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今日觀察文字稿-用工荒難掩權(quán)益“荒”
2011-02-23   作者:  來源:央視網(wǎng)
 

    解說:“用工荒”折射出“權(quán)益荒”,毒蘋果事件是否遠未過去?農(nóng)民工不容忽視的權(quán)益是什么?《今日觀察》正在評論。
    主持人(史小諾):歡迎收看《今日觀察》,今天我們繼續(xù)一起來關(guān)注一下“民工荒”的話題。在這幾天的節(jié)目當中呢,我們的節(jié)目和《經(jīng)濟半小時》,對于當前各地所出現(xiàn)的招工難的現(xiàn)象集中進行了關(guān)注。在記者的調(diào)查當中,普遍看到這樣的現(xiàn)象:盡管招工企業(yè)開出了各種優(yōu)厚的條件和待遇,但還是很難招到足夠的工人。那為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象?難道真的有這樣的條件,對于進城務工的農(nóng)民工來說,還是嫌低了嗎?我們先請兩位評論員為我們分析一下。

    要工資 更要保障
    張鴻:其實在昨天的節(jié)目當中我們談到過,就是農(nóng)民工他有了更多的選擇,就自己家里面的待遇也開始提高了,但是當我們談待遇的時候更多的時候這個糾結(jié)是錢,這邊工資多少那邊工資多少,算的是這個帳,但是你看現(xiàn)在沿海透露出來的信息他的待遇好像挺高的,包括還有什么所謂三星級住宿,還有什么卡拉OK什么的這些,這些軟性的待遇,為什么還是招不著人,當然這兩天隨著假期的結(jié)束可能會緩解一些,但是為什么很多農(nóng)民工開始挑剔了呢?我覺得我們不得不面對另外一個更深的一個待遇,這個待遇就是勞動保障或者說是權(quán)利的,權(quán)益的這樣一個保障。因為即使你告訴我說有這個卡拉OK,有三星級的賓館,有多少多少的工資,我隱性的還是在擔心,有很多擔心,包括這個合同是短期的還是長期的,是不是到你到經(jīng)濟不景氣的時候,你說把我開了就給我開了,這個不保障,還有什么更深的是什么?就是它是不是安全,所以我們看到《經(jīng)濟半小時》的報道里面里有這樣的話,招工企業(yè)跟農(nóng)民工說,說你不要看別的那個地方給你的錢那么多,你要了他的錢他要你的命,這什么意思呢?就是當然他可能有夸張的成份在里面,但他其實說的是什么,可能有的工廠有的企業(yè),對農(nóng)民工的這種安全的保障沒有那么好,所以也有很多的噱頭打出來說,說我們這兒干凈,沒有危險,當它也成為一個吸引農(nóng)民工的一個條件的時候,我們就能夠明白,就是農(nóng)民工其實現(xiàn)在要工資更要待遇,更要什么呢?
