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農(nóng)民高興地領(lǐng)到了證書(shū)�！≠Y料照片 |
在成都平原素有“金溫江”之稱(chēng)的小城溫江區(qū)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先同類(lèi)地區(qū)的同時(shí)，近年來(lái)不斷探索創(chuàng)新社會(huì)管理模式，逐步把社會(huì)組織引入到基層社會(huì)管理活動(dòng)，利用他們專(zhuān)業(yè)化水平高的優(yōu)勢(shì)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，并搭建起一座老百姓信得過(guò)的政策“連心橋”，借助“社會(huì)力量”有效化解了大量社會(huì)矛盾和糾紛。
公共服務(wù)水平不高，怎能把好事“辦好”
2008年，溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)投入100多萬(wàn)元在隆興場(chǎng)社區(qū)建設(shè)了社區(qū)活動(dòng)中心，作為公共文化服務(wù)平臺(tái)，原以為會(huì)受到群眾歡迎，沒(méi)想到卻遭到了“冷遇”。原因是活動(dòng)中心只有設(shè)施，卻沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員對(duì)群眾的文化活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。后來(lái)，永寧鎮(zhèn)引進(jìn)溫江區(qū)橋梁文化藝術(shù)學(xué)校，將社區(qū)活動(dòng)中心委托其運(yùn)營(yíng)，周一至周五學(xué)校都會(huì)安排3名老師進(jìn)行舞蹈、書(shū)法、繪畫(huà)、上網(wǎng)、樂(lè)器等方面的免費(fèi)指導(dǎo)。從這以后，活動(dòng)中心一天的接待量超過(guò)了以前一個(gè)月的接待量。
溫江區(qū)柳城街道轄15個(gè)社區(qū)，居民達(dá)28萬(wàn)人。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)公共服務(wù)的要求越來(lái)越高，而社區(qū)干部普遍文化不高、專(zhuān)業(yè)技能缺乏，與群眾需求不適應(yīng)。新華社區(qū)居委會(huì)主任劉繼紅說(shuō)：“社區(qū)物業(yè)管理差，居民想搞好物管，但社區(qū)干部不懂這方面知識(shí)�！�
2010年，柳城街道在15個(gè)社區(qū)分別成立了“柳城街道駐社區(qū)公共服務(wù)與社會(huì)管理事務(wù)所”。事務(wù)所是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，與居民自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織一起，為轄區(qū)居民提供專(zhuān)業(yè)化公共服務(wù)和社會(huì)管理的、非營(yíng)利公益性新型社會(huì)組織。
新華社區(qū)的事務(wù)所成立不久，群眾就將物業(yè)管理委托其實(shí)施。事務(wù)所聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)師、工程師制定方案，監(jiān)督施工，使社區(qū)綠化率達(dá)到40%，社區(qū)還安裝了門(mén)禁、監(jiān)控設(shè)施，電梯住宅有專(zhuān)業(yè)人員維護(hù)。每年20萬(wàn)元的物管費(fèi)用由社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織收益供給。
永寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)米虹認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村群眾越來(lái)越注重精神文化生活，但是政府缺專(zhuān)業(yè)人員、缺專(zhuān)業(yè)知識(shí)，要做好這些公共服務(wù)不但費(fèi)時(shí)費(fèi)力，群眾還不一定喜歡。柳城街道黨工委書(shū)記何西科說(shuō)：“運(yùn)用社會(huì)組織，能夠把黨組織、居委會(huì)從行政管理、公共服務(wù)、社會(huì)管理雜而不專(zhuān)、疲于應(yīng)付的局面中解脫出來(lái)，向群眾提供的專(zhuān)業(yè)化、高水平的公共服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了把好事辦好的目的�！�
搭起“民心橋”，創(chuàng)新形式傳達(dá)政府聲音
