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2月9日，三峽地下電站500千伏團林換流站主體工程全部竣工，進入直流站系統(tǒng)帶電調(diào)試階段。新華社發(fā)(鄒小民/攝) |
中電聯(lián)近日發(fā)布“2010-2011年度全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告”(下簡稱報告)稱，2011年全國電力工程建設投資完成額為7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。 報告認為，清潔能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設及農(nóng)村電網(wǎng)改造將成為2011年帶動電力投資的“三駕馬車”。
預計：用電量增長12%電力投資增長6%
“預計2011年，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，電力消費需求也將保持總體旺盛態(tài)勢。”中電聯(lián)秘書長、新聞發(fā)言人王志軒告訴《經(jīng)濟參考報》，今年全年用電量預計在4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%，增速較2010年有所回落。
王志軒同時認為，新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、節(jié)能措施以及電價政策等實施程度和效果，都將對用電增長和用電結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。
報告在談及電力投資時表示，2011年清潔能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進一步帶動電力投資增長，預計全年電力工程建設投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設分別完成投資4000億元、3500億元左右。
據(jù)了解，“十一五”期間全國電力工程建設累計完成投資3.2萬億元。其中2010年，全國電力工程建設累計完成投資額為7051億元，電源、電網(wǎng)工程建設分別完成投資3641億元和3410億元。這也就是說，2011年電力建設投資較2010年增長6%。
數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國電力行業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在經(jīng)受多重困難和嚴峻考驗的情況下，保障了電力經(jīng)濟平穩(wěn)運行，全社會用電量經(jīng)歷了高位運行后的穩(wěn)步回落，全年用電量突破4萬億千瓦時；基建新增裝機連續(xù)5年超過9000萬千瓦，2010年底發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦。
“預計2011年全國基建新增裝機仍為9000萬千瓦左右�！蓖踔拒幷f，考慮基建新增和“關小”因素后，今年底全國全口徑發(fā)電裝機容量將超過10.4億千瓦。
焦點：電力供需總體平衡重在“保證電煤供應”
綜合各種因素，報告認為，2011年“在保證電煤供應及來水正常的情況下”，全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)會有富余；但供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，特別是受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響，將導致局部地區(qū)電力供需不平衡，一些地方存在時段性電力供需緊張局面。
報告分析認為，今年華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時段性緊張；東北、西北電力供應能力總體富余，西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。預計全年發(fā)電設備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。
中電聯(lián)有關人士告訴記者，電力供需總體平衡的一個重要前提是“保證電煤供應”，而影響電煤供應的關鍵因素是電煤價格。目前，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴重虧損。煤價已占到火電企業(yè)成本的70%左右，由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風險顯著增加，保障電力、熱力供應的能力大為下降。
報告預測，2011年煤價總體仍將維持高位運行，而且存在進一步上漲的風險。中電聯(lián)由此建議“采取切實可行的措施抑制煤價、疏導電價”：一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導向作用，抑制到廠電煤價格上升的各種跟風、炒作因素；二是在合理的電價機制形成過程中，繼續(xù)堅持煤電聯(lián)動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛問題；三是加大需求側(cè)管理力度，理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源；四是加快資源性產(chǎn)品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應我國國情的科學合理的電價形成機制。
方向：“三駕馬車”拉動實現(xiàn)電力協(xié)調(diào)發(fā)展
清潔能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設及農(nóng)村電網(wǎng)改造，不僅將成為帶動電力投資的“三駕馬車”，而且也被認為是我國電力工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵。
中電聯(lián)報告稱，經(jīng)過多年發(fā)展，我國電源電網(wǎng)發(fā)展都已經(jīng)取得很大的成就，電源、電網(wǎng)規(guī)模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經(jīng)基本可以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。但是我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結(jié)構(gòu)性的矛盾，造成“三北”地區(qū)風電消納矛盾突出、西南水電比重較大的地區(qū)電力供應“豐松枯緊”、水電外送季節(jié)性壓力較大等一系列問題。
“同時，為了落實我國政府‘非化石能源在一次能源消費中比重達到15%左右’和‘單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%’兩項承諾，電力工業(yè)又必須進一步改善能源結(jié)構(gòu)、加快開發(fā)清潔能源�！蓖踔拒幷f。
中電聯(lián)報告由此建議，一方面，從優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)出發(fā)，進一步加快清潔能源發(fā)電投資，要盡快批準建設一批大中型水電項目，開放核電投資市場，加快核電建設，扶持推進風電、太陽能等可再生能源產(chǎn)業(yè)化。
據(jù)介紹，“十一五”期間，電源工程建設投資已開始向非化石能源發(fā)電領域傾斜，水電、核電、風電等清潔能源發(fā)電投資占電源投資的比重從2005年的29%持續(xù)提高到2010年的64%，火電投資完成額由2005年的2271億元快速減少到2010年的1311億元。
另一方面，從發(fā)揮電網(wǎng)整體效益出發(fā)，還要加快推進智能電網(wǎng)建設和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。中電聯(lián)報告強調(diào)，把智能電網(wǎng)正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略并給以政策和資金扶持，加快研究制定新能源、特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)等技術標準，從根本上解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題，實現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強、范圍更廣、經(jīng)濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。