    主持人:安全。
    張鴻:更要安全保障和自己的權(quán)益。
    霍德明:其實我覺得蠻簡單的,我說工資誠可貴,工資是顯性的嘛。
    主持人:對。
    霍德明:待遇或者是權(quán)益價更高,權(quán)益就是隱性的,但是現(xiàn)在看80年以后的農(nóng)民工,或者是受過教育的,其實他更強調(diào)的是發(fā)展機會。
    張鴻:對。
    霍德明:于是我們看到這勞資問題本來就是個很復雜的,工業(yè)革命以來從來沒有人能完全解決這個事情的,政府肯定要加強它的監(jiān)督,但是對工人這個方面它也要持續(xù)的爭取,當然對企業(yè)本身來講它要講究它的有效率它要升級,肯定它也要減少成本,所以這三方面回憶回來,它這個關(guān)系是一直持續(xù)在變化的,而今天我們看到的事情呢,就是中國的,尤其是我們原來認為很便宜的,廉價的勞工已經(jīng)一去不復返了,而應該是更上層次的,對于不管是勞工權(quán)益也好,或者是你剛才講的發(fā)展機會這些東西也好,都要在改變中,我們今天看到的例子,更是在一個改變中間特別典型的例子。  
    主持人:就像兩位評論員所說的,盡管我們看到很多的招工企業(yè),他們現(xiàn)在開出了更高的工資,或者是說住房條件等等條件比以前更好了,但是我們看到其實農(nóng)民工,或者說進城務工者,他們勞動的條件和他們長遠的一些憂患仍然存在,那就像最近一段時間,我們都知道的蘋果公司的一份報告的披露,就是它的供應商,蘇州有一家叫聯(lián)建科技的公司呢,有137名工人由于受到工作環(huán)境的影響,所以他的身體健康,還有發(fā)生了中毒事件,這也是讓進城務工者的勞動權(quán)益的保護話題,再次引起了全社會的普遍關(guān)注。
    解說:近來蘋果公司供應商員工中毒事件備受關(guān)注。最新進展是蘇州聯(lián)建科技公司37名未離職中毒員工,原定于21號上午在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)九龍醫(yī)院接受復查,但是復查并未進行。
    陳雯(江蘇蘇州本臺記者):他們目前正在和廠方進行溝通,他們不相信安排他們在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的醫(yī)院,并且使用這里的設(shè)備來對他們進行一個肌電圖的檢查,他們僅僅是相信這來自上海和南京兩地的專門的專家,他們?yōu)榇耸翘貏e向廠方提出來,可以安排他們到上海,或者是北京這樣的外地三級甲等醫(yī)院來進行專門的復查。     
    解說:蘋果公司日前發(fā)布2011年供應商責任進展報告,首度承認其在華供應商聯(lián)建中國科技有限公司137名工人因暴露于正己烷環(huán)境健康遭受不利影響,公司表示,已要求致病員工所在的蘇州聯(lián)建科技有限公司撤離正己烷并改善通風設(shè)備。這次中毒事件中聯(lián)建公司共發(fā)現(xiàn)有137名疑似正己烷中毒的員工,后經(jīng)蘇州市疾病預防控制中診斷為正己烷中毒的共101人,當中91人完成了工傷等級認定,新華社報道有85人認同鑒定結(jié)果,在離職后獲得了7到14萬元不等的一次性傷殘補助金,一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金,但是也有一些員工不同意認定的工傷等級,一些員工糾結(jié)于去留問題。
    目前出于種種原因自動離職的中毒員工有100名,其余37名員工都回到一線工作崗位上班,受正己烷污染的員工表示,重新上班后很多人有了復發(fā)的癥狀,他們找到企業(yè)要求再次檢查并進行治療,但要求未得到實現(xiàn),而這些離職員工若想順利領(lǐng)取工傷賠償金就要簽署一項附加協(xié)議,蘇州聯(lián)建科技有限公司表示,已于2009年7月28號停止使用正己烷,企業(yè)目前所為均依照法律法規(guī)沒有強迫正己烷事件受害員工離職。
    蘇州聯(lián)建科技有限公司副總經(jīng)理:基本上的工傷鑒定的賠款,企業(yè)是依照江蘇省的工傷保險賠款條例的話,規(guī)定員工需要履行一次性的補償動作,必須終止工作合同,我們會溫馨提醒員工說您的鑒定等級下來了。
    解說:企業(yè)出示了蘇州工業(yè)園區(qū)疾病防治中心開具的檢驗報告顯示,廠房內(nèi)均沒有檢測出正己烷,空氣質(zhì)量也合格,37名傷殘員工留在企業(yè)繼續(xù)工作,因為他們算了一筆帳,如果正己烷復發(fā)需要住院,一次性工傷賠付金不足以支付一次的住院醫(yī)療費用,正己烷是一種具有清潔功能的有毒化學制品,會導致使用者出現(xiàn)四肢麻木等異常感覺,以及感覺障礙和運動障礙。
    主持人:我們看到中毒的工人他們在選擇“去”和“留”的這個問題上顯得有些糾結(jié),因為如果要拿到這個賠償金的話就必須要走人,但是如果離職之后公司也說了,離職之后你再發(fā)生,也就是復發(fā)的情況甚至于死亡我們公司都是不管的,所以我們看到有些工人是一次性拿到了賠償金,還有些工人是選擇繼續(xù)留下去,所以這個“走”和“不走”,是什么樣的狀況讓這些員工感覺到這么樣的糾結(jié)?
