1985年3月29日的頭版，《經(jīng)濟參考報》刊登了當時的財政部部長王丙乾，在六屆全國人大三次會議上宣讀的“關(guān)于1984年國家預算執(zhí)行情況和1985年國家預算草案的報告”的報道。這一天，對于《經(jīng)濟參考報》來說是特殊的，因為這是本報關(guān)于“國家預算執(zhí)行情況和國家預算草案報告”的首次報道。
在這首篇報道中，1984年僅1465億元的國家財政總收入令人印象深刻。1984年已經(jīng)是改革開放的第六個年頭，相對于1978年剛剛開放時，國家的財力已經(jīng)有了大幅的增長。然而，當我們將1000多億的數(shù)字帶入21世紀，與2009年的68476.88億元相比，就看出差距了。改革開放30多年來，國家的財力已今非昔比。從1985年第一次報道國家預算報告到1992年本報記者首次對國家預算報告進行解讀和點評；從1994年對于分稅制改革的追蹤報道，到如今每年對財政相關(guān)問題更為全面、細致、深入的報道，《經(jīng)濟參考報》30年的報道歷史見證著中國財政的巨大變遷。
改革開放30多年以來，財政體制經(jīng)歷了“讓利—放權(quán)—分權(quán)—非對稱性分權(quán)”的改革路徑，而伴隨市場化改革的進程，政府財政收支絕對規(guī)模在不斷增長，收支結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，這些都得益于國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。資料顯示，30年間，財政收入絕對數(shù)除1979年和1980年略有下降外都有增加，財政支出絕對數(shù)也除了1980年和1981年略有減少外都以不同的速度增長。此外，如果與G
DP增長率變化結(jié)合起來看，1994年以后財政收入和支出增長率基本大于G
DP增長率。
然而，財力的增長也并非一帆風順。進入到20世紀90年代初期，經(jīng)濟的高速增長并沒有帶動和促進國家財力的同步增長，從1979年到1993年，我國的財政收入占G
D P的比重逐年下降。有數(shù)據(jù)顯示，從1979年財政收入占G D
P的比重為28.4%，到1993年已經(jīng)下降到12.6%，大體上每年下降一個百分點還要多。另一方面，中央財政收入占全國財政收入的比重也由1979年的46.8%下降為1993年的31.6%，中央財政的收支必須依靠地方財政的收入上解才能平衡，1980年代末到1990年代初，甚至還發(fā)生過兩次中央財政向地方財政“借錢”的事。面對這樣的困境，1994年分稅制改革應運而生。這項根本性的稅收制度改革，使得稅收成為我國財政收入的主要形式，初步建立了較為規(guī)范的財政預算收入體系，有效地阻止了財政預算收入占G
D P比重持續(xù)下滑的勢頭，保證了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。1996年財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重開始出現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢。到2009年，財政收入占G D
P的比重已上升至20.12%。
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