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2月20日零時(shí)起，全國(guó)汽柴油出廠價(jià)格每噸上調(diào)350元，全國(guó)平均93號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.28元和0.30元。本報(bào)記者 李紫恒/攝 |
2010年四季度“柴油荒”的陰影剛剛散盡“限量供應(yīng)、滿負(fù)荷生產(chǎn)、緊急進(jìn)口”余音未了；2011年新春剛過(guò)，“抗旱保供、春耕備耕、工程復(fù)工”等字眼再度出現(xiàn)，柴油需求旺季的三四月份又將來(lái)臨。2月20日成品油價(jià)格剛剛上調(diào)，短短幾天國(guó)際原油價(jià)格又大幅上漲8%以上。如何應(yīng)對(duì)原油價(jià)格的持續(xù)上揚(yáng)？去年底的柴油供應(yīng)緊張的局面是否會(huì)再度出現(xiàn)？
本報(bào)記者調(diào)查認(rèn)為，種種跡象表明，目前柴油供應(yīng)緊張的因素已大為緩解，特別是在2月20日提高成品油價(jià)格之后，批零價(jià)差偏窄的局面得到緩解，投機(jī)需求也在一定程度上得到有效抑制，柴油荒的幾率大為下降。
但是，重要產(chǎn)油國(guó)埃及、利比亞緊張局勢(shì)此起彼伏，國(guó)際原油價(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅上漲，而且不排除繼續(xù)上漲的可能。如果原油價(jià)格繼續(xù)上漲，我國(guó)的CPI及下游行業(yè)能否承受繼續(xù)提高國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格？如果停止調(diào)價(jià)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致純煉油企業(yè)(特別是地方煉油企業(yè))大范圍的減產(chǎn)甚至停產(chǎn)，不僅會(huì)再現(xiàn)柴油荒，甚至可能出現(xiàn)汽油荒。對(duì)此，專家建議除了采取價(jià)格政策外，應(yīng)該盡早準(zhǔn)備財(cái)政、稅收，甚至動(dòng)用儲(chǔ)備原油等綜合手段加以應(yīng)對(duì)。
柴油產(chǎn)銷總體平衡多重因素導(dǎo)致去年柴油荒
近幾年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)柴油消費(fèi)快速增長(zhǎng)，煉油能力不斷提升，柴油供應(yīng)和消費(fèi)總體基本平衡，甚至略有盈余。只是在2007年底至2008年三季度，由于國(guó)際原油價(jià)格大幅飆升，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整沒(méi)能跟上原油價(jià)格變化，國(guó)內(nèi)外成品油價(jià)格倒掛，才出現(xiàn)了較大的供應(yīng)缺口。其他時(shí)期，特別是新的成品油價(jià)格管理辦法試行以來(lái)的大多數(shù)時(shí)間里，柴油基本處于供應(yīng)略大于消費(fèi)狀態(tài)，不存在結(jié)構(gòu)性供應(yīng)緊張的問(wèn)題。
2010年1-11月，柴油處于凈出口狀態(tài)，數(shù)量大約在20萬(wàn)-45萬(wàn)噸附近，維持基本平衡態(tài)勢(shì)，即使最緊張的12月份，凈進(jìn)口量沒(méi)有超過(guò)30萬(wàn)噸。
然而，去年10月開(kāi)始，柴油荒現(xiàn)象波及我國(guó)南北多個(gè)省區(qū)�！安裼突摹钡恼嬲蚴鞘裁矗繛槭裁雌椒�(wěn)運(yùn)行近一年半的定價(jià)機(jī)制較好地保障了汽油的供應(yīng)卻依然難以徹底解決“柴油荒”，為此，記者通過(guò)對(duì)眾多業(yè)界人士、專家的采訪和對(duì)市場(chǎng)的跟蹤觀察，認(rèn)為以下原因?qū)е铝?010年的柴油供應(yīng)緊張：柴油消費(fèi)的季節(jié)性跳躍增長(zhǎng)與生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)之間的不匹配，加之供應(yīng)鏈準(zhǔn)備不充分；內(nèi)外價(jià)格變化脫節(jié)，統(tǒng)計(jì)范圍外供應(yīng)下降；漲價(jià)預(yù)期導(dǎo)致惜售和囤積，加劇了供需的不平衡。
柴油消費(fèi)季節(jié)性增長(zhǎng)與產(chǎn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)之間錯(cuò)配
目前，我國(guó)柴油供需的平衡是一種動(dòng)態(tài)和脆弱的平衡，在主營(yíng)煉廠產(chǎn)量供應(yīng)和消費(fèi)需求之間的平衡砝碼主要是地方煉廠的柴油產(chǎn)出。