    霍德明:你剛剛說到“走”和“不走”,我梳理一下,這個公司聯(lián)建科技它的母公司海外的盛華科技是專門做玻璃,也就是給IT產(chǎn)業(yè)蘋果電腦這一次它專門做玻璃的,非常高科技的公司,它現(xiàn)在雇傭的員工大概26000人,這個部門剛才我們小片里也看到了,在這個表層涂抹的部門大概有800個人左右,而這次出事大概有137個人是有中毒的現(xiàn)象,最后到醫(yī)院里面去確診大概101個人,而最后有58個人同意了這么一個所謂確診診斷的報告簽了名了,剩下還有一些人在爭論了。這件事情發(fā)生呀是在2008年的10月份一直到2009年的7月28號,據(jù)說是它這個廠里面,大概這個廠長私下改了它原來這么一個規(guī)范,而這個廠長后來也被開掉了,當然這件事情是在蘋果公司,在它對每年的這個回顧的時候呢,把這事情提出來,而這里面可以看到企業(yè)本身它應該負很大的責任,當然這個正己烷它的中毒,它不是一個立即會致命的東西,除非你有很高的濃度,但是它的后遺癥不是很清楚,所以現(xiàn)在變成有些人認為我這個東西確診了,但是如果我拿到賠償金離開了公司以后,是不是將來有什么問題的話公司還是要負責,所以我覺得在這個問題上勞資的關(guān)系處理上要特別謹慎。
    主持人:那我們看到其實是在去年年初的時候我們中央電視臺的《焦點訪談》欄目,對這個事情其實進行了曝光,這么長的時間,我不知道公司企業(yè)他們怎么想的,他們?yōu)槭裁磿绱撕鲆暪と说慕】岛退麄兊臋?quán)益?這個背后說明了什么樣的問題?

    勞動保障需要“硬約束”
    張鴻:其實就是企業(yè)和工人之間在博弈,而工人又不相信這個企業(yè),因為既然你最初的時候你用正己烷的時候你也沒有告知我,它可能對身體有傷害,所以現(xiàn)在可能我工人對你的信任度已經(jīng)非常低了,那為什么企業(yè)會用這個正己烷?就是因為它不僅比酒精便宜,酒精擦那個手機屏和液晶顯示器嘛,不僅比那個便宜而且它揮發(fā)快,這樣的話你本來用酒精擦一下,然后你得等10秒才能干,才能擦下一個,下一遍,現(xiàn)在你等2秒就可以了,所以企業(yè)為了追求這種效率和成本,從去年到現(xiàn)在,這些受傷害的中毒的這些員工,其實他們是有復發(fā)的情況的,所以他們就擔心我未來我離開了以后怎么辦,而按照企業(yè)說法呢是,一共有三個補助金嘛,有兩項是企業(yè)交的,這兩項企業(yè)交的呢按照當?shù)氐囊?guī)定是你必須得離職才有這樣的補償金,但是對員工來說我在這兒的時候我都不能夠保障我的權(quán)益,我離開了以后我怎么能夠保障我的權(quán)益呢?但是按照《職業(yè)病防治法》,你離職了以后,你因為這個工作得了這個病,它所產(chǎn)生的復發(fā)的權(quán)利,就是你所擁有的權(quán)利是不改的,所以現(xiàn)在雙方就在這樣一個博弈的狀態(tài)中。
    主持人:所以我覺得工人這種很被動現(xiàn)在是。
    張鴻:對,所以現(xiàn)在就是缺少一個非常硬的一個約束,來保證我作為一個個體,一個弱的個體,能夠有一個非常強的支撐,這個是我們政府部門需要做的。
    主持人:對,那么對于務工者這種勞動的保障,他應該是由誰來監(jiān)督和進行的呢,接下來我們聽一下專家的分析。
    王錫鋅(北京大學法學院教授):第一個方面,單個工人,在缺乏組織的有效支持下,維權(quán)的能力是比較弱的;第二個方面就是法規(guī)的落實現(xiàn)在在很多地方都是不到位的,《職業(yè)病防治法》其實都強調(diào)了職工的職業(yè)病防治,如果真正做到職業(yè)病的預防的話,對于各種各樣的勞動生產(chǎn)的環(huán)境中,都有職業(yè)安全的標準,但這些職業(yè)安全的標準,職業(yè)安全的風險在很多時候,沒有得到足夠的重視,這些職業(yè)暴露在某一個特定的作業(yè)環(huán)境下,到底會不會有安全風險,安全風險是什么,有多高,這些很多時候工人并沒有知情權(quán)。
