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解說(shuō)：總理表示，今年提高個(gè)稅起征點(diǎn)，引發(fā)全社會(huì)關(guān)注和討論。新的個(gè)稅起征點(diǎn)如何確定？征收方式又該怎樣調(diào)整？《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人（史小諾）：日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在與海內(nèi)外的網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，我們將會(huì)提高個(gè)人所得稅薪酬的起征點(diǎn)，這是我們今年給老百姓所辦的第一件實(shí)事。我國(guó)的個(gè)稅起征點(diǎn)將會(huì)如何進(jìn)行調(diào)整？調(diào)整之后的個(gè)稅起征點(diǎn)將會(huì)對(duì)老百姓的生活帶來(lái)怎樣的影響？下一步的個(gè)稅改革又該會(huì)如何進(jìn)行？今天我們將會(huì)就此展開(kāi)評(píng)論。
今天的評(píng)論員是馬光遠(yuǎn)和劉戈，首先一起來(lái)看一下相關(guān)的新聞背景。
解說(shuō)：2月27號(hào)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶繼2009年和2010年2月底后，第三次接受過(guò)中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，與海內(nèi)外網(wǎng)民實(shí)時(shí)在線交流，重點(diǎn)談?wù)撊绾伪Ｕ虾透纳泼裆?/P>
在約2個(gè)小時(shí)的在線訪談交流中，溫家寶總理回答了20多個(gè)網(wǎng)民的提問(wèn)，其中，絕大部分都與保障和改善民生直接相關(guān)。
溫家寶總理說(shuō)：“將提高個(gè)人所得稅薪酬的起征點(diǎn)，這已經(jīng)列入國(guó)務(wù)院的議事日程，本周三將進(jìn)行討論，討論決定以后將報(bào)人大批準(zhǔn)。”他說(shuō)，“這將使整個(gè)中低收入的工薪階層受益，這是最直接也是最簡(jiǎn)單的方法，這是政府今年給老百姓辦的第一件實(shí)事�！�
信息披露后，立刻引發(fā)網(wǎng)民的熱烈討論。網(wǎng)友“芹菜根”留言說(shuō)：“提高個(gè)稅起征點(diǎn)如今天的一場(chǎng)春雨，滋潤(rùn)著普通工薪階層的心�！�
當(dāng)天新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳日前向全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)來(lái)發(fā)展改革委《關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告》，對(duì)個(gè)人所得稅改革報(bào)告指出，目前在個(gè)人所得稅政策中考慮納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)人口因素的條件不成熟。
下一步有關(guān)部門將抓緊解決個(gè)人所得稅制中存在的突出問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，按照“公平稅負(fù)，量能負(fù)擔(dān)”的原則，充分發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的作用。
主持人：改革個(gè)稅制度，提高個(gè)稅的起征點(diǎn)確實(shí)是老百姓非常關(guān)心的一件事情，尤其是對(duì)于廣大的中低收入的階層來(lái)說(shuō)，因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)說(shuō)這是一件增加收入的一個(gè)好事，那所以我們看到2011年政府把第一件實(shí)事就鎖定在了這個(gè)個(gè)稅的改革上面。
劉戈：上次調(diào)整個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)的是在2008年的3月份，那個(gè)時(shí)候從1600元提高到了2000元。但是這兩年我們知道通貨膨脹非常的厲害，那么原來(lái)的2000元到今年就不止2000元了，這是其一；再其二，你看，2009年北京市的平均的工資大概是每個(gè)月4000塊錢，那么也就是說(shuō)達(dá)到平均工資以上的人那么最后都要征稅，那么以前這稅我們知道它是少數(shù)人征的，在我剛參加工作的時(shí)候，一個(gè)月70多塊錢，那個(gè)時(shí)候800塊錢的起征點(diǎn)，我覺(jué)得是非常遙不可及的，覺(jué)得什么時(shí)候我要是能達(dá)到這800塊錢的這樣的，可以交稅的這樣的一種身份。