為培育、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理，溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)在場(chǎng)鎮(zhèn)所在地提供辦公場(chǎng)地，設(shè)立了社團(tuán)服務(wù)中心。目前，中心已有芙蓉文化藝術(shù)團(tuán)、民情信息服務(wù)中心、義工服務(wù)站等13個(gè)社會(huì)組織入駐，這些社會(huì)組織發(fā)揮了政府和群眾之間的“橋梁”作用。
芙蓉文化藝術(shù)團(tuán)是群眾自創(chuàng)的文藝團(tuán)體，經(jīng)常在永寧鎮(zhèn)的各個(gè)村和社區(qū)演出，在當(dāng)?shù)厝罕娭蓄H有名氣。2009年3月，永寧鎮(zhèn)通過(guò)芙蓉文化藝術(shù)團(tuán)對(duì)全鎮(zhèn)文化隊(duì)伍進(jìn)行了整合，之后把以往由政府組織的演出委托給芙蓉藝術(shù)團(tuán)，每年補(bǔ)貼藝術(shù)團(tuán)5萬(wàn)元。藝術(shù)團(tuán)在完成約定的公共演出外，還可以從事商業(yè)性演出，以維持自身的開(kāi)支。
2010年，為了讓群眾了解成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的相關(guān)政策，永寧鎮(zhèn)曾經(jīng)用掛橫幅、傳短信、發(fā)傳單等方式向群眾宣傳，但知曉率始終不高。后來(lái)，芙蓉文化藝術(shù)團(tuán)這一社會(huì)組織將黨和政府的政策編入節(jié)目，采取講三字經(jīng)、說(shuō)快板、演小品等方式走村串戶(hù)演出，受到群眾廣泛歡迎，不但知曉率達(dá)到95%，群眾還能說(shuō)出政策的具體含義。
藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)薛朝興說(shuō)“我們的演員全是地道的永寧鎮(zhèn)農(nóng)民，黨和政府扶持我們發(fā)展，我們也感到很振奮，自發(fā)將黨和政府的聲音融入節(jié)目當(dāng)中。”永寧鎮(zhèn)社務(wù)中心主任牟亮說(shuō)，通過(guò)社會(huì)組織來(lái)宣傳黨和政府的方針政策，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，效果也好。
讓群眾“曬”意見(jiàn)，用社會(huì)力量化解矛盾
溫江區(qū)金馬鎮(zhèn)黨委書(shū)記稅桂英介紹，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮村民“議事會(huì)”的功能，建立“民間調(diào)解”機(jī)制。在矛盾糾紛面對(duì)事關(guān)群眾切身利益，政府處理起來(lái)又缺乏政策依據(jù)的難點(diǎn)問(wèn)題上，充分尊重民意，把問(wèn)題擺出來(lái)“曬”，由群眾拿主意、定方案、作決策。特別是在當(dāng)前的產(chǎn)權(quán)制度改革、調(diào)田方案擬定、低保戶(hù)進(jìn)出、拆遷安置等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，化解社會(huì)矛盾效果明顯。
溫江區(qū)柳城街道轉(zhuǎn)業(yè)軍人王國(guó)學(xué)，在部隊(duì)原是營(yíng)級(jí)干部，先后被安排在國(guó)營(yíng)物資公司、社區(qū)居委會(huì)工作。他對(duì)此不滿(mǎn)意，多次到省、市上訪(fǎng)。柳城街道通過(guò)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家協(xié)會(huì)，安排有艱苦創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)家與其談心，逐漸改變了王國(guó)學(xué)的生活態(tài)度。
2009年，溫江區(qū)永寧鎮(zhèn)一些退休基層干部和群眾自發(fā)組織成立了“民情信息服務(wù)中心”，搭建起政府和群眾之間的溝通平臺(tái)。在政府支持和引導(dǎo)下，這個(gè)中心建立起民情信息和矛盾糾紛收集、處置、督辦、反饋工作流程，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處置。民情信息服務(wù)中心支部書(shū)記王向東說(shuō)：“群眾把我們當(dāng)成家里人，像噪聲擾民、電壓不穩(wěn)等不愿意麻煩黨委政府的事情，都跟我們說(shuō)，我們?cè)僬尹h委政府解決�！�
王向東介紹，民情中心通過(guò)茶館、政務(wù)服務(wù)窗口、社區(qū)廣場(chǎng)等渠道，收集民情信息，拓寬政府了解群眾意見(jiàn)的渠道。群眾之間有了矛盾糾紛，也愿意找民情中心調(diào)解、處理。民情中心成立幾年來(lái)，吸引大批社會(huì)力量參與，從最初的幾個(gè)人，發(fā)展到現(xiàn)在的122個(gè)人，化解矛盾記錄在冊(cè)的就達(dá)到145件。