    夏積智(中國勞動學會顧問):關(guān)于農(nóng)民工的權(quán)益保護問題,第一點我認為根本上是二元經(jīng)濟造成的,現(xiàn)在用人單位只管城市人、正式職工,農(nóng)民工一般當做臨時工對待;第二點管理上體制問題也是個主要原因,特別是安全衛(wèi)生的這個問題,我們國家現(xiàn)在制定了《安全生產(chǎn)法》,這個法律我認為是很重要,也是很必要的,但是這個法律只是一個生產(chǎn)保護法,保護企業(yè)的生產(chǎn)安全了,企業(yè)的效益就不會受到損失,所以管安全生產(chǎn)的是企業(yè)在管,畢竟它是從保護生產(chǎn)出發(fā)的,如果從《勞動法》這個角度,應該保護工人的安全、衛(wèi)生,現(xiàn)在我們國家沒有這個法律,按照國際勞工組織,安全、衛(wèi)生問題還是應該由第三方面來管,國際上都是勞動部來管。
    主持人:現(xiàn)在我們經(jīng)常說“民工荒”,其實在民工荒這個現(xiàn)象的背后呢,我們看到的是企業(yè)對務工者他們權(quán)益的長時間的忽視,那么我們的務工者他們被忽視的權(quán)益還有哪些呢?稍候我們馬上回來繼續(xù)評論。
    解說:“用工荒”折射出“權(quán)益荒”,農(nóng)民工權(quán)益誰來保障?農(nóng)民工不容忽視的權(quán)益是什么?《今日觀察》正在評論。
    主持人:歡迎繼續(xù)收看《今日觀察》,關(guān)于我們進城務工者的權(quán)益,還有哪些問題是被大家所忽視的,中華全國總工會也最近發(fā)布了一份調(diào)查報告,我們一起來梳理一下。
    解說:與傳統(tǒng)的農(nóng)民工相比,他們更注重自我,更注重權(quán)益保護。中華全國總工會20號發(fā)布一份新生代農(nóng)民工調(diào)查報告,指出新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工面臨著勞動權(quán)益保障等一些共同的問題,但又有特殊性,其中包括勞動合同執(zhí)行不規(guī)范,新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率為84.5%,低于城鎮(zhèn)職工4.1個百分點,與用人單位簽定了合同后16.8%未持有正式的合同文本,這為他們與用人單位一旦發(fā)生爭議時認定勞動關(guān)系維護合法權(quán)益埋下隱患。社會保障水平偏低,新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%,分別比城鎮(zhèn)職工低23.7,14.6%,29.1,9.1和30.8個百分點,總體看他們的社會保險接續(xù)情況較差,對于所在單位為其繳納社會保險的知情程度不高,職業(yè)安全隱患較多,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫低溫作業(yè)問題;41.3%人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患;存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護措施的比重低于傳統(tǒng)農(nóng)民工,其保護條件堪憂,職業(yè)病檢查,安全培訓落實較差。