主持人：太棒了。
劉戈：那我就覺(jué)得太爽了是吧，但是現(xiàn)在變成了普通人的這樣的一種納稅的起點(diǎn)。而且還有一個(gè)新的變化，去年夏天我到江浙一帶去考察，那么發(fā)現(xiàn)很多地方，你比如說(shuō)制衣廠的一個(gè)成熟的一個(gè)熟練工，他的工資現(xiàn)在已經(jīng)提高到了2500元，3000元，甚至更高，那么很多的農(nóng)民工他們的工資現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了起征點(diǎn)之上，所以這個(gè)時(shí)候可能就是要馬上調(diào)整這樣的一個(gè)起征點(diǎn)，那么可能是大家的一個(gè)眾望所歸吧。
主持人：所以這個(gè)改革的緊迫性是放在跟前了。
劉戈：對(duì)，所以溫總理有一個(gè)明確的表態(tài)。
馬光遠(yuǎn)：其實(shí)這幾年個(gè)人所得稅一直是全國(guó)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。
主持人：對(duì)。
馬光遠(yuǎn)：我記得每年“兩會(huì)”的時(shí)候，個(gè)人所得稅的改革的議案肯定會(huì)進(jìn)入到前十名的，不僅僅普通老百姓關(guān)心，全國(guó)人大代表，包括宗慶后，包括李書福，他們?cè)谔岚傅臅r(shí)候不僅僅提企業(yè)的所得稅，更提個(gè)人所得稅，而且特別強(qiáng)烈要求把個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)要提高到5000元以上，這幾年無(wú)論在中央還是地方的“兩會(huì)”上我們都能看到這樣的；第二點(diǎn)，這兩年個(gè)人所得稅增長(zhǎng)的確非常快，我記得從1980年可能設(shè)立以來(lái)，如果從1994年開(kāi)始算，那么到現(xiàn)在每年的個(gè)人所得稅的這種年增幅在30%以上，成為我國(guó)增長(zhǎng)最快的稅種之一。以去年為例，去年這個(gè)我們的個(gè)人所得稅突破了4000多億，增加了888億。
劉戈：1994年那時(shí)候只有是幾十億。
馬光遠(yuǎn)：只有70多億，增加了20%多。我們這幾年要刺激內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，甚至我們?cè)凇笆濉逼陂g，要把內(nèi)需作為三駕馬車中的第一駕馬車，那么如果說(shuō)居民不僅僅收入上不去，而且要為低收入交稅的話，無(wú)論從民生角度講，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式角度講，從公平的角度講那么都是一個(gè)不能夠接受的一個(gè)事。
主持人：經(jīng)過(guò)這幾年確實(shí)是這個(gè)個(gè)稅起征點(diǎn)確實(shí)是到了必須要調(diào)整的時(shí)候了，那關(guān)于這樣一個(gè)話題，我們接下來(lái)一起來(lái)看一下網(wǎng)友對(duì)此事是如何進(jìn)行評(píng)論的。
我們看到第一位朋友“四川甘蔗”，他說(shuō)“起征點(diǎn)應(yīng)該按照個(gè)人收入的高低，城市消費(fèi)的高低來(lái)調(diào)整�！彼岬匠鞘邢M(fèi)的這個(gè)消費(fèi)的高低，“大城市的收入在5000元以上可以征稅，小城市在3000以上可以征稅，減小貧富差距，收入低和窮人不征稅�！蔽矣X(jué)得說(shuō)得也是很實(shí)際的。
我們?cè)賮?lái)看看下面這位朋友，“東邪西毒”他說(shuō)，“目前生活物價(jià)總體上漲的情況下，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高是應(yīng)該的，而且希望個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高的幅度大于物價(jià)上漲的幅度，我覺(jué)得個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)厥称穬r(jià)格和房?jī)r(jià)掛鉤，比如說(shuō)當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)如果是每平方米1萬(wàn)元，那么個(gè)稅起征點(diǎn)就是1萬(wàn)元，當(dāng)?shù)鼐用竦脑禄旧铋_(kāi)支如果是每個(gè)月2000元，那么個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該高于基本生活開(kāi)支的5倍那就是1萬(wàn)元，兩種情況取其高者。另外，希望國(guó)家對(duì)個(gè)稅的征收盡快改為以家庭為計(jì)征對(duì)象�！彼@個(gè)說(shuō)法是不是也是很合理的？
