 |
|
山西省陽泉市南煤集團(tuán)投資2.4億元建成年產(chǎn)2.6億塊煤矸石免燒磚廠，以煤炭工業(yè)廢料煤矸石為主要原料，無需燃料，利用煤矸石自燃燒制成磚，每年可消耗煤矸石30余萬噸。不僅減少了污染，還有效利用了資源。資料照片 |
為解決資源型經(jīng)濟(jì)的種種弊端，山西省在轉(zhuǎn)型發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，包括實(shí)施煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)、加快民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)等，取得了顯著成效。山西省副省長牛仁亮說：“中央對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的做法給予了充分肯定�！�
煤礦“避讓”石窟 “綠色”取代“黑紗”
大同市是全國最大的動(dòng)力煤基地，有“煤都”之稱。大同又是國務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城之一，有著2300多年的建城歷史和600多年前的建都?xì)v史，具有豐富的人文旅游資源，其中始建于北魏年間的云岡石窟馳名中外，它與甘肅敦煌莫高窟、河南洛陽龍門石窟并稱“中國三大石窟群”。
上世紀(jì)九十年代以前，云岡石窟周圍分布著大小數(shù)十個(gè)煤礦，大量煤炭運(yùn)輸車輛從石窟附近的109國道駛過，對(duì)石窟造成了嚴(yán)重污染，許多石窟雕像被煤塵披上了“黑紗”。為了改變這種狀況，大同市投巨資對(duì)109國道進(jìn)行了改線。2001年，云岡石窟被列為世界文化遺產(chǎn)。2009年，大同市對(duì)景區(qū)內(nèi)部的一條車流量大的省道進(jìn)行了改造，成為旅游專線。至此，“煤都”的旅游品牌得到了優(yōu)化升級(jí)。
山西省政府發(fā)展研究中心專家孟原生說，大同市優(yōu)質(zhì)煤炭資源已接近枯竭。近年來大同市實(shí)施“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起”戰(zhàn)略，在壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展了第三產(chǎn)業(yè)，形成了初具規(guī)模的旅游產(chǎn)業(yè)體系和全方位、多層次的發(fā)展格局，旅游業(yè)逐步向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。
太原市曾有1200多個(gè)小煤礦，全市高投入、高污染、高排放、低產(chǎn)出的問題曾經(jīng)十分突出。為了改變這一狀況，太原市對(duì)按規(guī)定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成關(guān)閉任務(wù)的縣區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每關(guān)閉一座獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。全市礦井由2000年的696座減少到2010年的53座。
太原市市長張兵生說：“再不能前50年賺錢，后50年看病了。建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，對(duì)我們既是目標(biāo)，更是現(xiàn)實(shí)選擇。”經(jīng)過幾年的綠色轉(zhuǎn)型實(shí)踐，太原市“綠色文化”逐步成型，有58個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，140多個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為國家級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了像太鋼集團(tuán)、西山煤電等循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)，生物制藥、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等逐步成為太原市的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
2007年，太原成為全國第一家系統(tǒng)制定綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的城市，2008年以來，太原市“綠色學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”等27個(gè)綠色標(biāo)準(zhǔn)正式頒布，成為全國擁有最多綠色標(biāo)準(zhǔn)的城市。2009年，《太原市綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》正式實(shí)施，太原成為全國第一個(gè)以地方立法形式推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型的城市。
“綠色轉(zhuǎn)型”成為山西各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向。山西重點(diǎn)煤礦企業(yè)的非煤產(chǎn)業(yè)銷售收入也正在“趕超”煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭全行業(yè)在裝備制造、汽車、交通運(yùn)輸、生物制藥、旅游服務(wù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域走出了多元發(fā)展的路子。2010年1至10月，山西省屬五大煤炭集團(tuán)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非煤銷售收入1609億元，占五大集團(tuán)總銷售收入的55%以上。
“煤炭基金”“反哺”“母親河”