    近年來各地區(qū)各有關(guān)部門不斷加大工作力度,國務院農(nóng)民工工聯(lián)席會議,2006年以來三次開展全國農(nóng)民工工作督查,維護了農(nóng)民工權(quán)益,但目前轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力,保障農(nóng)民工權(quán)益仍面臨一些問題。去年4月,人力資源和社會保障部副部長楊志明表示,侵害農(nóng)民工權(quán)益的突出問題尚未根本解決,主要表現(xiàn)為農(nóng)民工勞動合同簽訂率,參加社會保險的比例,以及工資收入水平仍然較低,工傷、職業(yè)病和勞動爭議較多,楊志明表示,將加強調(diào)節(jié)、快速仲裁,有效處理農(nóng)民工勞動爭議,推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作,加大對侵害農(nóng)民工權(quán)益行為的執(zhí)法力度,擴大農(nóng)民工法律援助覆蓋面,建立農(nóng)民工法律援助案件異地協(xié)作機制,有效解決拖欠農(nóng)民工工資問題,保障農(nóng)民工職業(yè)安全,衛(wèi)生權(quán)益。
    主持人:我們看到農(nóng)民工的話題確實一個引起社會廣泛關(guān)注一個話題,而且他們是一個非常大的一個群體,所以我們才看到在今年“春晚”上,兩位草根出身的農(nóng)民工他們的歌《春天里》,這么引起大家的共鳴,其中有一句歌詞,“如果有一天我老無所依”,很多人聽到這首歌,就是很……
    張鴻:觸動心靈。
    主持人:對對對,就是因為這句歌詞。
    張鴻:對。
    主持人:我覺得可能這句歌詞正是體現(xiàn)了很多進城務工者他們的一種心聲,他們的一種擔憂,如果有一天我沒有勞動能力的時候我老無所依。

    尊重基本權(quán)益 讓農(nóng)民工有所依靠
    張鴻:現(xiàn)在可能更多的問題是我現(xiàn)在還在有勞動能力的時候,有什么能保證我也有所依靠,首先要給農(nóng)民工權(quán)利,就是一個理想狀態(tài)是,農(nóng)民工在簽定合同的時候,這個合同上明明白白寫著東西,寫著什么呢東西,就是你將參加的這個工作,你將進行的這個工種里面可能會帶來怎么樣的傷害,然后我們會采取什么樣什么樣的保障,這是應該是寫在里面,而且按照《職業(yè)病防治法》是有嚴格規(guī)定的。但是現(xiàn)在你去想,包括全總的這個報告你也能看到,本身他簽訂的合同就少,而合同的規(guī)范又少,執(zhí)行起來又少,所以農(nóng)民工就沒有更多的權(quán)利的救濟;其次要給什么力呢?要給企業(yè)壓力,我們看到就是拿蘋果的這個事兒來說,聯(lián)建科技它其實是按照規(guī)定,它應該在用正己烷的時候,并不是說不能用,但是它本地在兩年前就已經(jīng)不準用了,但是它用了,但是即使你用你也應該把這個,因為它有可能帶來職業(yè)病,所以也是一樣的,你應該向上申報,你應該向上級的衛(wèi)生和勞動保障部門你要申報,你說我這兒將用正己烷,然后它可能帶來怎么樣的一個職業(yè)病危害,但是我采取了什么樣什么樣的措施,這些都沒有,沒有申報。包括蘋果,市場對它有壓力,這個民間組織對它有壓力,就是它如果說它每年不公布這個供應商的整個的社會責任的話,或者這里面有什么責任,仍然在傷害著這個農(nóng)民工或工人的這種權(quán)益,而它沒有采取制止的辦法的話,它下游的消費者會出面,包括那些商場都會出面,這些組織都會說我們不買你的東西了,所以整個的社會的壓力會導致一個企業(yè)它不得不尊重工人的權(quán)利。
