“如果說(shuō)‘十一五’是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)期，那么‘十二五’則是持續(xù)健康發(fā)展期。”這是國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作出的判斷。
從原發(fā)改委能源局可再生能源處處長(zhǎng)到國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)，史立山被認(rèn)為是中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)最有力的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者。面對(duì)“未來(lái)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展”等業(yè)界關(guān)心的話題，史立山結(jié)合國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要作出上述回答。他同時(shí)表示，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大，特別是隨著海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入大機(jī)組時(shí)代。
從“高速”到“健康”，風(fēng)電進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展期
記者：用“風(fēng)馳電掣”形容中國(guó)風(fēng)電近年來(lái)的發(fā)展似乎毫不為過(guò)。從公開(kāi)的數(shù)據(jù)看，“十一五”期間，中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)翻番，總裝機(jī)容量躍居世界第一位。與此同時(shí)，針對(duì)風(fēng)電發(fā)展質(zhì)疑的聲音也于此間響起，有人說(shuō)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過(guò)熱”了，甚至稱中國(guó)風(fēng)電“瘋”了，您如何看待這種質(zhì)疑和指責(zé)？
史立山：中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快世界矚目，這表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一是風(fēng)電裝機(jī)容量的快速增長(zhǎng)。中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)(中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì))發(fā)布的《2010年中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，2010年中國(guó)(不包括臺(tái)灣地區(qū))新增安裝風(fēng)電機(jī)組12904臺(tái)，裝機(jī)容量18927.99兆瓦，同比增長(zhǎng)73.3%；累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)44733.29兆瓦，超過(guò)美國(guó)，居世界第一位。與此同時(shí)，風(fēng)電并網(wǎng)難問(wèn)題出現(xiàn)，棄風(fēng)問(wèn)題變得日益嚴(yán)峻。
二是風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過(guò)多年的技術(shù)積累和資本投入，中國(guó)風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風(fēng)電主機(jī)自主化研發(fā)取得豐碩成果，關(guān)鍵零部件也迅速擴(kuò)張，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
然而，我們不能由此得出中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過(guò)熱”的結(jié)論，更不能說(shuō)風(fēng)電“瘋”了。因?yàn)�，中�?guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國(guó)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是國(guó)家支持的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。確切地說(shuō)，應(yīng)該是中國(guó)的風(fēng)電裝備制造業(yè)有點(diǎn)過(guò)熱，生產(chǎn)廠布局存在“散”和“亂”等問(wèn)題。早在兩年前，我曾通過(guò)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》提醒投資者，不要一擁而上，要考慮市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。
記者：中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報(bào)告》稱，從發(fā)電成本角度考慮，“十二五”以及未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)電力投資發(fā)展戰(zhàn)略為“優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進(jìn)新能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等)發(fā)電”；中投顧問(wèn)發(fā)布《2010-2015年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》也顯示，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度將放緩。這是否意味著，在歷經(jīng)“十一五”高速增長(zhǎng)之后，中國(guó)風(fēng)電在“十二五”將步入一個(gè)調(diào)整期？
