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[關注]網民:資源稅改革利于反哺西部經濟
2011-01-27   作者:記者 于璐/整理  來源:經濟參考報
 
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    據報道,財政部部長謝旭人24日在接受媒體專訪時表明,財政部門將加快財稅體制改革,其中資源稅改革將在未來五年全面實施。資源稅改革其實已不是新話題,不少網民都認為,在地方政府財權與事權不匹配問題不斷凸顯的今天,地方稅源的培育顯得至關重要。而對于資源豐富的西部地區(qū)來說,資源稅將成為地方財政收入的可靠來源,進而反哺西部經濟。

  資源稅改革理由充足

  署名“韋清”的網絡文章說,改革資源稅的理由已很充足:首先從征收的范圍看,原有的資源稅只涉及原油、天然氣、煤炭、黑色及有色金屬原礦、其他非金屬原礦、鹽幾類,還有大量的自然資源如土地、森林、河流等未列入征稅的范圍;其次,原來采取的是從量征收原則,未能反映價格的變化,現在看來稅負太輕;第三,原來的征收依據是國務院的行政法規(guī),地方政府的自主權力很大,導致各地稅負不均。
  有網絡文章說,果斷擴大資源稅的征收范圍和改從量為從價征收,會帶來兩個采取別的政策措施很難尋求的好處:其一、迫使企業(yè)轉變生產方式加快技術進步,迫使社會加快經濟結構轉型;其二、迫使百姓節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)油、節(jié)水,主動適應低碳生活。

  有利于反哺西部經濟

  網民認為,由于我國西部地區(qū)資源豐富,因此資源稅改革將起到反哺西部經濟的作用,甚至成為該地區(qū)政府的支柱性財源稅源。
  署名“馮興”的網絡文章說,首先在新疆進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,有利于提高當地財政收入以支持新疆公共事業(yè)的發(fā)展,有利于鼓舞新疆人民對能源開發(fā)支持的積極性,有利于當地社會的繁榮穩(wěn)定。
  署名“葉檀”的評論文章說,資源稅從價計征能夠反哺西部經濟,不過要看資源稅如何分配。目前從量計征的資源稅由地方和中央共享,收入納入一般財政預算。因此,要確定這筆稅收反哺西部地區(qū),有非常簡單的做法:首先,把所有的資源稅全部劃歸為地方稅,不必由中央轉撥;其次,西部省市縣政府向全社會公布當地的公共財政具體預決算,審計機關重點審計。既然目前資源壟斷是除房地產之外最豐厚的利潤,資源領域理當與房地產一樣,成為市場改革的重點區(qū)域,而資源稅的改革也應當與房地產稅的改革一樣,成為中國整體稅費改革的重點領域。資源稅最主要的用途是反哺當地用于民生、用于當地經濟的持續(xù)發(fā)展,而不是成為吃飯財政的墊腳石。

  加大資源稅調控力度

  署名“謝淑娟”的網絡文章說,資源稅改革的總體思路應是提高稅負,加大資源稅的調控力度,使資源開采的外部成本內部化,將資源開采與生態(tài)補償、環(huán)境保護有機結合,促進資源開采的合理有序,建立健全資源開發(fā)補償機制,維持經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
  鑒于此,資源稅的改革應主要著眼于:一是擴大征稅范圍,將國家目前已經立法管理的一些資源納入其中,以真正體現對資源的“普遍征收”;二是在征稅方式上,改“從量計征”為“從價計征”,以充分體現資源本身的價值與稀缺性;三是加快環(huán)境稅研究與實施步伐;四是理順地方與中央關系。調整資源稅歸屬為共享稅,代表國家利益的中央政府和地方政府之間保持一個適當的分配比例,以調動中央與地方共同保護自然資源的積極性。

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