劉戈：對(duì)。很專業(yè)的計(jì)算的。
馬光遠(yuǎn)：對(duì)。
主持人：我們看到個(gè)稅的改革確實(shí)是承載了很多民眾的共同的期望，我們也知道個(gè)稅改革它是有一個(gè)歷史的進(jìn)程的，接下來(lái)我們通過(guò)一個(gè)片子一起來(lái)了解一下我們國(guó)家的個(gè)稅制度的改革歷程。
解說(shuō)：一頭連著國(guó)際，一頭牽著民生。個(gè)人所得稅改革已走過(guò)30多年的歷程。
1980年9月，第五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議，通過(guò)并公布《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，個(gè)稅起征點(diǎn)確定為800元。由于當(dāng)時(shí)居民收入較低，這個(gè)稅種納稅對(duì)象主要以在華外籍人士以及少數(shù)收入較高者為主。
1993年10月，國(guó)家對(duì)個(gè)人所得稅進(jìn)行改革，將個(gè)人所得稅、個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和城鄉(xiāng)個(gè)體工商業(yè)戶所得稅合并為統(tǒng)一的個(gè)人所得稅，使個(gè)人所得稅制更加統(tǒng)一規(guī)范。
內(nèi)外兩套稅制統(tǒng)一，工資薪金所得的扣除標(biāo)準(zhǔn)，最終確定為800元每個(gè)月，新起征標(biāo)準(zhǔn)從1994年1月1號(hào)起實(shí)施，但隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，800元的個(gè)稅起征點(diǎn)逐漸不太適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。
2005年10月27號(hào)，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定，起征點(diǎn)定為1600元，并于2006年1月1號(hào)起施行。800元的個(gè)稅起征點(diǎn)成為歷史。
2007年12月，全國(guó)人大通過(guò)決議，個(gè)稅起征點(diǎn)改為2000元每月，自2008年3月1號(hào)起實(shí)施。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示：把個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到每月2000元，將減少財(cái)政收入約300億元，而同時(shí)工薪階層納稅人數(shù)占全國(guó)職工總?cè)藬?shù)比例，將由50%左右降為30%左右。
個(gè)稅起征點(diǎn)是指，假設(shè)一個(gè)人的工資收入為3500元，根據(jù)現(xiàn)行的《個(gè)人所得稅法》，工資薪金所得，以每月收入額減除費(fèi)用2000元后的余額為應(yīng)納稅所得額，這2000元也就是人們常說(shuō)的起征點(diǎn)免征額，個(gè)人所得稅是3500元減去2000元后，對(duì)剩余的1500元按照試用稅率公式來(lái)征收，工資薪金收入不到2000元的免交個(gè)人所得稅。
主持人：這個(gè)個(gè)稅起征點(diǎn)到底應(yīng)該是多少？那接下來(lái)我們一起來(lái)看一下數(shù)字100市場(chǎng)研究公司所做的這樣一個(gè)調(diào)查，我們看到超過(guò)7成的受訪者認(rèn)為這個(gè)個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該是高于3000元，占到了76%，有18.6%的人認(rèn)為應(yīng)該是2500—3000元之間，還有就是很少的一個(gè)數(shù)額7.1%的人認(rèn)為目前的起征點(diǎn)是比較合理的。