    霍德明:我們現(xiàn)實上講綠色產(chǎn)品,綠色產(chǎn)品,實際上這件事情就是這個綠色產(chǎn)品之下,我們講企業(yè)的社會責任,當然了這事情很早就發(fā)生了,但是在2011年,就是這一次蘋果公司它發(fā)布的供應商責任進展報告中間,他自己說的,蘋果公司自己說的,2010年蘋果公司大約有37家供應商存在著嚴重違規(guī)行為,遠多于2009年的17家,而這是對蘋果公司這種形象是有很大的影響,尤其在同樣報告里面它就提到了蘇州一家供應商有137名工人,因為正己烷中毒點點點。我們看到這種社會企業(yè)形象綠色產(chǎn)品,對于這個企業(yè)有多大的影響,當然了如果發(fā)生了這種農(nóng)民工,像我們今天談的這個問題的話,農(nóng)民工最后他自己呢要有這個自覺保障他自己的權(quán)益,用法律的行動,或者是社會媒體有形無形地來監(jiān)督,這些才能夠把目前在經(jīng)濟發(fā)展過程中間有一些不可避免的這種勞資問題,順順當當?shù)暮秃椭C諧地解決掉。
    主持人:關(guān)于我們大家都這么關(guān)心的農(nóng)民工權(quán)益問題,我們接下來看一下網(wǎng)友他們是怎樣評論的。
    這位朋友說,“農(nóng)民工可以通過制度化的方式組織起來與企業(yè)就工資、工時、社保、工作環(huán)境等方面進行平等協(xié)商,這既可以及時地緩解勞資矛盾避免因勞資糾紛而引發(fā)事件,也可以改善工人的勞動權(quán)益,促進勞動關(guān)系和諧!本驼f自己也應該有這樣的意識,保護自己的權(quán)益。
    我們再來看看這位朋友“開化飛躍”他說,“發(fā)揮工會作為工人組織的代表作用,政府部門應該大力發(fā)展并且配合工會工作,把工人的利益訴求銘記于心,農(nóng)民工兄弟要在學習增長技能的同時,知法、懂法、用法,遇難積極地尋求組織幫助!
    這位朋友“天涯”他說,“農(nóng)民工合法權(quán)益不僅需要農(nóng)民工自身的積極爭取,更需要國家和社會給予大力的幫助和嚴格的法律執(zhí)行力度,不能讓民工在申訴權(quán)益保障的路上望而卻步,農(nóng)民工成為弱勢受害群體,更大程度上是社會和國家的隱性選擇,只有國家和社會讓民工看到希望,才能讓社會建設(shè)者民工的進城之路走的踏實走的放心!
    我們看到現(xiàn)在的民工荒問題,可能是一時半會兒的就是眼下的問題,但是從長遠來看,怎樣更好地保障我們進城務工者的權(quán)益,兩位有怎樣好的建議?
    張鴻:最近我們經(jīng)常會提到“幸福感”,我覺得對農(nóng)民工這個群體來說,我們可能要回到最初的“安全感”,就是更低端的安全感,這個需要我們政府、社會組織,包括農(nóng)民工本身,包括工會一起來織一個安全的保護網(wǎng),只有我們能夠呵護2.4億的農(nóng)民工的安全感,才能提升我們整個社會的幸福感。
    霍德明:我覺得法院肯定是最后的仲裁,當然走到法院之前呢,有很多前面的事應該做,比如說媒體的監(jiān)督呀,甚至對于勞資問題如果真起了沖突的話它該怎么樣處理這個態(tài)度呀,這個在我們目前的經(jīng)濟發(fā)展階段,這可能不是一個理論上的問題了,而是一個實際上如何去解決它,如何能夠讓勞資雙方,尤其農(nóng)民工他能夠到老的時候他沒有力氣的時候,他還是能夠享受到他當初工作的一些果實……

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