止可能出現(xiàn)的經(jīng)濟過熱狀況；世界經(jīng)濟不平衡、不協(xié)調(diào)矛盾突出。
然而在這樣的困難面前，2010年中國經(jīng)濟卻取得了極不平凡的成就。首先，經(jīng)濟增長趨穩(wěn)。馬建堂說，2010年一季度GDP同比增長11.9%，經(jīng)濟出現(xiàn)過熱的苗頭；二季度回落到10.3%，又有人擔(dān)心“二次探底”；然而在黨中央和國務(wù)院的科學(xué)應(yīng)對下，三季度增長9.6%，第四季度增長9.8%，中國經(jīng)濟保持了比較平穩(wěn)較快的發(fā)展。
其次，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)加強。去年糧食產(chǎn)量實現(xiàn)七連增，連續(xù)四年保持在1萬億斤以上的水平，給宏觀經(jīng)濟的平穩(wěn)運行和把物價控制在預(yù)期范圍內(nèi)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
再次，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。2010年內(nèi)需對中國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率在92%左右，投資、消費對經(jīng)濟的推動更加平衡；包含新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長16.6%，增速比2009年加快了8.9個百分點；區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強，中西部經(jīng)濟發(fā)展速度較快；節(jié)能減排取得明顯成效，根據(jù)國家統(tǒng)計局初步測算，2010年和整個“十一五”期間的節(jié)能降耗目標(biāo)基本上可以實現(xiàn)。
最后，民生顯著改善。新增就業(yè)人數(shù)大幅增加，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，社會保障水平明顯提高。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，10.3%的增長率水平相對適中：既高于2008年后半年與2009年的增長水平，表明我國經(jīng)濟已經(jīng)有效去除了國際金融危機的影響；又低于前兩年經(jīng)濟運行趨熱時12%左右的水平，表明我國經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫靠高增長率發(fā)展的模式。從歷年的數(shù)據(jù)看，10.0%左右的增長率應(yīng)該接近現(xiàn)階段我國潛在經(jīng)濟增長率，所以這個增長率水平具有一定的可持續(xù)性。
信心 控制物價上漲有條件
從公布的數(shù)字來看，CPI仍然存在上漲壓力。2010年12月份CPI同比上漲4.6%，雖較11月份的5.1%有所回落，但是仍高于此前市場普遍預(yù)期的4.2%至4.3%的水平。然而馬建堂表示：“我們要對2011年物價控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)有充分的信心，因為我們有能力，也有這個條件。”
馬建堂說，伴隨著中國經(jīng)濟不斷回升向好，中國的CPI在2009年年末也開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，而且在2010年呈現(xiàn)出逐季加快的趨勢。面對這種變動，黨中央、國務(wù)院高度重視，去年下半年，特別是四季度，采取了一系列措施。通過這些措施，盡管四季度的物價水平仍然偏高，但是12月份的CPI相對于11月份，無論是環(huán)比還是同比，都出現(xiàn)了明顯的回落。
展望2011年，CPI既存在著上漲的壓力，也存在著可以調(diào)控的有利條件。從上漲的壓力來看，比如若干發(fā)達(dá)經(jīng)濟體采取量化寬松的政策，導(dǎo)致國際大宗商品價格的上漲；再比如為了應(yīng)對國際金融危機的沖擊，我國近兩年來累積物價上漲的貨幣條件也比較多；再加上2011年的翹尾因素有2.6個百分點左右，還有勞動力、土地資源等成本的上升等因素，使得2011年中國物價確實有上漲的壓力。
但是同時還要看到，我國也存在著把今年的物價上漲控制在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)有利的條件。第一，糧食連續(xù)七年豐收，庫存有數(shù)千億斤，這是穩(wěn)定物價非常重要的基礎(chǔ)。第二，工業(yè)領(lǐng)域，特別是制成品領(lǐng)域，總體上還是一個供大于求，生產(chǎn)能力過剩的格局。第三，黨中央、國務(wù)院已經(jīng)決定2011年要實行穩(wěn)健的貨幣政策，貨幣政策的實時調(diào)整有利于控制貨幣的流通量。
對于通脹問題，國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2010年CPI同比上漲3.3%，比預(yù)期的要高點，原來預(yù)計的是年中到高點。今年通脹的壓力在加大，但是當(dāng)前全球經(jīng)濟并沒過熱，CPI漲幅不可能比2008年還高。預(yù)計上半年在5%左右，下半年回落到4%左右。