那同時(shí)我們看到，就是個(gè)人所得稅它起的作用主要是一個(gè)調(diào)節(jié)作用，讓富有的人，有能力的人多納稅，讓沒(méi)有能力或者能力弱的人少交稅，它起到的是一個(gè)調(diào)節(jié)作用。剛才我們講了這個(gè)調(diào)節(jié)個(gè)稅的必要性，接下來(lái)我們來(lái)講一下怎樣調(diào)是最合理的？
馬光遠(yuǎn)：事實(shí)上你說(shuō)各個(gè)國(guó)家的個(gè)稅其實(shí)不一樣，但是大家都有一個(gè)共同的理念，就是個(gè)稅建造的調(diào)節(jié)收入分配的，那么最佳的結(jié)構(gòu)它就應(yīng)該是窮人不交稅，中等收入少交稅。
劉戈：對(duì)。富人多交稅。
馬光遠(yuǎn)：富人多交稅，這是一個(gè)最合理的結(jié)構(gòu)。但是現(xiàn)在我們看，我國(guó)的個(gè)稅那么根據(jù)調(diào)查的話，50%以上的稅是由工薪階層交的。
主持人：太不合理了。
馬光遠(yuǎn)：那么也就是絕大部分的人交稅者是中低收入階層。
主持人：這就負(fù)擔(dān)太重了對(duì)于他們來(lái)說(shuō)。
馬光遠(yuǎn)：那么要改變的話，從兩個(gè)角度去改變，第一個(gè)是讓窮人不交稅，窮人不交稅的最好的辦法，就是提高起征點(diǎn)，也就他的收入從什么時(shí)候開(kāi)始征？這是最主要的。那么根據(jù)我們的調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)在的情況來(lái)看的話，大家對(duì)提高到什么程度？是分歧很大，那么有沒(méi)有一個(gè)國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)呢？事實(shí)上學(xué)術(shù)界是有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，比如說(shuō)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講的話，公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？就是人均GDP的2倍，這是一個(gè)起征點(diǎn)；第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是什么？是人均勞動(dòng)工資收入的1.5倍，那么按照GDP的2倍來(lái)算的話，我們?nèi)ツ闓DP是39萬(wàn)多億，對(duì)吧，人均3000多塊錢，2倍是6000多塊。
劉戈：按照美元。
馬光遠(yuǎn)：第二點(diǎn)按照人均工資算的話，現(xiàn)在的人均月工資3000多塊錢，對(duì)吧，1.5倍的話4000多塊錢，差不多5000塊錢。也就是說(shuō)把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如果按照國(guó)際上這么一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)算的話，定在5000到6000之間是比較合理的；第二點(diǎn)怎么算呢？就是說(shuō)讓富人多交稅，那么讓富人多交稅的主要第一個(gè)是要稅率進(jìn)行調(diào)整，你看我們現(xiàn)在的稅率我覺(jué)得挺奇怪的，你看最高的是45%，個(gè)人最高稅的稅率，最低的5%，有九檔的這么一個(gè)稅率，有很多富人他的收入來(lái)源是非常多的，比如說(shuō)他辦企業(yè)，炒股票，財(cái)產(chǎn)性收入非常多，但是當(dāng)他一看到個(gè)稅的最高點(diǎn)是45%的時(shí)候，他就不會(huì)把自己的收入主要通過(guò)個(gè)稅來(lái)交了。
主持人：避開(kāi)這個(gè)。
馬光遠(yuǎn)：因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)所得稅最高是多少，25%，25%—45%之間有一個(gè)很好的套利的機(jī)會(huì)，也就是說(shuō)很多人，我們看到上市公司的老總，按照每年的薪金統(tǒng)計(jì)的話，比如說(shuō)這個(gè)金融業(yè)的，很少有人說(shuō)交這么多的稅，為什么呢？因?yàn)樗堰@一部分收入可以放到企業(yè)里邊來(lái)交，按照企業(yè)交才25%，按照個(gè)稅交45%，所以我們的稅制設(shè)置是有問(wèn)題的，那么如果說(shuō)要改善的話，現(xiàn)在急需把這么一個(gè)九檔的這么一個(gè)稅率往下壓，我覺(jué)得有四檔，有五檔就可以，而且把最高稅率不要跟企業(yè)所得稅拉得太大，你拉得太大的話，大家肯定有個(gè)逃稅的這么一個(gè)空間。