2010年11月，山西省環(huán)保廳發(fā)布消息稱，山西省地表水水質(zhì)明顯改善，汾河上游水質(zhì)首次達(dá)到一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為20年來最好水平。這是2009年以來汾河的又一“利好”。2009年，汾河太原以上河段實(shí)現(xiàn)清水復(fù)流，濕地面積增加、地下水位回升，有的水源地升高16米。
汾河是山西的“母親河”，這條縱貫山西南北的山西第一大河流、黃河第二大支流的上游有著繁茂的森林。在古代，上游的奇木古樹能順流而下運(yùn)到晉南，古稱“萬木下汾河”。上世紀(jì)50年代，《人說山西好風(fēng)光》的歌曲描繪了“汾河流水嘩啦啦”的景象。但隨著汾河兩岸工礦企業(yè)的增多，這條“母親河”逐漸被污染、干枯。
2007年，國家在山西正式啟動(dòng)“煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)”工作。煤礦企業(yè)按噸煤提取煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金三項(xiàng)基金，為“反哺”支離破碎的生態(tài)環(huán)境奠定了政策保障和資金基礎(chǔ)。山西省社科院能源研究所所長王宏英說，這項(xiàng)政策改變了過去煤炭開采只計(jì)開采直接成本，而對(duì)資源動(dòng)用、生態(tài)破壞和安全成本不予計(jì)算的做法。
“老賬漸還、新賬不欠。山西利用煤炭可持續(xù)發(fā)展基金和礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，有效改善了生態(tài)環(huán)境。”山西省發(fā)改委主任李寶卿說。
2007至2009年，山西省共安排煤炭可持續(xù)發(fā)展基金113.4億元，用于跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，集中支持汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)、太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治和10個(gè)中心城市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、應(yīng)急水源等六大水利工程、造林綠化工程、節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等重點(diǎn)工程。山西還集中解決了煤礦采空塌陷區(qū)23萬多名農(nóng)民的住房安全問題和飲水困難。
山西還通過摘“黑帽子”、實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程、工業(yè)污染源關(guān)停行動(dòng)、三高企業(yè)“末位淘汰”等措施，建立了各類環(huán)保、治污的責(zé)任考核、監(jiān)督管理制度。臨汾、陽泉、大同三個(gè)重點(diǎn)污染城市全部摘掉了“黑帽子”。2010年12月，山西已全面完成“十一五”污染減排目標(biāo)，并可全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
整合一個(gè)“廢礦” “撿”回10億元
山西蘭花集團(tuán)莒山煤礦是個(gè)建于1958年的老礦，上世紀(jì)末莒山煤礦加入蘭花集團(tuán)時(shí)上報(bào)說，井下資源已經(jīng)“枯竭”。從2002年起，蘭花集團(tuán)開始組織人員技術(shù)攻關(guān)，對(duì)莒山煤礦進(jìn)行復(fù)采。經(jīng)過幾年“刮鍋底”式地復(fù)采，莒山煤礦累計(jì)復(fù)采優(yōu)質(zhì)無煙煤290萬噸，每噸煤市場價(jià)達(dá)800至1000元，總價(jià)值達(dá)10多億元。
過去，山西許多中小煤礦的資源回采率只有15%左右，每采1噸煤要破壞和浪費(fèi)近6噸資源，每年要破壞和浪費(fèi)約20億噸煤炭資源。很多小煤礦少投入甚至不進(jìn)行安全投入，在礦難發(fā)生高峰期，山西煤礦每年發(fā)生一次死亡10人以上的重特大事故13起左右，幾乎都發(fā)生在中小煤礦。2007年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)占到全省煤礦死亡人數(shù)的70%，百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的17.8倍。2008年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的事故死亡人數(shù)仍占到全省煤礦死亡人數(shù)的61.09%，百萬噸死亡率是國有重點(diǎn)煤礦的7.25倍。
2009年以來，山西在全國率先開展煤礦企業(yè)重組兼并，礦井?dāng)?shù)量由“十一五”末的4000多座減少到現(xiàn)在的1053座，70%的礦井規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)90萬噸以上，年產(chǎn)30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，全省形成了4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè)5000萬噸級(jí)、11個(gè)1000萬噸級(jí)的特大型、大型煤炭集團(tuán)。
在保障國家能源安全的前提下，重組整合后的山西煤炭產(chǎn)業(yè)正在實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。煤礦安全保障能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。2010年1至11月，全省煤礦事故同比下降5%；死亡人數(shù)同比下降24.57%，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率0.1982，同比下降了38.14%，遠(yuǎn)低于全國的0.727。2010年山西煤炭產(chǎn)量將達(dá)到7.2億噸，比去年增加1億多噸。