壓力 今年面臨三方面挑戰(zhàn)
展望2011年中國經(jīng)濟形勢，馬建堂認(rèn)為是希望與困難同在。
說它是希望之年，主要是2011年中國經(jīng)濟發(fā)展的長期格局沒有變化，而且當(dāng)下轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)在某種程度上成為全社會的共識，此外政府已經(jīng)確定了要實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，這些都有助于經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。
然而面臨的困難也是三方面：物價上行壓力比較大；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還需要下更大的力氣；以及國外經(jīng)濟的不平衡對中國將造成影響。
物價問題恐怕是今年中國經(jīng)濟要面對的首要問題。國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國未來面對的通脹壓力會是核心CPI上漲。食品價格容易控制，但是非食品價格上漲是難控制的。中國CPI上漲的壓力是長期存在的，預(yù)計2011年CPI同比增長4.6%，以后幾年增幅也都可能達(dá)到3%至4%。
中國宏觀經(jīng)濟學(xué)會秘書長王建也對《經(jīng)濟參考報》記者說：“CPI大部分預(yù)計是上半年高下半年低，我看上半年高下半年可能會持續(xù)高，或者不排除創(chuàng)新高�！�
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式困難也不小。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所宏觀室主任張曉晶對《經(jīng)濟參考報》記者說，在調(diào)結(jié)構(gòu)和保增長方面，2010年由于過多強調(diào)了保增長，所以調(diào)結(jié)構(gòu)做得不夠。尤其是在貨幣政策方面應(yīng)該及早的實行貨幣政策正�；@導(dǎo)致了當(dāng)前經(jīng)濟增速比較高，通脹率也比較高。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授華如興則對《經(jīng)濟參考報》記者表示：“現(xiàn)在各個地方都在開‘兩會’，大體我的感覺是許多地方定的經(jīng)濟增長目標(biāo)都偏高，按照這樣的情況中國經(jīng)濟又可能過熱。GDP增長速度今年應(yīng)該回調(diào)一點，這樣可以減少結(jié)構(gòu)性矛盾�！�
來自國際的影響同樣不容忽視。北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長黃桂田對《經(jīng)濟參考報》記者說：“目前國際經(jīng)濟情況還不是很穩(wěn)定，雖然美國情況有好轉(zhuǎn)，但是歐洲的情況還不太明朗。”
調(diào)控 多種貨幣手段可能同時發(fā)力
由于中國今年面臨的最大經(jīng)濟問題是物價上漲，所以多位專家預(yù)測國家將采用貨幣手段加強調(diào)控。
交通銀行預(yù)測，2011年上半年可能出現(xiàn)存款準(zhǔn)備金率、利率和匯率“三率”攜手控制通貨膨脹的局面。
交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在金融體系總體流動性依然較為充裕、信貸需求較為旺盛以及資本流入壓力較大的情況下，準(zhǔn)備金率上調(diào)仍顯迫切，但考慮到差別準(zhǔn)備金率動態(tài)調(diào)整措施可能實施并設(shè)定過渡期安排，預(yù)計2011年存款準(zhǔn)備金率統(tǒng)一上調(diào)和差別上調(diào)將會同時進(jìn)行，其合并影響程度至少相當(dāng)于準(zhǔn)備金率統(tǒng)一上調(diào)4次、每次0.5個百分點左右。
在2011年通脹壓力較大的情況下，利率仍有上調(diào)的必要，預(yù)計2011年底之前，存貸款基準(zhǔn)利率有可能會上調(diào)2次至3次，每次0.25個百分點。2011年公開市場操作繼續(xù)靈活進(jìn)行，總體方向會偏向凈回籠資金。
人民幣將維持漸進(jìn)升值的態(tài)勢，幅度略有擴大，預(yù)計全年人民幣對美元的升值幅度在5%左右，并仍將呈現(xiàn)明顯的雙向波動、富有彈性的走勢。
興業(yè)證券首席宏觀分析師董先安也對《經(jīng)濟參考報》記者預(yù)計：春節(jié)后還將有1次至2次準(zhǔn)備金率上調(diào)和1次加息。
除了貨幣手段，行政手段也不可缺少。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀研究員李建偉對《經(jīng)濟參考報》記者強調(diào)，調(diào)控物價還要加強對食品炒作方面的監(jiān)管。他說，針對價格監(jiān)管的“國16條”還應(yīng)該繼續(xù)堅持落實。同時應(yīng)該鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以降低生產(chǎn)成本。