長(zhǎng)期從事石油市場(chǎng)研究的金凱訊石化財(cái)經(jīng)總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為，正常情況下，國(guó)內(nèi)汽油和柴油供應(yīng)和需求基本平衡，但這一平衡非常脆弱，特別是柴油。柴油需求的季節(jié)性較強(qiáng)，而且波動(dòng)幅度大，中國(guó)幅員遼闊，南北差異較大，但靠生產(chǎn)調(diào)節(jié)的難度很大，特別是2010年底的突發(fā)因素較多，拉閘限電等導(dǎo)致需求增加過(guò)快。在南方部分省份和地區(qū)，柴油消費(fèi)旺季可能使需求增幅高達(dá)30%。
但我國(guó)柴油生產(chǎn)量基本是平穩(wěn)增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除非有新的項(xiàng)目投產(chǎn)，我國(guó)柴油產(chǎn)量同比平均月增長(zhǎng)率大多數(shù)時(shí)間處于15%以下，兩者之間的錯(cuò)配很容易導(dǎo)致供需失衡。
對(duì)需求增長(zhǎng)估計(jì)不足供應(yīng)鏈準(zhǔn)備不充分
2010年經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，加之年底突擊式拉閘限電、季節(jié)性因素等集中體現(xiàn)，導(dǎo)致柴油需求快速增長(zhǎng)，但供應(yīng)鏈對(duì)此估計(jì)不足，準(zhǔn)備不充分也是柴油供應(yīng)緊張的重要原因。
2010年7月至10月，在柴油生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域有以下幾個(gè)特征：一是我國(guó)柴油和汽油產(chǎn)出比沒(méi)有及時(shí)調(diào)高，依然徘徊在低位，導(dǎo)致柴油產(chǎn)量增速持續(xù)下降。2010年7月份，我國(guó)柴油產(chǎn)量同比增速大幅下滑，到9月份達(dá)到年度最低，同期，汽油產(chǎn)量增速有所上升。顯然，在這幾個(gè)月，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求估計(jì)不足，對(duì)柴油和汽油產(chǎn)量比的調(diào)整與需求變化不一致。二是柴油庫(kù)存在持續(xù)下降的同時(shí)，汽油庫(kù)存卻在增加。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年柴油庫(kù)存最高降幅接近45%。
內(nèi)外價(jià)格變化脫節(jié)統(tǒng)計(jì)外供應(yīng)波動(dòng)大
國(guó)際上，許多國(guó)家的成品油價(jià)格大多是每周調(diào)整一次，每天跟隨原油價(jià)格的波動(dòng)而調(diào)整成品油價(jià)格的不多。成品油價(jià)格跟不上原油價(jià)格波動(dòng)的態(tài)勢(shì)會(huì)長(zhǎng)期存在，關(guān)鍵是要把握好價(jià)差關(guān)系和調(diào)整時(shí)間，但由于國(guó)內(nèi)影響調(diào)價(jià)的因素太多，出現(xiàn)價(jià)格變動(dòng)脫節(jié)也在情理之中，不過(guò)市場(chǎng)會(huì)對(duì)此有所反應(yīng)。如果因?yàn)椴糠质褪袌?chǎng)外的因素導(dǎo)致成品油與原油價(jià)差過(guò)大、錯(cuò)位時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，就容易挫傷煉油行業(yè)的積極性，導(dǎo)致供應(yīng)減少，而且還容易刺激出口。
張魁寬表示，主營(yíng)外部分小煉廠成品油產(chǎn)量由于原料渠道及價(jià)格波動(dòng)等問(wèn)題受到的影響更大，使得部分需求轉(zhuǎn)向主營(yíng)單位，增加了供應(yīng)負(fù)擔(dān)。此外，由于漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈，導(dǎo)致惜售和囤積現(xiàn)象出現(xiàn)，也加劇了短期時(shí)間供需的不平衡。
柴油荒幾率大為下降但應(yīng)警惕原油價(jià)格繼續(xù)上漲
盡管國(guó)際原油大幅上漲，但近期國(guó)內(nèi)主營(yíng)單位依然滿負(fù)荷開(kāi)工生產(chǎn)，地方煉廠的開(kāi)工率也沒(méi)有出現(xiàn)明顯下降，成品油，特別是柴油產(chǎn)量依然保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
伴隨柴油產(chǎn)量的增長(zhǎng)，柴油庫(kù)存也得到逐步恢復(fù)。據(jù)新華社石油價(jià)格系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)顯示，自2010年11月開(kāi)始，我國(guó)成品油庫(kù)存逐步回升，12月份成品油庫(kù)存上升8.7%。1月份成品油庫(kù)存增長(zhǎng)11%，柴油庫(kù)存更是猛增25%，已恢復(fù)到去年6月份的水平。
對(duì)是否會(huì)再度重現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張局面，市場(chǎng)人士眾說(shuō)紛紜。
