1月14日，上海工商和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布“示范合同”，以規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。
據(jù)介紹，針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)受讓方擅自改變土地農(nóng)業(yè)用途，導(dǎo)致糾紛不斷的狀況，上海發(fā)布的“示范合同”明確約定，在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)，受讓方不得擅自改變流轉(zhuǎn)用途或用于非農(nóng)建設(shè)。同時(shí)，“示范合同”還要求受讓企業(yè)不得破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得給土地造成永久性損害，從而加大對(duì)農(nóng)村土地資源的保護(hù)力度，確保其可持續(xù)利用。
流轉(zhuǎn)費(fèi)用，是廣大農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中最關(guān)心的問(wèn)題。目前在土地流轉(zhuǎn)中，流轉(zhuǎn)費(fèi)用一般按每年一定數(shù)額現(xiàn)金的方式予以確定，由于沒(méi)有考慮物價(jià)上漲等因素，可能會(huì)損害農(nóng)戶(hù)利益。為此，上海發(fā)布的“示范合同”設(shè)置了3種計(jì)算方式，其中包括按每畝一定數(shù)量稻谷的當(dāng)?shù)卣召?gòu)指導(dǎo)價(jià)來(lái)計(jì)算流轉(zhuǎn)價(jià)款。
此外，針對(duì)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生的糾紛，“示范合同”引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)自行協(xié)商、請(qǐng)求調(diào)解，或者仲裁、訴訟等方式解決。
上海工商部門(mén)表示，下一步將推廣使用“示范合同”，同時(shí)加大行政指導(dǎo)力度，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為走向規(guī)范化。