主持人：對(duì)。
馬光遠(yuǎn)：我覺(jué)得最高設(shè)置30%就可以。所以我們現(xiàn)在談個(gè)稅改革的話，不僅僅談到一個(gè)起征點(diǎn)，當(dāng)然起征點(diǎn)是非常重要的，更涉及到怎么樣設(shè)置我們的稅率，怎么樣設(shè)置我們的整體的一個(gè)扣除的一個(gè)結(jié)構(gòu)，讓稅收本身既體現(xiàn)公平又體現(xiàn)效率，讓富人既多交稅，讓窮人的負(fù)擔(dān)輕一點(diǎn)，我覺(jué)得這是我們改革的一個(gè)方向。
主持人：我們也知道勞動(dòng)的薪酬收入是我們這個(gè)社會(huì)大多數(shù)人他們主要的收入來(lái)源，所以調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)也是關(guān)系到很多人的切身的利益和權(quán)益，那么新一輪的個(gè)稅改革將會(huì)給我們經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)哪些影響，在國(guó)際上的征稅方面有哪些經(jīng)驗(yàn)值得我們?nèi)ソ梃b？稍候我們回來(lái)，馬上繼續(xù)討論。
解說(shuō)：新一輪個(gè)稅調(diào)整會(huì)影響到誰(shuí)？國(guó)際經(jīng)驗(yàn)又將如何借鑒？未來(lái)個(gè)稅改革將會(huì)怎樣進(jìn)行？《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人：歡迎回到我們的節(jié)目，關(guān)于國(guó)外在征稅方面，他們有哪些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，接下來(lái)通過(guò)一個(gè)片子一起來(lái)了解。
解說(shuō)：在美國(guó)個(gè)人所得稅收入占整個(gè)聯(lián)邦稅收收入的45%左右，是對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)最大的稅種之一。
個(gè)稅的征收原則是掙錢就需繳稅。
繳付方式主要有四種，夫妻聯(lián)合報(bào)稅、夫妻分別報(bào)稅、以家庭戶主形式報(bào)稅和單身個(gè)人報(bào)稅。
個(gè)人收入主要包括工資、年薪、小費(fèi)、利息和股息收入，租金、特許使用費(fèi)、信托、博彩、遺產(chǎn)、年金、贍養(yǎng)費(fèi)收入、投資收入和商業(yè)經(jīng)營(yíng)收入等。
個(gè)人收入所得稅采用累進(jìn)稅率制，稅率按收入的不同分為10%、15%、25%、28%、33%和35%多個(gè)稅級(jí)檔次。
美國(guó)有嚴(yán)密的個(gè)稅征管制度，征收率達(dá)到90%左右，年收入在10萬(wàn)美元以上的群體所繳納的稅款占全部個(gè)人所得稅收入總額的60%以上。奧巴馬政府上臺(tái)以來(lái)，致力于推廣均貧富的稅收政策，2009年美國(guó)老人家庭約有55.3%的家庭免交聯(lián)邦所得稅，年收入1萬(wàn)美元以下的家庭不用繳稅，而年收入10萬(wàn)到20萬(wàn)美元之間的家庭只有4.9%不需繳稅，年收入100萬(wàn)美元以上的家庭，只有1.1%的比例不需繳稅。
日本，個(gè)稅根據(jù)個(gè)人所得多少而定，扣除必要的成本以及各免費(fèi)項(xiàng)目和稅前扣除項(xiàng)目，剩下的按一定稅率交，收入越高繳稅越多。
年收入330萬(wàn)日元以下者交10%，年收入330萬(wàn)—900萬(wàn)日元者交20%，年收入在900萬(wàn)—1800萬(wàn)日元者交30%，年收入在1800萬(wàn)日元以上的交37%。
英國(guó)，2010年4月開(kāi)始施行的個(gè)人所得稅新政規(guī)定，最高稅率達(dá)到50%。英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署預(yù)測(cè)，2010納稅年度，英國(guó)將有27.5萬(wàn)人，也就是人口總數(shù)的1%按最高稅率繳稅，稅費(fèi)可達(dá)414億英鎊，占英國(guó)全部所得稅收入的25.7%。
主持人：我們繼續(xù)一起來(lái)聊一下關(guān)于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，剛才片子當(dāng)中已經(jīng)介紹了幾個(gè)國(guó)家，他們的個(gè)稅的征收模式。兩位評(píng)論員還有沒(méi)有什么其他國(guó)家的，或者具體的更好的經(jīng)驗(yàn)可以交流的在這里？
