人大代表更應(yīng)重視對(duì)預(yù)算審查
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2011-03-03 作者:楊于澤 來源:齊魯晚報(bào)
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全國(guó)“兩會(huì)”代表委員已在赴京途中了,聽說一些全國(guó)人大代表此前精心準(zhǔn)備各種議案、意見和建議,有的代表花大量時(shí)間準(zhǔn)備了“重磅”議案,準(zhǔn)備向大會(huì)提出。人大代表提議案的積極性,給公眾留下了深刻印象。 但人大代表有一項(xiàng)職責(zé)卻不能被忽略,那就是審議政府預(yù)算報(bào)告。在人大代表諸多復(fù)合、交叉的職責(zé)中,審查預(yù)算可以說是第一位的職責(zé)。 預(yù)算規(guī)定了政府的施政重點(diǎn),決定了公共資金的投入方向,意味著政府的效率。要規(guī)范和制約權(quán)力,審查預(yù)算是不二法門。去年,各地陸續(xù)曝出新聞?wù)f,有的政府部門花3萬元買一臺(tái)筆記本電腦,有的采購(gòu)蘋果ipod作移動(dòng)硬盤用。在這種情況下,加大各級(jí)人大對(duì)各級(jí)預(yù)算的審查力度,就是國(guó)家治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,不僅必要,而且十分緊迫。但在地方各級(jí)“兩會(huì)”期間,審議政府預(yù)算卻被冷處理了,審議不被有關(guān)方面重視,人大代表本身也輕忽此一職責(zé)。人民意見很大的預(yù)算,往往獲得高票通過。在這個(gè)問題上,一些人大代表有負(fù)選民之托。 “兩會(huì)”是我國(guó)目前主要的民主平臺(tái),要實(shí)現(xiàn)民主決策,就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)人大代表在預(yù)算審查上有所作為。人大代表認(rèn)真審議可能會(huì)給有關(guān)部門造成某種壓力,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把這種壓力當(dāng)作改革的動(dòng)力。我們至少可以做兩件事,一是預(yù)算盡可能明白易懂、詳盡;二是對(duì)人大代表做點(diǎn)預(yù)算審議的培訓(xùn)。人大代表本身,也應(yīng)自學(xué)些預(yù)算知識(shí),讓自己具備審議預(yù)算的基本能力。
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