金凱訊石化財(cái)經(jīng)總經(jīng)理張魁寬認(rèn)為，目前主營(yíng)單位滿負(fù)荷生產(chǎn)，柴油供應(yīng)充裕，與2010年底的供需狀況有明顯的改善，盡管柴油價(jià)格沒(méi)有明顯上漲，有的地方還再下跌，但由于20日之前漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈，少量囤積現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，不過(guò)市場(chǎng)對(duì)去年底有關(guān)部門的監(jiān)管和查處仍心存畏忌，量不是很大。經(jīng)過(guò)一次價(jià)格調(diào)查，投機(jī)需求會(huì)得到一定的抑制，出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張、甚至“柴油荒”的可能性不大。
東方油氣網(wǎng)首席分析師鐘健在接受記者采訪時(shí)表示，有兩點(diǎn)值得關(guān)注。第一，2月份以來(lái)，原油價(jià)格的上漲導(dǎo)致煉油盈利接近于零，甚至虧損；第二，部分地區(qū)柴油批零差價(jià)在縮小。經(jīng)過(guò)本次的價(jià)格調(diào)整之后，這一狀態(tài)會(huì)得到明顯改善。但他指出，隨著春耕、基建開(kāi)工用油高峰期臨近，柴油終端消費(fèi)會(huì)有所增加，依然還關(guān)注柴油批發(fā)和零售價(jià)差。
有分析人士認(rèn)為，由于本次價(jià)格調(diào)整已經(jīng)壓縮了上調(diào)幅度，而且，重要產(chǎn)油國(guó)埃及、利比亞局勢(shì)依然緊張，從2月20日成品油價(jià)格調(diào)整到24日，短短的幾天之內(nèi)，布倫特和WTI原油價(jià)格漲幅都超過(guò)8%，而且，動(dòng)蕩局勢(shì)對(duì)油價(jià)的影響程度現(xiàn)在還難以判斷，對(duì)油價(jià)繼續(xù)上漲的風(fēng)險(xiǎn)要高度警惕。
完善監(jiān)測(cè)體系建立綜合應(yīng)對(duì)機(jī)制或?yàn)樯喜?/STRONG>
有專家表示，多次“油荒”給我們的啟示是：要掌握真實(shí)的市場(chǎng)狀況，不能僅靠生產(chǎn)或消費(fèi)企業(yè)的報(bào)表，有必要通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)，建立一套科學(xué)、公平的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)外兩套系統(tǒng)的跟蹤、比較，提前發(fā)現(xiàn)供需失衡苗頭和存在的問(wèn)題。
短期來(lái)看，產(chǎn)油國(guó)時(shí)局的動(dòng)蕩已經(jīng)引發(fā)原油價(jià)格非理性上漲。上述分析人士認(rèn)為，由于成本傳導(dǎo)的時(shí)間問(wèn)題，2月份國(guó)際油價(jià)上漲對(duì)3月份國(guó)內(nèi)煉油成本的影響正好與柴油需求旺季的到來(lái)重疊，如果沒(méi)有充分的政策和市場(chǎng)方面的準(zhǔn)備，可能會(huì)再度陷入穩(wěn)價(jià)格和保供應(yīng)方面左右為難的局勢(shì)之中。目前，在加強(qiáng)對(duì)批發(fā)、零售價(jià)格波動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)銷商庫(kù)存水平等情況監(jiān)測(cè)的同時(shí)，應(yīng)預(yù)備臨時(shí)性的應(yīng)急措施加以應(yīng)對(duì)。
有專家認(rèn)為，如果原油價(jià)格穩(wěn)定在每桶100美元以上，由于CPI等方面的壓力，就不能簡(jiǎn)單地依賴價(jià)格調(diào)整來(lái)解決所有問(wèn)題。除了要求煉油行業(yè)消化部分成本上升的壓力外，還可以利用石油特別收益金來(lái)平衡資源性企業(yè)和加工企業(yè)之間的利潤(rùn)，此外，也可以準(zhǔn)備其他財(cái)政、稅收等手段來(lái)綜合應(yīng)對(duì)。在特別時(shí)期，也應(yīng)做好臨時(shí)動(dòng)用原油儲(chǔ)備的準(zhǔn)備。
長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)應(yīng)借鑒IEA成員國(guó)建立石油儲(chǔ)備體系的經(jīng)驗(yàn)，建立一套長(zhǎng)效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。比如，以法律的形式，規(guī)定成品油生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)必須按照產(chǎn)量、貿(mào)易量的一定比例，在建立原油儲(chǔ)備的同時(shí)，建立汽油和柴油商業(yè)儲(chǔ)備；明確商業(yè)儲(chǔ)備的資金來(lái)源、儲(chǔ)備成本、儲(chǔ)備油收儲(chǔ)和動(dòng)用等細(xì)則。