劉戈：其實(shí)在很多國(guó)家剛才我們都看到了，他們的稅收大體上都是按綜合稅制，這是一個(gè)特點(diǎn)。另外一個(gè)，很多國(guó)家是按年征收，那么這樣我們國(guó)家基本現(xiàn)在確定的一個(gè)方向的話，現(xiàn)在我們還沒(méi)有看到結(jié)果，但是其實(shí)是可以借鑒的。另外我覺(jué)得更重要的一點(diǎn)就是所有的發(fā)達(dá)國(guó)家征稅的特質(zhì)就是要讓少部分的高收入者承擔(dān)更多的稅收。比如說(shuō)美國(guó)，那么美國(guó)最富裕的1%的家庭，他們的收入，年收入是相當(dāng)于占整個(gè)社會(huì)的19%，但是他們所交納的總的稅收占到了39%，你看19%到39%，就是說(shuō)他們所交納的稅收是高于他們自己的收入所在整個(gè)的國(guó)民收入里頭的占比的。
主持人：對(duì)。
劉戈：所以的話這是一種合理的稅收制度，而且按我們國(guó)家自己的實(shí)踐來(lái)看，我們現(xiàn)在看個(gè)人登記12萬(wàn)元以上的，那么要進(jìn)行一個(gè)納稅登記，那么現(xiàn)在來(lái)看的話，我們國(guó)家去年是有240萬(wàn)自己登記的人，他們所交的稅就占到了所有個(gè)人所得稅里的35%。
主持人：這個(gè)數(shù)字有沒(méi)有可能會(huì)，其實(shí)比實(shí)際的要少呢？
劉戈：有可能，但是你看這個(gè)比例，就是說(shuō)你從很少的富人身上就可以收到很大的稅收，而這種稅收方式呢，每一個(gè)人收的幾十塊錢，一兩百塊錢，其實(shí)效率也不高，最后也不能達(dá)到公平的這樣一種效果，所以怎么樣你通過(guò)一個(gè)稅收的登記制度，把稅務(wù)機(jī)關(guān)的精力用在對(duì)少數(shù)富人的征稅。
馬光遠(yuǎn)：事實(shí)上我們國(guó)家，我記得在2006年，十六屆三中全會(huì)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)就提出我們稅收改革的一個(gè)方向，就是學(xué)習(xí)國(guó)際上的分類與綜合相結(jié)合的這么一個(gè)稅制，就是我們講綜合的一個(gè)稅制，但是現(xiàn)在來(lái)看的話，整個(gè)我們現(xiàn)在的主要精力還是在個(gè)稅起征點(diǎn)上面。剛才劉老師講了，就是說(shuō)我們我國(guó)的現(xiàn)在的這個(gè)納稅人口差不多是5000萬(wàn)人，占全國(guó)人口的比例非常低，只有3.8%，但是我們看到高收入階層，以12萬(wàn)以上的這種自行申報(bào)的人只有240萬(wàn)人，占納稅人口不到5%，但是這些人口占交稅的比例，按照我們目前的統(tǒng)計(jì)35%，所以我同意就說(shuō)我們?cè)谡麄�(gè)稅收的結(jié)構(gòu)里邊設(shè)計(jì)的時(shí)候，還是給富人多設(shè)些，當(dāng)然整個(gè)稅制制度，我們?nèi)匀皇枪膭?lì)創(chuàng)造財(cái)富的，而不鼓勵(lì)說(shuō)大家這個(gè)偷懶等等來(lái)致富。所以我們第一個(gè)是稅率，我們當(dāng)然也要降低，我覺(jué)得總體45%的稅也是高了一點(diǎn)，但是我們把針對(duì)性要增強(qiáng)一點(diǎn)。
第二點(diǎn)就是我們看到無(wú)論是美國(guó)也好，還是日本也好，在整個(gè)的個(gè)人所得稅方面考慮的扣除因素是非常多的，也就是說(shuō)充分考慮到大家生活中的一些實(shí)際支出，我們現(xiàn)在在考慮的時(shí)候，唯一考慮的因素是什么樣的，你的個(gè)人消費(fèi)支出，我們除了消費(fèi)支出以外還有贍養(yǎng)支出，還有買房子的支出，還有自我教育的支出，還有醫(yī)療支出等等，我們的支出是非常多的，那么這些支出在國(guó)外的個(gè)人所得稅里面都是要考慮的。
你比如說(shuō)在美國(guó)，個(gè)人有一定的選擇權(quán)，你可以選擇以家庭來(lái)申報(bào)，也可以選擇以個(gè)人來(lái)申報(bào)，但是不管以任何方式來(lái)申報(bào)，你都可以把你所有的支出，包括你贍養(yǎng)老人等，包括甚至你撫養(yǎng)配偶的，撫養(yǎng)孩子的支出你全可以算進(jìn)來(lái)。
主持人：但這個(gè)工程會(huì)不會(huì)太龐大了呢？
馬光遠(yuǎn)：我覺(jué)得剛才劉老師講了，就是說(shuō)我們應(yīng)該把主要的精力放在富人身上，少數(shù)的富人他承擔(dān)的稅額是最大對(duì)吧。
