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    產(chǎn)糧大縣在國家糧食安全中占有重要地位，但往往又是工業(yè)弱縣、財政窮縣。全國政協(xié)委員、東北師范大學(xué)黨委書記盛連喜認(rèn)為，在關(guān)注和逐步解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收問題的基礎(chǔ)上，從國家層面也應(yīng)關(guān)注和重視糧食主產(chǎn)區(qū)的縣域財政對公共事業(yè)的支撐問題。
　　根據(jù)2010年對吉林省部分產(chǎn)糧大縣的調(diào)研，盛連喜提出三個方面值得重視的問題。一是財政收入問題。產(chǎn)糧大縣的地方財政收入與工業(yè)化程度好的縣域相比處于低水平，而這些縣往往又是人口大縣，承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、文化等有關(guān)民生的公共事業(yè)的責(zé)任極大。
　　二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題。由于歷史長期積累的原因，產(chǎn)糧大縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程面臨著諸多挑戰(zhàn)，包括眾多農(nóng)村人口的有序穩(wěn)定轉(zhuǎn)移、農(nóng)合組織的培育和高效運(yùn)作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營者的培訓(xùn)等。
　　三是經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)問題。產(chǎn)糧大縣每年交出的由經(jīng)濟(jì)、社會指標(biāo)決定的“成績單”，往往排在后位，并且在短時期內(nèi)難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變，長期積累會形成“內(nèi)動力”不足等現(xiàn)象。
　　盛連喜建議，第一，建立起以國家戰(zhàn)略和安全需要、保障民生、實(shí)現(xiàn)國民待遇公平為主要指標(biāo)的財政轉(zhuǎn)移支付制度和機(jī)制，充分考慮到產(chǎn)糧大縣在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所處的特殊地位。第二，從產(chǎn)糧大縣所屬省區(qū)到國家層面，逐步實(shí)現(xiàn)三級有效聯(lián)動，共同推進(jìn)產(chǎn)糧大縣工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。通過統(tǒng)籌工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化使其逐步減輕對國家財政補(bǔ)貼的依賴程度。第三，國家盡快制定對產(chǎn)糧大縣發(fā)展公共事業(yè)方面的財政補(bǔ)貼細(xì)則，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)主要用于涉及民生的公益性事業(yè)。在糧食五大主產(chǎn)區(qū)、13個省(自治區(qū))的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化到產(chǎn)糧大縣。