62026輛。北京市財(cái)政局日前公布的公車(chē)數(shù)量,引起社會(huì)的爭(zhēng)議。 該局解釋說(shuō),這是截至2010年底,北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)實(shí)有數(shù)字。北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉對(duì)外稱(chēng),在京公車(chē)并不都是北京市的公車(chē)。 上述看法引發(fā)爭(zhēng)議,2006年因?yàn)橹蟹钦搲,朝?yáng)區(qū)封存的公車(chē)就有6萬(wàn)多輛。記者獲悉,目前北京市機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)并非沒(méi)有賬本,同時(shí)學(xué)者也有自己的估算。根據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字,2010年年末全市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量480.9萬(wàn)輛,其中民用汽車(chē)452.9萬(wàn)輛,按此看,非民用的汽車(chē)有30萬(wàn)輛左右。有部門(mén)人士解釋?zhuān)敲裼密?chē)包括公檢法、使館等公車(chē)。 國(guó)家行政學(xué)院公共教研室主任竹立家認(rèn)為,北京的公車(chē)預(yù)計(jì)有100萬(wàn)輛左右,全國(guó)總計(jì)400萬(wàn)輛!斑@個(gè)數(shù)字是2004年按照模型測(cè)算的,目前實(shí)際的公車(chē)應(yīng)該比上述數(shù)字多! 竹立家測(cè)算認(rèn)為,以每輛公車(chē)年消費(fèi)10萬(wàn)計(jì)算,每年全國(guó)消費(fèi)4000億!耙M(jìn)行改革的話(huà),最好是除了部隊(duì)、公檢法等少數(shù)部門(mén)外,其余的公車(chē)都取消!敝窳⒓艺f(shuō)。 此前3月25日,溫家寶在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出,目前要抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)管理使用改革,今年要拿出改革方案,在一些部門(mén)試行。
公車(chē)數(shù)據(jù)完全可查出
根據(jù)北京財(cái)政局的定義,6萬(wàn)多輛公車(chē),為北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)數(shù)量。 北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉認(rèn)為,市級(jí)的差額撥款事業(yè)單位和國(guó)企用車(chē),如果購(gòu)車(chē)不是財(cái)政經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)和供養(yǎng)的,不歸財(cái)政管,“財(cái)政預(yù)算也無(wú)法對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì),自然也無(wú)法通過(guò)財(cái)政部門(mén)來(lái)公開(kāi)! 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院焦建國(guó)告訴記者,對(duì)于公車(chē)的定義不一,會(huì)導(dǎo)致不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,而北京市財(cái)政局公布的數(shù)字,是最小口徑的,但是涉及到公共財(cái)政的車(chē),都應(yīng)該定義為公車(chē)。 “最好的辦法是通過(guò)北京市機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)以及部隊(duì)的后勤部門(mén)來(lái)掌握公車(chē)數(shù)據(jù)。警察能通過(guò)車(chē)牌號(hào)知道是什么性質(zhì)的車(chē),這說(shuō)明要查出公車(chē)數(shù)字是完全可以的。”焦建國(guó)說(shuō)。 目前北京機(jī)動(dòng)車(chē)管理部門(mén)尚未公布數(shù)字。不過(guò)記者獲悉,北京統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字來(lái)源于交通管理部門(mén)。按照統(tǒng)計(jì)公報(bào),2010年年末北京全市機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量480.9萬(wàn)輛,其中民用汽車(chē)452.9萬(wàn)輛,非民用的30萬(wàn)輛。一位統(tǒng)計(jì)人士解釋說(shuō),這非民用的30萬(wàn)輛,是指公檢法、使館等部門(mén)用車(chē)。
改革大勢(shì):取消公車(chē)
目前社會(huì)各界對(duì)于公車(chē)改革的呼聲很大。 3月25日國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出,要抓緊研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公車(chē)管理使用改革,今年要拿出改革方案,在一些部門(mén)試行。 他強(qiáng)調(diào),“開(kāi)展公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。” 竹立家認(rèn)為,最好的辦法,是對(duì)公務(wù)用車(chē)采取市場(chǎng)化的辦法,即采取租賃制度,交由市場(chǎng)來(lái)解決,政府不要參與公車(chē)消費(fèi)。除了少數(shù)部門(mén),比如部隊(duì)、公檢法等以外,其余的都可以通過(guò)租賃方式等來(lái)解決。 根據(jù)了解,多年以來(lái),相關(guān)政府部門(mén)一直在進(jìn)行公車(chē)改革的試點(diǎn)。這部分有采取貨幣化改革的,也有采取集中使用公車(chē)的,也有兩者結(jié)合的。地方試點(diǎn)盡管取得了重大成果,但是仍不徹底。 焦建國(guó)認(rèn)為,如果按照貨幣化改革,不同級(jí)別的人怎么給貨幣補(bǔ)償,很難定。同時(shí)有的人職位高,用車(chē)時(shí)間少,有的職位低,但是用車(chē)多。 “什么人可以用公車(chē),這需要人大來(lái)立法,比如公務(wù)消費(fèi)法,應(yīng)該給以明確界定!苯菇▏(guó)認(rèn)為,界定少數(shù)人少數(shù)部門(mén)可以公車(chē),其余的都可以取消,采取市場(chǎng)化方式來(lái)解決,這可以減少公務(wù)消費(fèi)和腐敗。
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