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并非如輕敲鍵盤那么簡單，在二批試點城市出臺前，還有諸多問題待解�！ ≠Y料照片 |
與之前媒體所稱的“2011年年初”時間不同，據(jù)三網(wǎng)融合資深專家向《經(jīng)濟參考報》記者透露，三網(wǎng)融合試點城市將可能在今年下半年出來，且在數(shù)量上將會大于12個。
首批試點城市試點成果未定，緊接著第二批試點城市就要出臺，會不會太早了？之前廣為討論的部門利益糾紛等深層次矛盾將如何解決？關(guān)于三網(wǎng)融合，還有太多問題需要解答。
多地爭取入圍第二批試點城市
“三網(wǎng)融合有速度，無進度�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士不久前如是評價國內(nèi)三網(wǎng)融合現(xiàn)狀。
轉(zhuǎn)眼間，距離首批試點城市名單公布已有半年多的時間，但在很多人看來，三網(wǎng)融合試點以來，并未取得實質(zhì)性進展。
盡管如此，關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點城市將出臺的消息早已開始甚囂塵上。
早在去年8月份就有媒體表示，廣電部門正積極爭取申報第二批三網(wǎng)融合試點城市，第二批試點名單最快將于2011年初公布，全國有意提交申請報告的城市已經(jīng)超過30個。
據(jù)悉，目前包括長春、天津、重慶等地均傳出正積極申請成為第二批試點的消息。除此之外，還有云南昆明、江蘇等地也在紛紛表決心，爭取為進入第二批試點名單而努力。
記者了解到，首批試點城市申報中，昆明市就積極做了大量工作，但最終并未進入試點名單。昆明市工信委信息化推進處負責人坦言，雖未能成為第一批試點城市，但昆明始終未松懈推進三網(wǎng)融合的步伐，目前正苦練內(nèi)功，沖刺第二批試點城市，“我們有信心！”
不久前，江蘇省也公布了該省三網(wǎng)融合的時間表：2010年7月至2011年6月為試點第一階段，主要開展國家首批試點地區(qū)(城市)的試點工作；2011年7月至2012年年底為試點第二階段，主要開展國家第二批試點地區(qū)(城市)工作；2013年至2015年進入全面推廣階段。
江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會副主任胡學同公開表示，國務(wù)院三網(wǎng)融合總體方案明確今年7月1日將遴選第二批試點城市，具體要求還沒下達。江蘇省在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展均有較好基礎(chǔ)，江蘇將盡力爭取更多的城市進入國家試點。
第二批試點名單將于下半年出臺
關(guān)于第二批三網(wǎng)融合試點城市即將出臺的消息并非空穴來風，有工信部內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前國家三網(wǎng)融合相關(guān)部門確實計劃今年出臺第二批試點城市名單，但具體出臺時間應(yīng)該是在下半年，之前媒體所稱“第二批試點城市將在2011年初出臺”可能性不大。
他表示，在首批試點城市中，各地三網(wǎng)融合的發(fā)展步伐不一樣，中央三網(wǎng)融合工作小組以及專家小組還要對各地的試點城市做驗收和評估，下一批的試點城市才會更有針對性。但這不太可能在年初就能做完，他表示春節(jié)過后馬上就是“兩會”了，因此，對于首批試點城市的評估以及相關(guān)意見極有可能在“兩會”之后進行，而第二批試點名單也有可能在下半年出來。“否則的話就太趕了，很倉促�！�
但就目前看來，首批試點城市出臺之后，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為三網(wǎng)融合成效并不是很顯著，眼看第二批試點城市又要出臺，會不會為時過早？對此專家們意見不一。
中科院聲學研究所研究員、電信專家侯自強表示，盡管三網(wǎng)融合是大勢所趨，但目前并沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)管體制，廣電與電信之間以及廣電內(nèi)部企業(yè)之間，關(guān)系協(xié)調(diào)和利益分配問題尚未解決，在此之前，即便開展第二批試點城市也很難取得較大進展。
工信部電信專家陳金橋則表示，總的來講，今年下半年三網(wǎng)融合第二批試點城市出來有其合理性，第一批試點城市取得了一定的效果：第一，各地的地方政府配合的積極性很高，并且有總體方案出來；第二，各地設(shè)立了專門的三網(wǎng)融合工作機構(gòu)；第三，各地有相應(yīng)的規(guī)劃，并且制定了階段性目標；第四，廣電及電信的動作進一步加快，在雙向進入方面有一定成果。
而對于很多人所認為的“三網(wǎng)融合無實際效果”，陳金橋認為這帶有一些主觀色彩，可以理解為一些地方政府以及廣電電信部門相關(guān)信息披露不夠，老百姓體會不明顯。他表示，三網(wǎng)融合是惠民工程，相關(guān)部門應(yīng)該積極進行信息披露，“晚說不如早說，說出去還要做得到�！标惤饦蛘f，“總體來講，之前三網(wǎng)融合工作有成果，但還不夠顯著�！�
二批試點城市將加大拓展信息化深廣度
與此同時，陳金橋?qū)τ浾弑硎荆谌W(wǎng)融合試點工作進行中，部分城市還存在做政績和面子工程的現(xiàn)象，目前一些城市急著進入第二批試點城市，有很多也是沖著政績而來，國家有關(guān)部門在確定試點名單時要采取措施避免這種情況。
“三網(wǎng)融合工作最起碼要實現(xiàn)三方面效果，一是符合老百姓的期待，第二是要實現(xiàn)媒體的現(xiàn)代化，第三是要使得新興產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的機會。務(wù)求實效，不求政績�！标惤饦蛘f道。
對于第二批試點城市數(shù)量究竟會有多少，陳金橋表示目前還難做斷言，但他表示，試點要由少到多，并且要多面推廣，重點開發(fā)。由此推斷，第二批試點城市數(shù)量很可能多于12個。
他表示，在第二批試點城市中，要著重進一步在信息化深度和廣度上加大拓展。各地的工作也相應(yīng)地要有側(cè)重點，西部要側(cè)重信息化的廣度，著力實現(xiàn)媒體現(xiàn)代化，重視寬帶、3G的普及率以及地域人口的覆蓋率。東部城市則要側(cè)重于信息化的深度，例如發(fā)展無線城市、數(shù)字城市等，側(cè)重三網(wǎng)融合技術(shù)的應(yīng)用以及百姓的接受度。
對于之前人們廣為討論的三網(wǎng)融合中的部門利益博弈，陳金橋認為大家對利益理解不一樣，隨著三網(wǎng)融合的進一步發(fā)展，相關(guān)參與方要共同做大蛋糕，做增量而不是只關(guān)注爭奪存量，爭取得到1+1大于7的效果。
與此同時，陳金橋也表示，在此之前，多數(shù)專家提出要建立相應(yīng)的三網(wǎng)融合機制和融合監(jiān)管體系的觀點已經(jīng)得到相關(guān)部門的廣泛關(guān)注，三網(wǎng)融合專家組也已重點關(guān)注，目前正在研究中。他告訴記者，相應(yīng)的三網(wǎng)融合監(jiān)管部門極有可能在2012年成立�！邦A計今年年中將進行三網(wǎng)融合工作評估，期待電信和廣電等各部門能摒棄隔閡，推進基礎(chǔ)設(shè)施共享，切實推動發(fā)展，盡量弱化利益紛爭，降低行業(yè)門檻，使老百姓共享成果�！