劉戈：那么多稅務(wù)人員其實(shí)可以騰出來(lái)……
馬光遠(yuǎn)：而且我覺(jué)得我們制度在設(shè)計(jì)的時(shí)候一定要把人想成好人，不要想著這樣的話要是說(shuō)按照某一個(gè)很復(fù)雜的稅制的話，我們可能對(duì)每一個(gè)人查起來(lái)很難，從國(guó)外，特別從美國(guó)的個(gè)人所得稅來(lái)看的話，他根本沒(méi)有考慮說(shuō)我查起來(lái)難度有多大，而是充分考慮到你個(gè)人的自覺(jué)性，如果你不自覺(jué)的話怎么辦，有個(gè)人征信系統(tǒng)，就是個(gè)人征信系統(tǒng)的話你會(huì)得不償失啊，所以我們認(rèn)為第一人是好人，第二點(diǎn)富人應(yīng)該多交稅。
主持人：在進(jìn)一段廣告之后，我們接下來(lái)可以繼續(xù)來(lái)聽(tīng)一下，我們特約評(píng)論員他們有著怎樣不同的聲音。
主持人：歡迎回來(lái)，接下來(lái)我們一起來(lái)聽(tīng)一下我們財(cái)經(jīng)頻道特約評(píng)論員關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整他們會(huì)有怎樣不同的觀點(diǎn)。
賈康（財(cái)政部科研所所長(zhǎng)）：大方向我們希望把個(gè)人所得稅所謂11個(gè)分類，至少把其中的一些東西歸并起來(lái)形成綜合，先走到綜合與分類相結(jié)合。綜合起來(lái)以后個(gè)人所得稅所謂再分配優(yōu)化調(diào)節(jié)這個(gè)作用就會(huì)強(qiáng)化，另外就是在中國(guó)要積極創(chuàng)造條件以后有沒(méi)有可能考慮家庭贍養(yǎng)系數(shù)，管理部門應(yīng)該更開(kāi)明地組織部同觀點(diǎn)充分的互動(dòng)，必要的時(shí)候應(yīng)該像我們過(guò)去做過(guò)得那樣舉行聽(tīng)證會(huì)，嚴(yán)肅的，有準(zhǔn)備的，比較充分的把不同意見(jiàn)都擺出來(lái)。
張斌（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所稅收研究室主任）：這次工資薪金所得的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)免征額的調(diào)整，我認(rèn)為考慮到通貨膨脹實(shí)際生活費(fèi)用等各方面的因素，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)有所調(diào)整，提高，但是同時(shí)我們考慮到個(gè)人所得稅的財(cái)政收入的籌集功能，以及財(cái)政的承受能力調(diào)整到2500元到3000元，應(yīng)當(dāng)是相對(duì)合理的。
除了工資薪金所得的免征額的相應(yīng)提高之外，工資薪金所得現(xiàn)在是9級(jí)累進(jìn)稅率，相應(yīng)的減少稅率的數(shù)量，擴(kuò)大稅率的級(jí)次，也是工資薪金所得未來(lái)改革的一個(gè)重大的方向。
主持人：那么關(guān)于這次個(gè)人所得稅的調(diào)整，兩位評(píng)論員還有怎樣好的希望和一些好的建議？
劉戈：其實(shí)我們現(xiàn)在各種宣傳機(jī)關(guān)一般都是在強(qiáng)調(diào)要建立大家的納稅意識(shí)，我想增加一個(gè)要求，還要增加納稅人意識(shí)，也就是說(shuō)我們不光是個(gè)人所得稅是納稅，我們每一個(gè)公民的每一個(gè)消費(fèi)行為都是納稅，所以呢，有了這樣的一個(gè)意識(shí)以后，我覺(jué)得那么可能會(huì)減緩有一些專家所懷疑的那樣，如果我們這個(gè)起征點(diǎn)提高了以后，就很多人缺乏納稅意識(shí)這樣一個(gè)概念。
馬光遠(yuǎn)：我覺(jué)得未來(lái)整個(gè)中國(guó)個(gè)人所得稅改革的方向應(yīng)該是一個(gè)提高，就是首先提高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，而且這個(gè)起征點(diǎn)不是說(shuō)提高一次就完，而且應(yīng)該跟物價(jià)水平相適應(yīng)，也就是說(shuō)隨著CPI的變動(dòng)，每年有一個(gè)規(guī)定的基數(shù)的變動(dòng)，這個(gè)變動(dòng)完全可以寫入個(gè)人所得稅法里面。第二個(gè)是……
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