史立山：“優(yōu)先發(fā)展水電”是必須的“優(yōu)化發(fā)展煤電”也是應(yīng)該的，但這并不意味著要放緩風(fēng)電發(fā)展。從發(fā)電成本上講，隨著中國(guó)風(fēng)電裝備業(yè)的快速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，風(fēng)電開(kāi)發(fā)的成本正在大幅度降低，其經(jīng)濟(jì)性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，資源好的地方的成本已接近煤電。
我國(guó)能源消費(fèi)以煤為主，由此產(chǎn)生的資源和環(huán)境壓力很大，特別是煤炭的運(yùn)輸和二氧化碳排放問(wèn)題十分突出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很艱巨。目前，核電發(fā)展受到了更多的制約，日本福島核電事故的影響一時(shí)難以消除。加快開(kāi)發(fā)利用新能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施�？傮w來(lái)看，風(fēng)電是新能源發(fā)電領(lǐng)域最成熟的技術(shù)，目前世界有70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始利用風(fēng)能發(fā)電，歐洲一些地區(qū)甚至將風(fēng)能作為主要的發(fā)電方式之一。我國(guó)近年來(lái)風(fēng)電飛速發(fā)展的事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。
由此，我認(rèn)為，中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“十二五”將進(jìn)入一個(gè)持續(xù)健康發(fā)展時(shí)期。
從“陸地”到“海洋”，風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力巨大
記者：國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“適應(yīng)大規(guī)�？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)�！蓖瑫r(shí)還明確提出“加強(qiáng)并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電�！边@對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著什么？
史立山：“有效發(fā)展風(fēng)電”的提法很好，這表明國(guó)家已考慮到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題——即并網(wǎng)問(wèn)題，并在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要從電網(wǎng)建設(shè)著手解決這一問(wèn)題。同時(shí)，我注意到，國(guó)家電網(wǎng)公司日前也明確提出，將加快特高壓電網(wǎng)和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)步伐，在更大范圍消納風(fēng)電，各有關(guān)方面都在著力解決風(fēng)電發(fā)展面臨的新問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐步得到有效解決。
此外，對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)另一問(wèn)題——即裝備制造業(yè)“散”和“亂”的問(wèn)題，近兩年來(lái)也開(kāi)始向好的方向轉(zhuǎn)變。一份行業(yè)分析報(bào)告顯示，2010年華銳、金風(fēng)、東汽三家風(fēng)機(jī)制造商新增市場(chǎng)份額總和達(dá)到56.8%，累計(jì)市場(chǎng)份額則為56%，與上年相比三家企業(yè)的市場(chǎng)份額總和上升1.5%。這表明，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)風(fēng)電裝備制造業(yè)集中程度再提高，企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。這些都將為“十二五”中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“健康可持續(xù)”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
記者：按照“十二五”規(guī)劃綱要，我國(guó)將“建設(shè)六個(gè)陸上和兩個(gè)海上大型風(fēng)電基地，新建裝機(jī)7000萬(wàn)千瓦以上�！边@意味著，在“十二五”期間，我國(guó)風(fēng)電新增裝機(jī)將保持平均每年不低于1400萬(wàn)千瓦的速度增長(zhǎng)。我國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的潛力究竟有多大？
史立山：目前我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)主要集中于陸上，海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)去年剛剛啟動(dòng)。按照發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)海上風(fēng)電將建成500萬(wàn)千瓦裝機(jī)。也就是說(shuō)，中國(guó)風(fēng)電建設(shè)將由此進(jìn)入“海陸并舉，全面發(fā)展”的新階段。
