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財政部
國家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就房產(chǎn)稅改革試點答記者問
最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人27日就房產(chǎn)稅改革試點有關(guān)問題接受了記者采訪。
一、問：什么是房產(chǎn)稅？
答：房產(chǎn)稅是世界各國普遍征收的一種財產(chǎn)稅，主要對保有的房產(chǎn)征收。《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)是1986年由國務(wù)院頒布實施的�！稌盒袟l例》規(guī)定，對位于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)范圍內(nèi)的房產(chǎn)每年征收房產(chǎn)稅。由于房產(chǎn)稅開征時，我國尚未進行住房制度改革，城鎮(zhèn)個人擁有住房的情況極少，而且居民收入水平普遍較低，因此，《暫行條例》規(guī)定對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)(即個人自住住房，以下簡稱個人住房)免稅。房產(chǎn)稅主要是對生產(chǎn)經(jīng)營性房產(chǎn)征稅。
二、問：為什么要對個人住房征收房產(chǎn)稅？
答：改革開放以來，我國經(jīng)濟社會形勢發(fā)生了較大變化，住房制度改革不斷深化，房地產(chǎn)市場日趨活躍，居民收入水平有了較大提高，房地產(chǎn)也成為個人財富的重要組成部分。根據(jù)中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議中提出的要求，有必要研究推進房產(chǎn)稅改革。
對個人住房征收房產(chǎn)稅，一是有利于合理調(diào)節(jié)收入分配，促進社會公平。改革開放以來，我國人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不斷拉大。這種差距在住房方面也有一定程度的體現(xiàn)。房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入和財富分配的重要手段之一，征收房產(chǎn)稅有利于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距。二是有利于引導(dǎo)居民合理住房消費，促進節(jié)約集約用地。我國人多地少，需要對居民住房消費進行正確引導(dǎo)。在保障居民基本住房需求的前提下，對個人住房征收房產(chǎn)稅，通過增加住房持有成本，可以引導(dǎo)購房者理性地選擇居住面積適當(dāng)?shù)淖》�，從而促進土地的節(jié)約集約利用。
三、問：為什么要在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點？
答：鑒于歷史原因和現(xiàn)實情況，我國目前對個人住房普遍征稅的條件尚不成熟。對個人住房征稅需要在制度設(shè)計和管理機制等方面進行充分研究論證并在實踐中逐步探索。為不斷積累經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進房產(chǎn)稅改革，有必要在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點。
四、問：房產(chǎn)稅改革試點的法律依據(jù)是什么？
答：《房產(chǎn)稅暫行條例》是依據(jù)全國人大常委會有關(guān)授權(quán)決定，由國務(wù)院制定的。房產(chǎn)稅制度也需要根據(jù)情況的變化進一步改革完善。國務(wù)院常務(wù)會議同意在部分城市進行對個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點，具體征收辦法由試點省(自治區(qū)、直轄市)人民政府從實際出發(fā)制定。這為部分城市進行房產(chǎn)稅改革試點提供了依據(jù)，有利于這項改革穩(wěn)步進行，并為逐步在全國推開這項改革，進一步完善房產(chǎn)稅制度積累經(jīng)驗。
五、問：房產(chǎn)稅改革試點征收的房產(chǎn)稅收入將如何使用？
答：房產(chǎn)稅為地方稅，試點征收的收入屬地方財政收入。為充分體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的政策目標(biāo)，改革試點征收的收入將用于保障性住房特別是廉租房和公共租賃住房建設(shè)等，以解決低收入家庭住房困難等民生問題。
六、問：房產(chǎn)稅改革下一步有何打算？
答：試點開始后，財政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將總結(jié)試點經(jīng)驗，適時研究提出逐步在全國推開的改革方案。條件成熟時，在統(tǒng)籌考慮對基本需求居住面積免稅等因素的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)對個人擁有的住房征收房產(chǎn)稅。
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