經(jīng)國(guó)家氣象局對(duì)風(fēng)能資源的評(píng)估表明，我國(guó)陸地70米高度的風(fēng)能資源達(dá)26億千瓦，海上風(fēng)能資源尚沒(méi)有具體的評(píng)估數(shù)據(jù)，但初步分析也有上億千瓦，我國(guó)風(fēng)能資源十分豐富。到2010年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量為4473萬(wàn)千瓦，不到可開(kāi)發(fā)風(fēng)能總量的2‰。由此而言，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)市場(chǎng)潛力極為可觀。
從“千瓦級(jí)”到“兆瓦級(jí)”，風(fēng)電大機(jī)組時(shí)代來(lái)臨
記者：近年來(lái)，中國(guó)風(fēng)電不僅裝機(jī)規(guī)模增長(zhǎng)迅猛，而且單機(jī)功率也呈現(xiàn)不斷增大的趨勢(shì)。有業(yè)內(nèi)專家此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，風(fēng)電機(jī)組大功率化的方向?qū)嶋H上受到政府的鼓勵(lì)。那么，您是否認(rèn)為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在步入“大機(jī)組”時(shí)代？您認(rèn)為單一機(jī)組多大更符合未來(lái)風(fēng)電市場(chǎng)發(fā)展？
史立山：從世界范圍看，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電制造業(yè)技術(shù)水平不斷提高，風(fēng)電機(jī)組的單機(jī)容量也在不斷增大，風(fēng)電機(jī)組大功率化趨勢(shì)實(shí)際上是科技進(jìn)步的結(jié)果。在20世紀(jì)90年代，“千瓦級(jí)”風(fēng)電機(jī)組占據(jù)市場(chǎng)主流。2000年以后，“兆瓦級(jí)”風(fēng)機(jī)制造技術(shù)日益成熟，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。特別是近年來(lái)，隨著海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的啟動(dòng)，大型兆瓦級(jí)機(jī)組開(kāi)始受到市場(chǎng)青睞。
從理論上講，大功率機(jī)組不僅能夠提高風(fēng)能轉(zhuǎn)換效率，還可降低風(fēng)力發(fā)電的單位功率造價(jià)，進(jìn)而降低風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)成本，從而提高風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，風(fēng)電機(jī)組“大型化”順應(yīng)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。
至于單一機(jī)組多大更符合風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展，這是一個(gè)很難回答的問(wèn)題。因?yàn)轱L(fēng)電開(kāi)發(fā)不僅受制于風(fēng)機(jī)制造業(yè)技術(shù)水平，還要考慮風(fēng)能資源、電網(wǎng)運(yùn)行等多重因素。從我國(guó)現(xiàn)狀分析，目前適合陸上風(fēng)電主力機(jī)組可能是1.5-3兆瓦，而海上風(fēng)電機(jī)組則應(yīng)該在5兆瓦以上，特別是在10公里以外、水深超過(guò)8米的近海地區(qū)，風(fēng)能資源優(yōu)良，還便于工程安裝，風(fēng)電機(jī)組可以更大。
記者：2010年10月，華銳風(fēng)電在京宣布，其自主研發(fā)的中國(guó)首臺(tái)5兆瓦風(fēng)機(jī)下線，6兆瓦風(fēng)機(jī)也將于今年推出；金風(fēng)科技也宣布，將加快6兆瓦風(fēng)機(jī)研發(fā)。近日從張家港海陸環(huán)形鍛件有限公司傳出消息，其依靠自主技術(shù)設(shè)備在鍛造出可供5兆瓦風(fēng)機(jī)配套的法蘭環(huán)件之后，最近又生產(chǎn)出直徑達(dá)9米可為10兆瓦大風(fēng)機(jī)配套的法蘭環(huán)件。國(guó)外有媒體評(píng)論稱：“中國(guó)具有在風(fēng)能領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)世界的能力。”您如何評(píng)價(jià)我國(guó)風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展？
史立山：中國(guó)風(fēng)電發(fā)展之所以受到全球關(guān)注，不僅因?yàn)轱L(fēng)電裝機(jī)容量躍居世界第一，還因?yàn)樽灾黠L(fēng)電裝備制造業(yè)的異軍突起；不僅在風(fēng)電開(kāi)發(fā)領(lǐng)域形成了龍?jiān)措娏Α⑷A能新能源等一批具有國(guó)際影響力的大公司，還在風(fēng)電制造業(yè)領(lǐng)域形成了華銳、金風(fēng)、東汽、聯(lián)合動(dòng)力等一批風(fēng)電裝備業(yè)巨頭。
中國(guó)風(fēng)電制造業(yè)的崛起，一要?dú)w因于國(guó)家政策的支持和快速發(fā)展的風(fēng)電市場(chǎng)的推動(dòng)，二要?dú)w因于企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新，特別是在大機(jī)組研發(fā)等方面的自主創(chuàng)新。盡管“散”和“亂”問(wèn)題目前尚未根本解決，盡管個(gè)別地方還有設(shè)備質(zhì)量事故偶爾發(fā)生，但總體而言中國(guó)風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度在不斷提高，風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)在不斷壯大，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，核心競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，風(fēng)電裝備制造業(yè)正在朝著健康的方向發(fā)展，這將是“十二五”中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。